【文章內(nèi)容簡介】 設(shè)體系。積極建立具體的相關(guān)動植物保護(hù)法律、法規(guī)，加大處罰力度，為生態(tài)保護(hù)工作提供強(qiáng)有力的法律后盾。（七）加大對發(fā)展農(nóng)村新能源技術(shù)的支持。目前，由于我縣農(nóng)村沼氣池經(jīng)過近年的建設(shè)發(fā)展，已達(dá)到飽合。建議上級針對我縣實際，進(jìn)一步加大對我縣農(nóng)村太陽能熱執(zhí)水器、路燈等新能源技術(shù)項目的支持力度，以更好地保護(hù)我縣生態(tài)環(huán)境。第三篇：江西省生態(tài)公益林補償資金管理辦法江西省生態(tài)公益林補償資金管理辦法第一章總則第一條 為切實加強(qiáng)生態(tài)公益林保護(hù)，規(guī)范生態(tài)公益林補償資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)財政部、國家林業(yè)局《中央財政森林生態(tài)效益補償基金管理辦法》（財農(nóng)[2007]7號）和省委、省政府《關(guān)于深化林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的意見》（贛發(fā)[2004]19號）要求，結(jié)合我省實際，特制訂本辦法。第二條 本辦法所指的生態(tài)公益林補償資金包括中央財政森林生態(tài)效益補償基金和省財政安排的地方公益林省級補償資金（以下將兩項資金合并簡稱生態(tài)公益林補償資金）。生態(tài)公益林補償資金用于生態(tài)公益林的營造、撫育、保護(hù)和管理。使用管理生態(tài)公益林補償資金必須執(zhí)行本辦法。市、縣生態(tài)公益林補償資金可參照此辦法規(guī)定管理。第三條 本辦法所指的生態(tài)公益林包括納入中央財政補償范圍內(nèi)的重點公益林和納入省財政補償范圍的地方公益林。納入補償范圍內(nèi)的重點公益林和地方公益林是指符合公益林區(qū)劃界定標(biāo)準(zhǔn)，并由林業(yè)主管部門與森林、林木、林地所有者或經(jīng)營者簽字確認(rèn)，經(jīng)省林業(yè)廳、省財政廳實施方案批復(fù)認(rèn)可的公益林林地。第二章 補償對象和標(biāo)準(zhǔn)第四條 生態(tài)公益林補償資金補償對象為生態(tài)公益林的林權(quán)所有者及管護(hù)者，包括自然保護(hù)區(qū)、國有林場、集體林場、森林公園、其他所有制形式的單位和個人。第五條 生態(tài)公益林補償資金包含管護(hù)支出和項目支出兩部分。，其中6元用于管護(hù)支出。以后的補償標(biāo)準(zhǔn)由省財政廳省林業(yè)廳在每年撥付的生態(tài)公益林補償資金文件中規(guī)定。管護(hù)支出用于生態(tài)公益林林權(quán)所有者及管護(hù)者的補償費和管護(hù)費。項目支出主要用于生態(tài)公益林區(qū)的森林火災(zāi)預(yù)防與撲救、林業(yè)有害生物監(jiān)測與防治、林區(qū)道路維護(hù)與改造、森林資源定期定點監(jiān)測、林業(yè)基層執(zhí)法能力建設(shè)及生態(tài)公益林管理經(jīng)費。其中森林火災(zāi)預(yù)防與撲救支出用于生物防火林帶建設(shè)、專業(yè)森林消防隊和購臵撲火物資和設(shè)備等；林業(yè)有害生物監(jiān)測與防治支出主要用于省級預(yù)測預(yù)報點補助，購臵藥品、藥劑、藥械及除害處理等；森林資源定期定點監(jiān)測支出用于生態(tài)公益林監(jiān)測點進(jìn)行生態(tài)公益林消長變化情況的數(shù)據(jù)采集、分析、資源管理信息系統(tǒng)及資源建檔所需設(shè)備購臵等；林業(yè)基層執(zhí)法能力建設(shè)主要用于基層林業(yè)工作站、森林公安派出所、木材檢查站等林業(yè)執(zhí)法部門基礎(chǔ)設(shè)施及裝備建設(shè)；生態(tài)公益林管理經(jīng)費主要用于公益林管護(hù)情況檢查驗收、管護(hù)人員培訓(xùn)、宣傳牌制作、管護(hù)合同簽訂、公益林資金發(fā)放及公益林檔案建設(shè)等相關(guān)經(jīng)費開支。第六條 對不同權(quán)屬的生態(tài)公益林，生態(tài)公益林管護(hù)支出采取以下方式安排：（一）國有林場的生態(tài)公益林，其管護(hù)支出由同級財政按面積全部撥付到國有林場。國有林場組織專職管護(hù)人員（包括專職護(hù)林員及管護(hù)監(jiān)管人員）進(jìn)行公益林管護(hù)。專職管護(hù)人員的管護(hù)費要根據(jù)承擔(dān)的任務(wù)量劃分不同的補助標(biāo)準(zhǔn)。管護(hù)支出用于專職管護(hù)人員管護(hù)費和資源建檔、森林防火、林業(yè)有害生物防治、林木補植、撫育以及其他相關(guān)支出。集體林場的生態(tài)公益林，管護(hù)經(jīng)費執(zhí)行國有林場有關(guān)規(guī)定。（二）自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的生態(tài)公益林，其管護(hù)支出由同級財政按面積全部撥付到自然保護(hù)區(qū)管理單位，由自然保護(hù)區(qū)管理單位聘請專職管護(hù)人員進(jìn)行管護(hù)。林木權(quán)屬為集體或林農(nóng)個人的，經(jīng)雙方協(xié)商，原則上委托自然保護(hù)區(qū)管理單位聘請專職管護(hù)人員進(jìn)行管護(hù)，專職管護(hù)人員管護(hù)經(jīng)費從其補償資金中安排，一般不超過2元/畝，其余補償資金全部撥付給集體或林農(nóng)個人。（三）集體所有的生態(tài)公益林，其管護(hù)支出由集體統(tǒng)籌安排使用，并委托專職護(hù)林人員統(tǒng)一管護(hù)。專職護(hù)林人員的管護(hù)經(jīng)費原則上不超過2元/畝，其余補償資金由集體用于森林防火、林業(yè)有害生物防治、補植、撫育及其他相關(guān)支出，不得用于發(fā)放鄉(xiāng)村干部工資福利支出和列支招待費。（四）個人所有的生態(tài)公益林，原則上由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)主管部門聘請專職護(hù)林人員統(tǒng)一管護(hù)。專職護(hù)林人員管護(hù)經(jīng)費從其補償資金中協(xié)商確定，原則上不超過2元/畝，其余補償資金全部撥付個人。（五）其他單位所有或經(jīng)營的生態(tài)公益林，管護(hù)支出分別參照上述情況辦理。第三章 資金撥付和管理第七條 縣級財政部門和林業(yè)主管部門要依據(jù)省財政廳和省林業(yè)廳批準(zhǔn)的生態(tài)公益林面積和補償標(biāo)準(zhǔn)，于每年2月15日之前聯(lián)合向設(shè)區(qū)市財政部門、林業(yè)部門申請補償資金。各設(shè)區(qū)市財政部門和林業(yè)主管部門于每年2月底之前審核匯總各縣資金申報情況，聯(lián)合向省財政廳和省林業(yè)廳申請補償資金。申請報告包括上補償資金使用和公益林管護(hù)情況總結(jié)、當(dāng)年項目支出申請計劃、以及上批準(zhǔn)征占用與調(diào)整生態(tài)公益林林地情況。第八條 省財政廳和省林業(yè)廳依據(jù)核定的生態(tài)公益林補償面積和上補償資金使用及公益林管護(hù)檢查驗收情況，下達(dá)當(dāng)年生態(tài)公益林補償資金。設(shè)區(qū)市財政部門和林業(yè)部門應(yīng)在收文后20日內(nèi)向各縣財政部門和林業(yè)部門撥付下達(dá)補償資金。第九條 生態(tài)公益林補償資金通過財政國庫，按照預(yù)算級次逐級下?lián)埽魇?、縣財政部門要保證補償資金及時足額撥付到位。第十條 林農(nóng)個人的生態(tài)公益林，其補償資金納入地方財政“一卡通”賬戶管理，實行一戶一折一號，按標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一發(fā)放，不得層層轉(zhuǎn)撥，代簽代領(lǐng)。專職護(hù)林員管護(hù)工資由財政部門或林業(yè)部門在金融機(jī)構(gòu)開立個人賬戶，將管護(hù)工資直接打入專職護(hù)林員銀行卡上。第十一條 縣級林業(yè)主管部門要負(fù)責(zé)做好財政“一卡通”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集、登記、審核、匯總及上報工作，及時向同級財政部門提供補償資金發(fā)放人員名單、發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)、發(fā)放金額。縣級財政部門根據(jù)林業(yè)主管部門審核的名單、金額，將補償資金撥入惠農(nóng)補貼資金專戶，由農(nóng)村信用聯(lián)社依據(jù)財政和林業(yè)部門審核后的補償資金分戶名冊，將補償資金撥付到林農(nóng)“一卡通”賬戶。第十二條 各級財政部門和林業(yè)主管部門及有關(guān)單位發(fā)放生態(tài)公益林補償資金的次數(shù)一年不得超過2次，第一次發(fā)放的金額不低于全年金額的70%，其余金額待當(dāng)年公益林管護(hù)檢查驗收合格后一次性發(fā)放。第十三條 各級財政部門和林業(yè)主管部門應(yīng)嚴(yán)格按照上級部門下達(dá)的管護(hù)支出計劃和項目支出安排計劃撥付和使用資金，不得隨意調(diào)整。國有林場和自然保護(hù)區(qū)等國有林業(yè)單位要嚴(yán)格核定獲得管護(hù)支出的人員數(shù)，實行定員定額管理，不得搞平均分配。項目支出經(jīng)費由省財政部門商林業(yè)主管部門總額控制，按照項目管理、統(tǒng)一規(guī)劃、突出重點、分步實施的原則，統(tǒng)籌安排市、縣項目支出資金。第十四條各級財政部門應(yīng)對生態(tài)公益林補償資金實行專項管理、分賬核算。已實行國庫集中支付的，資金撥付按照國庫集中支付有關(guān)規(guī)定辦理；未實行國庫集中支付的，資金由縣級財政部門或林業(yè)主管部門采取報賬制等方式撥付。各級財政部門和林業(yè)主管部門應(yīng)分別建立健全生態(tài)公益林補償資金撥付、使用和管理檔案。國有林場、自然保護(hù)區(qū)、集體林場和村集體等應(yīng)建立健全財務(wù)管理和會計核算制度，設(shè)臵專帳，獨立核算。第十五條 補償資金使用單位在使用補償資金過程中形成的固定資產(chǎn)，按現(xiàn)行財務(wù)、會計制度中有關(guān)固定資產(chǎn)的規(guī)定進(jìn)行管理和核算。第十六條 縣級財政部門和林業(yè)主管部門未經(jīng)批準(zhǔn)不得變更調(diào)整生態(tài)公益林補償面積和地點。確因建設(shè)需要并已辦理征占用生態(tài)公益林手續(xù)的，設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門要及時將已征占用生態(tài)公益林林地地點、面積及調(diào)整意見報省林業(yè)廳。經(jīng)省林業(yè)廳和省財政廳認(rèn)定后，省財政廳從下起調(diào)減或調(diào)整補償資金。省林業(yè)廳每年對生態(tài)公益林征占用林地情況進(jìn)行核查。第四章 合同簽訂和管理第十七條 林業(yè)主管部門應(yīng)與生態(tài)公益林林權(quán)所有者或經(jīng)營者簽訂管護(hù)合同，明確管護(hù)責(zé)任、管護(hù)要求與補償權(quán)益。生態(tài)公益林權(quán)屬為國有林業(yè)單位和集體的，管護(hù)合同與縣級林業(yè)主管部門簽訂。生態(tài)公益林權(quán)屬為個人，由縣林業(yè)主管部門委托基層林業(yè)工作站與個人簽訂。自然保護(hù)區(qū)內(nèi)的林農(nóng)，管護(hù)合同與自然保護(hù)區(qū)簽訂。所有集體和個人聘請的專職護(hù)林員必須與縣級林業(yè)主管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站簽訂管護(hù)合同，管護(hù)合同一年一定。簽訂管護(hù)合同的林權(quán)單位或個人應(yīng)按管護(hù)合同要求履行公益林管護(hù)義務(wù)，承擔(dān)管護(hù)責(zé)任。專職護(hù)林員要采取村委會推薦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和林業(yè)工作站按照公開、公平、公正的原則擇優(yōu)招聘，并報縣級林業(yè)主管部門審批，縣級財政部門備案。各級 林業(yè)主管部門應(yīng)加強(qiáng)專職護(hù)林員的管理，制定專職護(hù)林員目標(biāo)考核量化標(biāo)準(zhǔn)和管護(hù)獎懲辦法，定期對生態(tài)公益林管護(hù)情況進(jìn)行檢查。第十八條 林業(yè)主管部門與國有林業(yè)單位、集林及個人簽訂的管護(hù)合同全省使用統(tǒng)一規(guī)定的格式（見附件1）。林農(nóng)個人委托管護(hù)合同也使用統(tǒng)一規(guī)定的格式（見附件2）。第十九條 管護(hù)合同執(zhí)行一年期滿時，國有林場、自然保護(hù)區(qū)、集體林場和村委會要將獲得管護(hù)費或補償費的人員名單、金額，以及管護(hù)任務(wù)完成情況張榜公布，接受群眾監(jiān)督。管護(hù)情況由所在單位或集體考核，并上報縣林業(yè)局。對符合合同要求，完成管護(hù)任務(wù)的人員，財政和林業(yè)主管部門要及時兌現(xiàn)管護(hù)費或補償費并續(xù)簽合同。對因故意或重大過失而未按照合同規(guī)定履行管護(hù)義務(wù)的，不予支付其管護(hù)費或補償費，并終止合同。第二十條 各級林業(yè)主管部門定期組織專業(yè)隊伍對上公益林管護(hù)、森林資源消長、林地征用占用、亂砍濫伐、森林火災(zāi)和森林病蟲害發(fā)生及控制情況進(jìn)行核查并上報。設(shè)區(qū)市林業(yè)主管部門于每年2月底之前將檢查情況上報省林業(yè)主管部門，并抄報省財政部門。第五章 資金檢查和監(jiān)督第二十一條各級財政部門和林業(yè)部門應(yīng)加強(qiáng)補償資金使用管理的監(jiān)督檢查。對違反資金使用規(guī)定，截留、擠占、挪用或抵扣補償資金的單位和個人，將按《財政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處理。同時，對違反生態(tài)公益林保護(hù)和管理規(guī)定的市、縣，由省林業(yè)主管部門提出建議商省財政部門適度扣減生態(tài)補償資金或取消省級補償資金資格。第二十二條對在管護(hù)期間違反生態(tài)公益林管理規(guī)定，或因管護(hù)不善造成重點公益林破壞及生態(tài)功能持續(xù)下降的，省林業(yè)主管部門將按照有關(guān)規(guī)定對責(zé)任單位采取適當(dāng)處罰措施。對不履行管護(hù)合同約定管護(hù)義務(wù)的專職管護(hù)人員和林農(nóng)，縣級林業(yè)主管部門應(yīng)要求其進(jìn)行整改，并視情節(jié)輕重和整改情況，可采取暫停支付或扣減管護(hù)支出，終止管護(hù)合同直至取消獲取補償資金資格。各縣扣減的管護(hù)支出應(yīng)專項用于生態(tài)公益林管護(hù)。第六章 附則第二十三條省直管試點縣市的生態(tài)公益林補償資金的申報、撥付及材料的報送由各設(shè)區(qū)市統(tǒng)一匯總上報。各市、縣可根據(jù)本辦法制定具體操作細(xì)則，并抄報省財政廳和省