【文章內容簡介】 一步加強公路各項基礎管理工作。堅持以科學管理來保證和促進公路科學發(fā)展。切實加強計劃管理，加大計劃調控力度，本著以收定支、收支平衡和留有余地的原則安排計劃，加強監(jiān)督檢查和考核，禁止計劃外上項目，禁止隨意提高標準和擴大建設規(guī)模；切實加強財務審計管理，適應稅費改革后新型財務管理機制要求，制定公路資金管理辦法，建立健全公路財務管理制度體系，切實加強公路資金預算管理，加強資金使用監(jiān)管和審計，確保各項資金合規(guī)合法使用；切實加強安全管理，落實安全工作責任制，加大經(jīng)常性監(jiān)督檢查力度，堅決杜絕安全責任事故發(fā)生；切實加強節(jié)能降耗管理，深入開展“節(jié)能降耗管理年”和“建設節(jié)約型機關”活動，確保完成全年行政支出比去年降低三分之一的目標；切實加強公路企業(yè)管理，積極順應市場經(jīng)濟體制要求，在市場開拓、工資分配等各方面引入競爭激勵機制，進一步增強企業(yè)發(fā)展活力。(責任人：連承鵬、于新政、林仲松、張永進。責任單位：局辦公室、計劃科、財務科、審計科。整改時限：2009年7月底前。)四、加強黨委自身建設，提高領導科學發(fā)展能力著力解決黨委班子領導科學發(fā)展能力不夠強，工作方式不夠統(tǒng)籌兼顧，工作作風不夠深入扎實，廉潔自律不夠嚴格等問題。堅持不懈地加強自身建設，堅定不移地在思想上、政治上、行動上同黨中央和上級黨委保持高度一致，努力把黨的路線方針政策與公路工作實際相結合，不斷提高領導科學發(fā)展的能力。1加強思想建設，提高理論水平。堅持和完善集體學習制度，每月安排1次中心組學習，每年舉辦兩次以上理論報告會或專題講座；建立黨委成員自學制度，每天自學不少于1個小時，每人每年撰寫學習筆記和心得體會不少于1萬字；大力弘揚理論聯(lián)系實際的學風，不斷提高黨委班子的領導能力和執(zhí)政水平。(責任人：連承鵬、王兆立。責任單位：局政工辦。整改時限：年內完成。)1加強作風建設，務求工作實效。堅持求真務實，真抓實干，深入開展調查研究，認真落實黨委成員聯(lián)系點制度，每位黨委成員每年到基層調研和辦公時間不少于1個半月，每年撰寫有價值的調查報告不少于2篇，大力推廣基層成功經(jīng)驗，切實增強服務意識，主動為基層單位和職工群眾解決實際困難。大力精簡文件和會議，提高工作效率。倡導勤儉節(jié)約，反對奢侈浪費。(責任人：連承鵬、王兆立。責任部門：局政工辦、辦公室。整改時限：年內完成。)1加強民主集中制建設，提高科學決策水平。堅持民主集中制，按照集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，規(guī)范黨委班子議事決策的職責范圍和規(guī)則程序，使決策更加符合科學發(fā)展的要求，更加符合職工群眾的意愿；完善黨委成員分工負責制，黨委成員既要積極參加集體領導，提高議事能力，又要根據(jù)黨組決定和分工，敢于負責，切實履行自己的職責，提高抓落實的能力。(責任人：連承鵬、王兆立。責任部門：局政工辦。整改時限：年內完成。)1加強黨風廉政建設，提高拒腐防變能力。認真履行“一崗雙責”，堅持廉潔自律，帶頭嚴格執(zhí)行上級和局黨委一系列廉政規(guī)定，自覺接受組織和群眾監(jiān)督，當好全局廉政建設的帶頭人。(責任人：林仲松。責任部門：局政工辦。整改時限：年內完成。)1加強公路黨建工作領導，提高基層黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力。年內研究出臺關于加強和改進基層黨組織建設的意見，以執(zhí)政能力建設和先進性建設為主線，全面加強和推進基層黨組織建設，切實發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用；加強黨員干部隊伍經(jīng)常性教育管理，提高黨員干部的政治理論和業(yè)務工作水平；深化干部人事制度改革，完善黨員干部考核評價機制，加大干部輪崗交流力度，健全競爭上崗、公開選拔制度，努力建設一支適應公路現(xiàn)代化建設需要的高素質干部隊伍。(責任人：王兆立。責任部門：局政工辦。整改時限：年內完成。)五、鞏固學習實踐活動成果，構建公路科學發(fā)展新機制著力解決影響和制約公路科學發(fā)展的體制機制弊端和一系列深層次問題。積極適應公路發(fā)展面臨的新形勢，應對燃油稅費改革和事業(yè)單位改革新挑戰(zhàn)，堅持繼承與創(chuàng)新相結合，加大改革創(chuàng)新力度，著重建立健全推動科學發(fā)展的體制機制和制度規(guī)范，鞏固和擴大學習實踐活動成果。1建立健全推進公路科學發(fā)展的長效機制，全面啟動加快公路發(fā)展活力。在下半年研究出臺全市公路事業(yè)科學發(fā)展的意見的基礎上，一是著力完善公路投融資機制，認真落實省市有關交通財務管理機制改革的意見要求，積極適應公路建設投融資方式和資金管理方式變革的新形勢，建立完善新型公路籌融資平臺，探索建立多元化投資機制，不斷拓寬公路建設資金籌措渠道，為公路發(fā)展提供有力資金保障；二是著力完善公路工程建設機制，嚴格落實公路項目法人責任制度、招投標制度、工程監(jiān)理制度和合同管理制度，加強公路工程建設管理，提升公路建設市場化水平；三是著力完善公路養(yǎng)護運行機制，進一步深化管養(yǎng)分離，建立統(tǒng)一開放、規(guī)范有序、公平競爭的公路養(yǎng)護運行機制，逐步實現(xiàn)全市養(yǎng)護生產(chǎn)社會化。四是著力完善人事勞資工作機制，按照事業(yè)單位改革的要求，全面引入競爭激勵機制，積極推行人員聘用制管理，建立起按需設崗、以崗定責，人員能進能出、能上能下、有利于人才脫穎而出的用人制度，建立起重實績、重貢獻、形式多樣、自主靈活的分配激勵機制。(責任人：連承鵬、董禮文、畢建華、畢宏建、王兆立、林仲松、張永進。責任部門：局計劃科、工程科、總工辦、養(yǎng)護科、財務科、政工辦。整改時限：年內完成)1建立健全加強基層黨組織和黨員隊伍建設的長效機制，發(fā)揮各級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員隊伍的先鋒模范作用。一是健全完善公路黨建工作責任制，明確黨委書記、基層黨支部（總支）書記履行第一責任人、直接責任人和具體責任人的職責，每年年初與基層黨組織簽訂黨建工作責任狀，在全局形成黨委書記親自抓、分管書記靠上抓、黨支部（總支）書記具體抓，一級抓一級、一級帶一級、層層抓落實的黨建工作責任制，全面提升公路黨建工作水平；二是完善“三會一課”制度，民主評議黨員制度，干部競爭上崗制度，發(fā)展黨員推薦、公示制度，談話、誡勉、函詢制度等，加強對全局黨員和干部的教育、管理、監(jiān)督，推進全局黨員隊伍永葆先進性和純潔性。完善作風建設機制，制定出臺關于進一步加強領導干部黨性修養(yǎng)、密切聯(lián)系群眾、加強調查研究、精簡會議和文件、改進領導活動報道、規(guī)范和改進公務接待、厲行節(jié)約等制度；三是完善廉政建設機制，嚴格落實《黨風廉政建設責任制》，進一步明確廉政建設領導責任和責任追究辦法，局紀委每半年對各單位執(zhí)行廉政建設責任制情況進行一次檢查考核，增強各級領導干部抓好黨風廉政建設的緊迫感。(責任人：王兆立。責任單位：局政工辦。整改時限：年內完成。)1建立健全加強黨委班子自身建設的長效機制，發(fā)揮黨委班子在公路事業(yè)發(fā)展中的領導核心作用。一是健全科學民主決策運行機制，完善決策程序，搞好調查研究、征求意見、集體議事決策、考核監(jiān)督評價等環(huán)節(jié)的銜接，健全完善黨委班子議事制度，認真執(zhí)行黨的民主集中制原則，提高局黨委班子科學民主決策的水平；二是健全完善黨委成員聯(lián)系點制度，每個黨委成員都確立一個聯(lián)系單位，以此加強對“點”上工作的檢查和指導；三是健全完善民主生活會制度，積極開展嚴肅認真的批評與自我批評，提高黨委班子解決自身問題的能力；四是健全完善述職述廉和民主評議制度，每年年底黨委成員都要向全局干部職工述職述廉，接受干部職工的民主測評，以此加強對黨委班子的監(jiān)督。(責任人：連承鵬、王兆立。責任單位：局政工辦。整改時限：年內完成。)建立健全公路了解社情民意的長效機制，把公路事業(yè)發(fā)展的全過程臵于人民群眾和全社會的監(jiān)督之下。今后不論是公路的規(guī)劃、建設還是管理，都盡可能地聽取社會各界和廣大人民群眾的意見及建議，把好的建議提前吸收，把群眾的疑問提前解答，把后期可能發(fā)生的矛盾提前化解，最大限度地保護人民群眾的正當利益，有效預防和杜絕由于前期工作不到位給社會上帶來的一些不穩(wěn)定因素。大力推行政務公開制度，