【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ”急了，等待被拆遷人上門(mén)“納貢”。二是“給”。拆遷過(guò)程中好多是熟人關(guān)系，犯罪嫌疑人自然要給予照顧，拆遷中補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)就高不就低，熟人也心知肚明、知恩圖報(bào)，人情關(guān)系演變成權(quán)錢(qián)交易。三是“釣”。犯罪嫌疑人“放長(zhǎng)線釣大魚(yú)”，談拆遷條件時(shí)，先給被拆遷戶按最低標(biāo)準(zhǔn)談，最后再按最高的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行賠付，使被拆遷戶產(chǎn)生一種自己占便宜的感覺(jué)，“自愿”給犯罪嫌疑人送上好處。四是“套”。涉案人員應(yīng)動(dòng)遷企業(yè)主或委托人的要求，隨意虛構(gòu)事實(shí)、增加動(dòng)遷項(xiàng)目進(jìn)行補(bǔ)償，損害國(guó)家和集體的利益，從中撈取好處。三、如何預(yù)防拆遷環(huán)節(jié)職務(wù)犯罪的相關(guān)建議（一）把握四個(gè)環(huán)節(jié)。對(duì)拆遷施工單位的審查：一是對(duì)拆遷單位的資質(zhì)審查，看是否符合資質(zhì)要求；二是對(duì)拆遷單位的信譽(yù)審查，看是否有在競(jìng)標(biāo)時(shí)行賄的記錄，是否有發(fā)生重大責(zé)任事故的記錄。對(duì)拆遷房屋面積的測(cè)算審查：一是防止虛假測(cè)算，夸大房屋面積；二是防止虛設(shè)戶頭，將根本不存在的住戶編入測(cè)算拆遷補(bǔ)償安置之中。對(duì)拆遷補(bǔ)償安置的審查：一是防止虛假戶口的進(jìn)入和利用時(shí)間差安置戶口；二是防止利用租賃協(xié)議套取拆遷補(bǔ)償安置；三是防止工作人員放寬補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)或超標(biāo)安置住房面積，從中收受賄賂；四是防止以劣等房源套取優(yōu)等房源。對(duì)拆遷資金的使用審查：主要是防止利用職務(wù)便利侵吞和挪用拆遷資金。（二）采取四項(xiàng)措施細(xì)化相關(guān)制度和工作紀(jì)律。在一般情況下，拆遷工程除要建立工作人員廉政承諾制、財(cái)務(wù)管理和資金使用審批制以外，還應(yīng)建立補(bǔ)償安置復(fù)查制、資金安排分析制、拆遷信訪接待制和文書(shū)檔案管理制。實(shí)行拆遷信息公開(kāi)制度，做到“陽(yáng)光”操作。為增強(qiáng)拆遷工作的透明度，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，規(guī)范拆遷補(bǔ)償安置行為，在拆遷過(guò)程中應(yīng)對(duì)拆遷補(bǔ)償安置政策、拆遷安置程序、拆遷單位及工作人員身份、拆遷對(duì)象的自然狀況、投訴和復(fù)議渠道等進(jìn)行公開(kāi)。實(shí)行復(fù)審制。在拆遷測(cè)算工作結(jié)束和戶口凍結(jié)以后，要組織拆遷工作人員對(duì)測(cè)算結(jié)果、戶口狀況進(jìn)行復(fù)審，并吸收所在街道工作人員、派出所民警、預(yù)防職務(wù)犯罪工作小組人員以及拆遷居民代表參與監(jiān)督。如果因工作量太大，時(shí)間來(lái)不及，可以實(shí)行抽審或?qū)χ攸c(diǎn)、疑點(diǎn)進(jìn)行復(fù)審，但為了保證復(fù)審監(jiān)督的力度，復(fù)審率一般不能少于２０％。加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)。拆遷工程結(jié)束后，審計(jì)部門(mén)對(duì)該項(xiàng)工程的財(cái)務(wù)審計(jì)結(jié)果要及時(shí)向有關(guān)單位公開(kāi)反饋：一是向建設(shè)單位的上級(jí)部門(mén)反饋；二是向紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)反饋；三是向投資方反饋。如果發(fā)現(xiàn)有違法犯罪行為要向案件管轄的紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、檢察機(jī)關(guān)或公安機(jī)關(guān)移送相關(guān)材料。完善拆遷工作機(jī)制。在充分論證的基礎(chǔ)上，制定科學(xué)合理的拆遷工作制度、流程，實(shí)施辦法。推行征遷公示制度，對(duì)被拆遷人的拆除面積、安置人口、拆遷補(bǔ)償評(píng)估報(bào)告等全部在拆遷范圍內(nèi)進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督。完善拆遷款財(cái)務(wù)結(jié)算、支付制度，禁止拆遷工作人員將拆遷款直接交與被拆遷人?？山⒉疬w信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，拆遷房屋影像資料、評(píng)估報(bào)告、安置人口、補(bǔ)償協(xié)議全部錄入該系統(tǒng)并由建設(shè)部門(mén)實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤管理。第二篇：江西興國(guó)：檢察建議有效預(yù)防征地拆遷領(lǐng)域職務(wù)犯罪江西興國(guó)：檢察建議有效預(yù)防征地拆遷領(lǐng)域職務(wù)犯罪時(shí)間：20130626作者：王春紅新聞來(lái)源：中國(guó)職務(wù)犯罪預(yù)防網(wǎng)【字號(hào)：大 | 中 | 小】今年4月份，江西省興國(guó)縣檢察院根據(jù)贛州市院交辦立案查處了贛州市章貢區(qū)沙河鎮(zhèn)沙河村廖某、劉某、陳某三名村干部共同貪污征地拆遷補(bǔ)償款案。該案現(xiàn)已偵查終結(jié)，并移送審查起訴。為達(dá)到查處一案，教育一片的效果，該縣院結(jié)合辦案對(duì)該案進(jìn)行了深刻剖析，找出了案發(fā)的原因、特點(diǎn)及規(guī)律，并向贛州市章貢區(qū)沙河鎮(zhèn)政府發(fā)出了檢察建議，建議在完善制度、強(qiáng)化監(jiān)督、加強(qiáng)教育三方面狠下功夫，杜絕此類(lèi)犯罪再次發(fā)生。三項(xiàng)建議全部被采納。一、健全制度，規(guī)范管理。（一）實(shí)行征地拆遷公示制度。及時(shí)公示擬征地的用途、位置，征地拆遷的政策、程序，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償安置方案，實(shí)行“陽(yáng)光”操作，以利于群眾和社會(huì)的監(jiān)督。（二）實(shí)行二次丈量復(fù)核制度。對(duì)征地拆遷過(guò)程中丈量繪圖、數(shù)據(jù)資料由不同人員實(shí)行第二次丈量復(fù)核，復(fù)核人員和征地拆遷戶必須在圖紙、資料上簽名確認(rèn)，以確保征地拆遷補(bǔ)償數(shù)據(jù)、資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性。（三）建立征地拆遷檔案資料備查制度。對(duì)每一宗征地拆遷補(bǔ)償，都要形成規(guī)范的檔案材料，包括丈量圖、土地使用證、土地承包證、有關(guān)房屋、設(shè)施的照片、核價(jià)明細(xì)表、補(bǔ)償協(xié)議等材料，以備查驗(yàn)和事后監(jiān)督。二、加強(qiáng)監(jiān)督，約束行為。（一）加強(qiáng)丈量環(huán)節(jié)的監(jiān)督。在進(jìn)行征地拆遷丈量時(shí)，邀請(qǐng)村民見(jiàn)證，進(jìn)行監(jiān)督，杜絕虛增面積的現(xiàn)象。（二）加強(qiáng)計(jì)價(jià)環(huán)節(jié)的監(jiān)督。鎮(zhèn)政府應(yīng)建立計(jì)價(jià)監(jiān)督機(jī)制，在核撥補(bǔ)償款前，由專(zhuān)人對(duì)計(jì)價(jià)明細(xì)表進(jìn)行審核，防止弄虛作假行為。（三）建立征地拆遷現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督機(jī)制。由鎮(zhèn)里派出工作組定期或不定期深入征地拆遷現(xiàn)場(chǎng)，走訪村干部、村民和征地拆遷戶了解情況，必要時(shí)進(jìn)行拆遷現(xiàn)場(chǎng)抽查復(fù)核，對(duì)征地拆遷工作人員的行為和工作作風(fēng)加強(qiáng)監(jiān)督檢查。三、加強(qiáng)教育，端正思想。建議鎮(zhèn)政府要經(jīng)常組織村干部進(jìn)行思想政治學(xué)習(xí)和反腐倡廉教育，使他們筑牢心系群眾、服務(wù)群眾、廉潔自律的思想道德基礎(chǔ)；組織他們集中學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，觀看反腐倡廉警示教育電教片，參觀反腐倡廉警示教育基地，提高他們依法辦事的能力和廉潔守法意識(shí)，增強(qiáng)拒腐防變的“免疫力”。（作者單位：江西省興國(guó)縣人民檢察院）第三篇：征地拆遷安置領(lǐng)域中職務(wù)犯罪特點(diǎn)分析及預(yù)防對(duì)策征地拆遷安置領(lǐng)域中職務(wù)犯罪特點(diǎn)分析及預(yù)防對(duì)策時(shí)間：20121105作者：江朝禮 文恕 劉德華來(lái)源：正義網(wǎng)近年來(lái),隨著地方經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,農(nóng)村城市化、工業(yè)園區(qū)化的不斷推進(jìn),征地拆遷安置是必經(jīng)的程序之一。由于現(xiàn)有的征地拆遷政策存在部分不足,并客觀上使評(píng)估和拆遷工作人員在補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行上留有較大的自由度,容易導(dǎo)致暗箱操作,為犯罪行為提供了可趁之機(jī),使得拆遷領(lǐng)域職務(wù)犯罪呈高發(fā)態(tài)勢(shì),給國(guó)家經(jīng)濟(jì)造成了巨大損失。征地拆遷安置中產(chǎn)生的問(wèn)題已經(jīng)成為群體性上訪、群體性事件的重要誘因之一,在一定程度上影響了政府的公信力,阻礙了地方經(jīng)濟(jì)的健康有序的發(fā)展,也給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了不安定因素。下面,我們結(jié)合四川省成都檢察機(jī)關(guān)近幾年查辦的各類(lèi)征地拆遷安置中的職務(wù)犯罪案件,通過(guò)對(duì)各類(lèi)拆遷安置領(lǐng)域中職務(wù)犯罪的主要手段和特點(diǎn)進(jìn)行了深入地研究和認(rèn)真地剖析,尋找案發(fā)特點(diǎn)和規(guī)律、及預(yù)防職務(wù)犯罪的措施。一、征地拆遷安置領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件的特點(diǎn)(一)案件不斷增多,數(shù)額不斷攀升。在幾年前,我們所查處的拆遷安置領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件的涉案金額較多是在幾萬(wàn)或者是十幾萬(wàn),但近兩年所查處的拆遷安置領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件的涉案金額上升到幾十萬(wàn)、上百萬(wàn),甚至上千萬(wàn)元。如成都某縣查辦的古城社區(qū)會(huì)計(jì)程某某挪用拆遷補(bǔ)償款1700多萬(wàn)元,給國(guó)家造成的損失上千萬(wàn)元。又如某地以拆遷辦主任劉某為首的貪污、受賄案中,5名涉案人員近五年之中,在負(fù)責(zé)拆遷過(guò)程中,多則五、六十次,少則十余次貪污或受賄。且貪污、受賄數(shù)額較大,一般的工作人員在幾年時(shí)間里貪污、受賄數(shù)額就高達(dá)10萬(wàn)余元,并且從一次幾千到一次幾萬(wàn)不等,造成國(guó)家多支付拆遷補(bǔ)償款40余萬(wàn)元。(二)手段不斷變化,花樣不斷翻新。負(fù)責(zé)拆遷、安置的工作人員在拆遷工作中除了做群眾的工作外,還要負(fù)責(zé)丈量被拆遷房屋面積、清點(diǎn)附屬物、制作房屋拆遷補(bǔ)償表、核算補(bǔ)償數(shù)額并上報(bào)等工作。部分負(fù)責(zé)拆遷的工作人員利用職務(wù)上的便利條件,在丈量房屋面積、清點(diǎn)附屬物等方面做文章,減少違法建筑面積,增加合法建筑面積。利用以上手段,為被拆遷戶多報(bào)拆遷補(bǔ)償款,從而大肆收受賄賂,或者干脆偽造被拆遷戶檔案,從而套取補(bǔ)償款進(jìn)行私分。還有采取開(kāi)具虛假發(fā)票冒領(lǐng)公款,或暗箱操作,收入不上賬,或以假協(xié)議、假占地、偽造有被拆遷戶簽名的花名冊(cè)等手段,間接占有土地補(bǔ)償費(fèi)、土地配套費(fèi)、拆遷補(bǔ)償款。有的還利用職務(wù)上的便利,徇私舞弊、濫用職權(quán)在土地轉(zhuǎn)讓上大做文章,低價(jià)轉(zhuǎn)讓土地,從中獲利,造成國(guó)有資產(chǎn)流失,給國(guó)家造成重大損失。(三)窩案層出不窮,串案不斷出現(xiàn)。征地拆遷領(lǐng)域的職務(wù)犯罪案件,窩案、串案特別突出。往往是“拔出蘿卜,帶出泥”,一個(gè)案件線索,揪出一人,就牽帶出一片。共同犯罪、群體犯罪出現(xiàn)。參與征地拆遷工作的公務(wù)人員之間或與社會(huì)上的人員蓄意串通,內(nèi)外勾結(jié),利用各自的職責(zé)和工作上的便利條件,分工合作,共同作案,大肆騙取國(guó)家補(bǔ)償款或收受賄賂。如成都某縣檢察機(jī)關(guān)的公訴部門(mén)在審查葉某某涉嫌詐騙的案件中,發(fā)現(xiàn)該詐騙案件里可能有職務(wù)犯罪的跡象,經(jīng)過(guò)偵查人員深入細(xì)致的調(diào)查,發(fā)現(xiàn)并查處了該縣河池社區(qū)書(shū)記賈某某和主任張某某相互勾結(jié),在河池社區(qū)拆遷安置過(guò)程中,違規(guī)將河池社區(qū)的安置房的修建工程發(fā)包給葉某某修建, 1 共同收受葉某某70余萬(wàn)元賄賂的犯罪事實(shí)。窩案串案的增多,說(shuō)明犯罪主體正在由個(gè)人向群體蔓延,是當(dāng)前涉及征地拆遷安置領(lǐng)域職務(wù)犯罪日益嚴(yán)重的一個(gè)重要表現(xiàn)。(四)基層不斷發(fā)案、人員不斷復(fù)雜。在辦案中查處的涉案人員既有鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員,也有村民委員會(huì)、村黨支部和村民小組工作人員,甚至還有被拆遷的農(nóng)戶,其中,以村黨支部、村民委員會(huì)的負(fù)責(zé)人居多。在實(shí)際的拆遷過(guò)程中,政府主要依靠村、社基層組織對(duì)所拆遷的農(nóng)戶和各種房屋、廠房進(jìn)行摸底調(diào)查和實(shí)際丈量等工作。這些人在拆遷確權(quán)、丈量、安置、處理公共資產(chǎn)等方面掌握著決定他人重大利益的權(quán)力。這就給基層組織的干部提供了犯罪的機(jī)會(huì)。如香山社區(qū)的征地拆遷過(guò)程中,被拆遷的農(nóng)戶獲得政府的補(bǔ)償后搬走了,留下來(lái)的房屋都有一定的價(jià)值,很多的拆遷公司都想獲得該社區(qū)舊房的拆除工程,該社區(qū)書(shū)記葉某某利用職權(quán)將社區(qū)的舊房拆除工程交給拆遷公司的