安仁縣公安局創(chuàng)新四項(xiàng)舉措化解矛盾糾紛(編輯修改稿)
2024-10-28 18:50 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 查，去做息訴罷訪(fǎng)工作，這樣即不利于維護(hù)法院的威信，也無(wú)法維護(hù)法律的尊嚴(yán)。二是信訪(fǎng)工作人員的整體素質(zhì)與信訪(fǎng)工作不相適應(yīng)。目前法院信訪(fǎng)干警年齡整體老化，知識(shí)結(jié)構(gòu)普遍偏低，釋法說(shuō)理的能力不強(qiáng)，新的法律主體、新的法律關(guān)系、新的矛盾糾紛的不斷出現(xiàn)，形成信訪(fǎng)形勢(shì)與信訪(fǎng)干警的素質(zhì)能力間的強(qiáng)烈反差，由于審判力量不足，抽不出業(yè)務(wù)知識(shí)比較全面，素質(zhì)較高的中青年力量充實(shí)信訪(fǎng)隊(duì)伍，致使加強(qiáng)信訪(fǎng)隊(duì)伍建設(shè)一直是一個(gè)老大難問(wèn)題，難以得到徹底解決。三是信訪(fǎng)工作的運(yùn)行和考核機(jī)制有失科學(xué)。一些基層組織對(duì)信訪(fǎng)工作的認(rèn)識(shí)普遍存在誤區(qū)，即使正當(dāng)合法的群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)都是認(rèn)為是“不光彩”的事，在給整體工作抹黑，一味的堵、壓、哄、騙，致使很多能通過(guò)基層調(diào)解就能解決的矛盾糾紛未得到及時(shí)化解處理，同時(shí)，信訪(fǎng)工作“一票否決”使一些基層單位對(duì)信訪(fǎng)工作的重視程度甚至超過(guò)了自身的主要職能，一到“敏感”時(shí)期，都要放下手頭工作，全體動(dòng)員反復(fù)排查、重點(diǎn)布防，抓穩(wěn)控多、解決實(shí)際問(wèn)題少，一些反映多年的問(wèn)題被一年一年“穩(wěn)控”下來(lái)，形成信訪(fǎng)積案和矛盾糾紛涌入人民法院處理。尤其是“信訪(fǎng)案件屬地管轄”的規(guī)定，更使一些基層法院陷入既無(wú)權(quán)解決問(wèn)題，又要承擔(dān)信訪(fǎng)穩(wěn)控責(zé)任的極為尷尬的境地，從而使法院的涉訴信訪(fǎng)工作走進(jìn)了惡性循環(huán)的怪圈。四是借機(jī)對(duì)歷史問(wèn)題翻案是一個(gè)不容忽視的現(xiàn)象。自中央下大力氣、下大決心開(kāi)展信訪(fǎng)積案化解活動(dòng)以來(lái)，一批疑難信訪(fǎng)案件得以圓滿(mǎn)化解，在群眾中引起了很大反響。一些文革期間的歷史老案的當(dāng)事人亦加入到正常的信訪(fǎng)中以圖翻案。近年來(lái)，我院收到的從全國(guó)人大、中央政法委、最高人民法院轉(zhuǎn)來(lái)屬此類(lèi)申訴案件就有劉多元、喬修亮、裴樹(shù)堂等一批在文革期間形成、文革后期審判的歷史案件，這些信訪(fǎng)人的訴求都是要以現(xiàn)行的法律去衡量當(dāng)時(shí)的判決，并要求全案平反、賠償損失。這些信訪(fǎng)案件的辦理目前無(wú)法可依，作駁回處理后當(dāng)事人一直纏訴纏訪(fǎng)。五是法院裁判既判力不強(qiáng)引發(fā)涉訴信訪(fǎng)。根據(jù)我國(guó)三大訴訟法及相關(guān)法律的規(guī)定，人民法院所作出的生效裁判非經(jīng)依法撤銷(xiāo)就具有法律的約束力。但現(xiàn)狀是，同一性質(zhì)的糾紛訴到不同法院，甚至不同合議庭，裁判結(jié)果可能不同。上下級(jí)法院、異地法院裁判各異的情況也客觀(guān)存在，正是由于生效判決的既判力不強(qiáng)，適用法律不盡統(tǒng)一，以致當(dāng)事人互不相讓、各執(zhí)已見(jiàn)，最終導(dǎo)致上訪(fǎng)。如今年中政委交辦的楊福元信訪(fǎng)案，在信訪(fǎng)人十多年來(lái)不斷信訪(fǎng)的壓力下，三級(jí)法院前后經(jīng)過(guò)7次審理、重審、再審，本案被告人由原判的故意傷害罪改判為故意殺人罪，由原來(lái)的有期徒刑改判為無(wú)期徒刑，但信訪(fǎng)人至今未息訴罷訪(fǎng)，反而更進(jìn)一步提出判處被告死刑立即執(zhí)行，賠償400萬(wàn)元的不合理訴求。六是低信訪(fǎng)成本導(dǎo)致涉訴信訪(fǎng)案件不斷出現(xiàn)。民事訴訟法規(guī)定正常民商事案件需要繳納訴訟費(fèi)用，而走信訪(fǎng)途徑則不需要繳納任何費(fèi)用。特是去年新《民訴法》頒布施行后，對(duì)一審判決不服的民事案件可不經(jīng)二審上訴直接進(jìn)入上一級(jí)法院的信訪(fǎng)申訴及再審程序，這就使很多群眾擇信“訪(fǎng)”而非信“法”，以致二審法院信訪(fǎng)量急劇增加，信訪(fǎng)案件層出不窮。三、涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題解決的有效措施和辦法。根據(jù)院黨組確定的“抓源頭治理，控制信訪(fǎng)總量；抓規(guī)范辦理，提高信訪(fǎng)案件辦理質(zhì)量；抓息訴罷訪(fǎng)，強(qiáng)化信訪(fǎng)案件的辦理實(shí)效；抓無(wú)理訪(fǎng)信訪(fǎng)積案的消化解決，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和信訪(fǎng)秩序”的工作方針和“案結(jié)事了，息訴罷訪(fǎng)”的根本要求，應(yīng)從以下幾個(gè)方面解決涉訴信訪(fǎng)問(wèn)題。（一）提高辦案質(zhì)量，從源頭上減少和避免涉訴信訪(fǎng)。審判活動(dòng)不僅要求法官做到實(shí)體處理公正、辦案程序合法，而且要求法官司法行為規(guī)范，審判作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，工作方法得當(dāng)。一是嚴(yán)格遵循平等中立原則。在審判活動(dòng)中，一些法官在開(kāi)庭審理案件時(shí)言行不謹(jǐn)慎，甚至出現(xiàn)情緒傾向化現(xiàn)象，讓當(dāng)事人對(duì)法官產(chǎn)生司法不公的合理懷疑，有的甚至導(dǎo)致當(dāng)事人與法官和法院產(chǎn)生對(duì)立情緒，從而造成既是公正的裁判也讓當(dāng)事人難以順情順理地接受，或不主動(dòng)履行生效的法律文書(shū)，或進(jìn)行無(wú)休止的上訪(fǎng)纏訴。這種情況在我們受理的涉訴信訪(fǎng)案件中占有一定的比例，因此，我們應(yīng)始終高度重視樹(shù)立法官平等中立的司法理念，始終把平等中立貫穿在審判活動(dòng)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，以此來(lái)贏(yíng)得當(dāng)事人的信任。二是重視和加強(qiáng)訴訟調(diào)解工作。我們?cè)诿裆淌掳讣膶徖?、?zhí)行中，普遍運(yùn)用調(diào)解、和解、協(xié)調(diào)方式解決矛盾糾紛，取得了良好的效果。近幾年全市法院民商事一、二審案件的調(diào)撤率達(dá)都達(dá)到70%，調(diào)解案件的自動(dòng)履行率達(dá)到92%以上。調(diào)解率和自動(dòng)履行率的逐年上升，使信訪(fǎng)人數(shù)和信訪(fǎng)案件逐年下降。三是做好判后釋疑和初訪(fǎng)答疑。判決后，在送達(dá)判決書(shū)時(shí)，通過(guò)辦案法官辨法析理
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