【文章內容簡介】 體系投入保障有關政策法規(guī)落實情況近年來，我縣財政十分困難，無力安排農技推廣專項業(yè)務經費預算，農技推廣及服務體系建設經費主要靠向上爭取項目資金投入?；鶎愚r技推廣體系改革與建設項目2012年申請中央財政投資共計100萬元，用于以下三個方面：（一）農業(yè)技術推廣補助,投資40萬元，其中：農技人員進村入戶補助，投資25萬元。主要用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站和縣級農技人員100人進村入戶，開展技術指導所發(fā)生的交通、通訊、誤餐補助等費用?？冃И剟睿顿Y5萬元。用于完成項目實施任務的獎勵。管理費，投資5萬元。用于技術資料的印刷、制度建設及工作考評等管理費。聘請技術專家的補助，投資5萬元。主要用于聘請省農大、省農科院、省農技總站、省農業(yè)廳等單位的專家4人，在項目實施中開展工作中的差旅費、交通費、專家勞務費等。（二）農業(yè)科技示范補助，投資45萬元。其中：科技示范戶物化補貼，投資15萬元主要用于農業(yè)科技示范戶購買農藥、化肥等補助。其中種糧大戶和專業(yè)合作社共15戶，每戶平均標準為1000元；。執(zhí)行政府采購有關規(guī)定。試驗示范基地補助和采用現代化推廣式補助，共30萬元。其中：試驗示范基地補助30萬元，主要用于試驗示范基地購買種子、化肥、農藥、農機、生產設施設備等補助，黎陽鎮(zhèn)、白寺鄉(xiāng)、善堂基地分別補助11萬、8萬、9萬；采用播放農業(yè)科教片、農業(yè)科技網絡書屋等現代化推廣方式2萬元。（三）農業(yè)技術人員能力建設補助，投資15萬元。主要用于對農技人員進行培訓所需的教材費、場地費、差旅費、食宿費、交通費、講課費等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣區(qū)域站正在建設，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站以農業(yè)辦公室的形式存在，無獨立辦公場所，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府臨時安排辦公用房。目前，我縣共建設5個基層農技推廣區(qū)域站，其中：1個已建成，2個主體建筑已完工，另外2個正在加快施工進度，爭取年底全部建成，經過競爭上崗已確定5名區(qū)域站站長人選，并參加了省里區(qū)域站站長統(tǒng)一培訓。下一步將進行區(qū)域站人員配備及辦公用品購置工作，爭取明年年初區(qū)域站全面啟動正常工作。四、基層農技人員待遇及有關政策法規(guī)落實情況我縣財政供養(yǎng)農技人員基本工資按國家有關標準執(zhí)行，縣財政預以兌現。津貼補貼分為93年工資改革保留性福利補貼每人每月40元和保留職務補貼每人每月15—38元。專業(yè)技術人員績效工資于2013年元月實行，其執(zhí)行標準低于我市其它縣區(qū)20%左右，自收自支人員工資按檔案工資的65%發(fā)放。自收自支人員工資偏低?；鶎愚r技推廣部門屬于公益性全供事業(yè)單位，人員工資應財政全供，但目前農技推廣人員中只有不到30%人員工資由財政全額撥付，其余70%人員工資由單位自籌，由于單位經費緊張，自收自支人員工資標準按國家規(guī)定套改標準的65%發(fā)放，待遇明顯偏低。五、基層農技推廣機構、農技人員履職情況。由于工作經費有限，且與鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣部門嚴重脫節(jié)，部分農技推廣機構行使公益性職能存在困難，辦事效率不高。農業(yè)科研站與專用肥科研站已基本停止行使職能。由于工資待遇太低，嚴重影響農技人員的工作熱情，部分技術人員不得不放棄本職工作，另謀職業(yè)。受各種因素制約，縣級農技人員與農戶接觸面太窄，農民在生產中遇到問題，往往求助無門，解決問題困難重重，大部分農戶對農技推廣現狀不滿。第四篇：農技推廣體系對基層農業(yè)技術推廣體系建設的調查與思考巴州區(qū)玉井鄉(xiāng)黨委書記、人大主席何家美最近，我作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層干部、人大工作者有幸參加了區(qū)人大常委會組織的貫徹實施《中華人民共和國農業(yè)技術推廣法》的執(zhí)法檢查。在區(qū)人大常委會領導的帶領下，先后深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)農業(yè)局及其下屬部分單位進行了認真檢查。因我長期在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，對基層農技推廣體系建設的情況比較熟悉，便利用檢查的有利機會對區(qū)、鄉(xiāng)基層農技推廣體系建設的成效、現狀、問題作了全面的調查和了解，對新形勢下如何做好農技推廣體系建設進行了認真的思考和研究。一、主要成效長期以來，區(qū)、鄉(xiāng)兩級農技推廣服務體系致力于推廣農業(yè)科學技術，廣大農技人員精誠服務于農業(yè)生產和廣大農民，為推進全區(qū)農村經濟發(fā)展和農民收入增長發(fā)揮了重要作用，作出了較大貢獻。一是供應了大量的化肥、農藥、農膜、優(yōu)良種子等農用物資，有力的支持了農業(yè)生產。二是推廣了一批優(yōu)良品種和先進實用技術，有力的促進了生產發(fā)展。三是開展了多層次農業(yè)科技宣傳培訓，有力地加快了農業(yè)科技知識的傳播和農民科技文化素質的提高。四是實施了多項農業(yè)科研項目，建立了規(guī)模較大、標準較高、效果較好且各具特色的農業(yè)種養(yǎng)園區(qū)（科技示范基地），起到了輻射帶動、典型引路的作用。二、目前現狀機構設置。全區(qū)有14個區(qū)級農業(yè)技術推廣事業(yè)單位，49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）農技站。人員編制。全區(qū)實有農業(yè)技術推廣人員編制433人（不含農經），其中財撥304人，差補39人，自收自支（計劃用工）90人。實有人員中，區(qū)級有農業(yè)技術推廣人員225人，其中財撥155人，差補39人，自收自支31人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農業(yè)技術推廣人員208人，其中財撥149人，自收自支（計劃用工）59人。年齡結構。根據年齡分段統(tǒng)計，在433人中，35歲以下的只有103人，占24%；3540歲的91人，占21%；4050歲的153人，占35%；5060歲的86人，占20%。學歷結構。433人中，大學本科13人，占3%；大專143人，占33%；中專、高中247人，占57%；初中及以下文化的30人，占7%。技術職稱。全區(qū)共有高級職稱34人，中級職稱154人，初級職稱121人。其中：區(qū)級有高級職稱27人，中級職稱92人，初級職稱62 人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)有高級職稱7人，中級職稱62人，初級職稱59人。陣地建設。全區(qū)有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站無站址，無辦公場地。設施設備。區(qū)級農技推廣機構除近兩年購置有電腦和檢測設備外，沒有其他設施設備；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣機構無任何設施設備。管理體制。區(qū)級農技推廣機構管理體制上，仍采取的是各業(yè)務站獨立運作方式。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技推廣機構實行雙重管理，區(qū)農業(yè)局負責業(yè)務指導，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府管理人、財、物。區(qū)、鄉(xiāng)農技推廣機構屬財政全額撥款的事業(yè)性質，基本沒有安排推廣經費。三、存在問題當前，全區(qū)農業(yè)技術推廣體系建設雖取得了一定成效，但根據建設社會主義新農村和服務“三農”的要求，農技服務體系建設中存在的隊伍不穩(wěn)、機制不活、保障不力、服務不到位等方面的問題，將嚴重影響農業(yè)科技進步和農村經濟發(fā)展。農技推廣未擺上應有位置。一些基層干部和農民在思想上產生了“農業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ淮蟆?、“搞農業(yè)難以發(fā)家致富”的想法，自覺不自覺地把農業(yè)生產擺在了無足輕重的位置，農業(yè)技術推廣工作逐漸從黨政重點弱化為部門一般性工作，進而在體制設置、經費保障、工作安排等方面未能擺上應有的位置。農技推廣隊伍整體素質偏低。一是年齡偏大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站40歲以上136人，占65%。他們大多是上世紀七、八十年代參加工作的，特別是近20%的50歲以上人員，長期在基層工作，形成了傳統(tǒng)的思維定勢，創(chuàng)新意識不強，工作精力減退，活力不足。柳林鎮(zhèn)農技站站長陳永國說，他現已56歲，先后四、五次向主管部門遞交申請，要求辭去站長職務，因缺乏人員至今仍在當站長。二是知識老化。大專以上文化156人，占36%，中專（高中）及以下277人，占64%。具有高級職稱只有34人，中級職稱154人，加起來才占43%。現有區(qū)、鄉(xiāng)農技人員基本上都是上世紀七、八十年代進入的，有相當一部分是半路出征的非專業(yè)人員。十多年來，新進入農技隊伍的農業(yè)院校畢業(yè)的大學生極少，據了解，十年只進了2名大學生。農技隊伍已處于青黃不接時期。在職農技人員沒有參加過系統(tǒng)的業(yè)務培訓。據區(qū)農技站站長朱永顯介紹，他作為站長，87年參工以來未參加任何進修或培訓，其他人就更不用說了。導致了新一輪農技推廣隊伍知識斷層及知識老化，業(yè)務能力下降，更難有效地向農民推廣現代農業(yè)高新技術。三是力量不均。大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有2名左右的技術員，條件較差的邊遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)只有一名，甚至沒有，難以完成繁重的農技推廣任務，而條件好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)卻多達30余人，造成干的干、看的看，技術力量未得到充分利用和有效發(fā)揮。推廣經費嚴重不足。公業(yè)務費雖從2009年由人平1500元提高到1800元，但扣除報刊訂閱、醫(yī)療保險和失業(yè)保險等費用外，真正能自身支配的錢很少；農技人員除財政直發(fā)工資外，福利待遇無法保證，90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技人員靠開展物化服務增加自身收入，抓農技推廣的精力不足；農技推廣經費一直未納入財政預算，搞現場、抓推廣、抓示范，不僅車費無錢報銷，有時還貼上自己的工資。玉井鄉(xiāng)農技站站長向剛每年引進水稻、玉米、小麥、油菜等各類新品種，在玉女村三社推廣示范基地進行品種對比試驗，以便有針對性地向農民推廣適宜本地種植的優(yōu)良品種，因無推廣經費，每年無償向農民提供近2000元的種子、農藥、肥料款，均靠自己物化服務的收入支付。基層農技推廣部門存在“有錢養(yǎng)兵，無錢打仗”的局面。農技人員情緒低落，紛紛感到“踏錯了門，嫁錯了人”、“一朝入農門，終身在基層”，付出多，回報少，單位窮，無任何下鄉(xiāng)津補貼，工作無激情。服務手段十分落后。大多數鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站的辦公場所建于上世紀八十年代，年久失修，加之受“”汶川特大地震影響,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站的辦公用房已成危房，現基本無法使用；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站的辦公場所已被賣掉，無處辦公，工作打游擊。許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農技站仍處于試驗無基地、服務無設備、檢測無儀器的狀況，導致推廣服務手段落后，推廣人員仍然靠“眼看、手摸、口說、牙咬”、“下鄉(xiāng)兩條腿，推廣一張嘴”來搞推廣，難以單獨開展技術推廣和服務工作。新技術推廣難度較大。一是部分村社干部重視不夠，支持減退，一些農戶科技意識淡薄，在村社講技術課很少有人參加。二是隨著改革開放的不斷深入，中、青年外出打工，留守人員均是老、小、病、殘，他們既沒文化、也不容易接受和掌握新技術。三是部分農戶耕作粗放，科技含量較低?，F在是會種田的不能種田（均是老人在家），可以種田的不種田（青年全部外出，大中專學生畢業(yè)后基本不回農村，同時也種不來田）。由于農村勞動力缺乏，一些農戶怕荒蕪土地受人議論，只圖種上，種植質量卻不高，技術含量較低。四、對策建議面