【正文】 民政府牽頭，組織州農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)、農(nóng)機等相關(guān)部門，于4月上中旬開展了為期半月的專題調(diào)研活動。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機構(gòu)肩負(fù)著新技術(shù)的引進、試驗、示范，農(nóng)作物病蟲害及農(nóng)業(yè)災(zāi)害的監(jiān)測、預(yù)報、防治和處置，農(nóng)業(yè)公共信息和培訓(xùn)教育服務(wù)等職能，必須要配備相應(yīng)的設(shè)施設(shè)備，才能履行職責(zé)，開展工作，完成任務(wù)。一要搞好陣地建設(shè)，確保有陣地辦公。要按照《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的要求，將推廣經(jīng)費納入財政預(yù)算，予以重點保證，確保對新技術(shù)、新品種、新設(shè)備的引進、試驗、示范和推廣，確保公益性技術(shù)推廣工作落到實處。進一步加大對農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的投入。充分發(fā)揮區(qū)、鄉(xiāng)各農(nóng)民專業(yè)協(xié)會的職能作用，使之成為農(nóng)技推廣的新生力量。進一步創(chuàng)新農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方式。四要改革培訓(xùn)方式。實行分鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）定編，嚴(yán)禁超標(biāo)，競爭上崗，整合資源，避免人才浪費；實行城鄉(xiāng)交流、鄉(xiāng)鎮(zhèn)交流，激發(fā)工作活力和創(chuàng)新能力。要強化農(nóng)技推廣人員的公益性職能，集中精力抓本質(zhì)，將種子、農(nóng)藥、肥料等生產(chǎn)資料的經(jīng)營銷售推向市場，并嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營行為。區(qū)農(nóng)業(yè)主管部門既要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，又要保障有充分的人權(quán)、物權(quán)、財權(quán)，以便對人員進行調(diào)配和管理。一要改革管理體制。各級黨委、政府必須充分認(rèn)識農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系在農(nóng)業(yè)發(fā)展新階段中的特殊地位和重要作用，切實把農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)作為一件大事，抓好抓實。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系是科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)現(xiàn)實生產(chǎn)力的主導(dǎo)力量，是實施科教興農(nóng)的重要載體。四、對策建議面對農(nóng)村改革發(fā)展的新形勢和廣大農(nóng)民建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新要求，必須切實解決目前全區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)中的突出問題，進一步加強農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)體系建設(shè)，增強服務(wù)能力，提高服務(wù)水平?，F(xiàn)在是會種田的不能種田（均是老人在家），可以種田的不種田（青年全部外出，大中專學(xué)生畢業(yè)后基本不回農(nóng)村，同時也種不來田）。二是隨著改革開放的不斷深入，中、青年外出打工，留守人員均是老、小、病、殘，他們既沒文化、也不容易接受和掌握新技術(shù)。新技術(shù)推廣難度較大。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的辦公場所建于上世紀(jì)八十年代，年久失修，加之受“”汶川特大地震影響,很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的辦公用房已成危房，現(xiàn)基本無法使用；部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站的辦公場所已被賣掉，無處辦公，工作打游擊。農(nóng)技人員情緒低落，紛紛感到“踏錯了門，嫁錯了人”、“一朝入農(nóng)門，終身在基層”，付出多，回報少，單位窮，無任何下鄉(xiāng)津補貼，工作無激情。玉井鄉(xiāng)農(nóng)技站站長向剛每年引進水稻、玉米、小麥、油菜等各類新品種，在玉女村三社推廣示范基地進行品種對比試驗，以便有針對性地向農(nóng)民推廣適宜本地種植的優(yōu)良品種，因無推廣經(jīng)費，每年無償向農(nóng)民提供近2000元的種子、農(nóng)藥、肥料款，均靠自己物化服務(wù)的收入支付。推廣經(jīng)費嚴(yán)重不足。三是力量不均。據(jù)區(qū)農(nóng)技站站長朱永顯介紹，他作為站長，87年參工以來未參加任何進修或培訓(xùn)，其他人就更不用說了。農(nóng)技隊伍已處于青黃不接時期。現(xiàn)有區(qū)、鄉(xiāng)農(nóng)技人員基本上都是上世紀(jì)七、八十年代進入的，有相當(dāng)一部分是半路出征的非專業(yè)人員。大專以上文化156人，占36%，中專（高中）及以下277人，占64%。柳林鎮(zhèn)農(nóng)技站站長陳永國說，他現(xiàn)已56歲，先后四、五次向主管部門遞交申請，要求辭去站長職務(wù)，因缺乏人員至今仍在當(dāng)站長。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站40歲以上136人，占65%。農(nóng)技推廣隊伍整體素質(zhì)偏低。農(nóng)技推廣未擺上應(yīng)有位置。區(qū)、鄉(xiāng)農(nóng)技推廣機構(gòu)屬財政全額撥款的事業(yè)性質(zhì)，基本沒有安排推廣經(jīng)費。區(qū)級農(nóng)技推廣機構(gòu)管理體制上，仍采取的是各業(yè)務(wù)站獨立運作方式。區(qū)級農(nóng)技推廣機構(gòu)除近兩年購置有電腦和檢測設(shè)備外，沒有其他設(shè)施設(shè)備；鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣機構(gòu)無任何設(shè)施設(shè)備。全區(qū)有10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站無站址，無辦公場地。其中：區(qū)級有高級職稱27人，中級職稱92人，初級職稱62 人；鄉(xiāng)鎮(zhèn)有高級職稱7人，中級職稱62人，初級職稱59人。技術(shù)職稱。學(xué)歷結(jié)構(gòu)。年齡結(jié)構(gòu)。全區(qū)實有農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣人員編制433人（不含農(nóng)經(jīng)），其中財撥304人，差補39人，自收自支（計劃用工）90人。全區(qū)有14個區(qū)級農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣事業(yè)單位，49個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）農(nóng)技站。四是實施了多項農(nóng)業(yè)科研項目，建立了規(guī)模較大、標(biāo)準(zhǔn)較高、效果較好且各具特色的農(nóng)業(yè)種養(yǎng)園區(qū)（科技示范基地），起到了輻射帶動、典型引路的作用。二是推廣了一批優(yōu)良品種和先進實用技術(shù)，有力的促進了生產(chǎn)發(fā)展。一、主要成效長期以來，區(qū)、鄉(xiāng)兩級農(nóng)技推廣服務(wù)體系致力于推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，廣大農(nóng)技人員精誠服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和廣大農(nóng)民，為推進全區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民收入增長發(fā)揮了重要作用，作出了較大貢獻。在區(qū)人大常委會領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，先后深入部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)和區(qū)農(nóng)業(yè)局及其下屬部分單位進行了認(rèn)真檢查。受各種因素制約，縣級農(nóng)技人員與農(nóng)戶接觸面太窄，農(nóng)民在生產(chǎn)中遇到問題，往往求助無門，解決問題困難重重，大部分農(nóng)戶對農(nóng)技推廣現(xiàn)狀不滿。農(nóng)業(yè)科研站與專用肥科研站已基本停止行使職能。五、基層農(nóng)技推廣機構(gòu)、農(nóng)技人員履職情況。自收自支人員工資偏低。津貼補貼分為93年工資改革保留性福利補貼每人每月40元和保留職務(wù)補貼每人每月15—38元。下一步將進行區(qū)域站人員配備及辦公用品購置工作，爭取明年年初區(qū)域站全面啟動正常工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣區(qū)域站正在建設(shè)，目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技站以農(nóng)業(yè)辦公室的形式存在，無獨立辦公場所，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府臨時安排辦公用房。（三）農(nóng)業(yè)技術(shù)人員能力建設(shè)補助，投資15萬元。試驗示范基地補助和采用現(xiàn)代化推廣式補助，共30萬元。其中種糧大戶和專業(yè)合作社共15戶，每戶平均標(biāo)準(zhǔn)為1000元；。（二）農(nóng)業(yè)科技示范補助，投資45萬元。聘請技術(shù)專家的補助，投資5萬元。管理費，投資5萬元?？冃И剟?，投資5萬元?；鶎愚r(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)項目2012年申請中央財政投資共計100萬元，用于以下三個方面：（一）農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣補助,投資40萬元，其中：農(nóng)技人員進村入戶補助，投資25萬元。工資待遇方面，30人中3個行政費，10個事業(yè)費，17個自籌人員。9個業(yè)務(wù)股站108人在編，實際只有30人在崗，其它人員大部分被分配到行政科室從事行政管理工作，部分人員因工資待遇太低，放棄崗位另謀職業(yè)。工資待遇方面：108人中僅37人的工資為全額撥款，另外71人的工資需單位自籌，因單位籌集資金困難，自籌人員僅發(fā)檔案工資的65%。學(xué)歷方面：大專以上文憑56人，具有本專業(yè)學(xué)歷48人。二、基層農(nóng)技推廣隊伍建設(shè)有關(guān)政策法規(guī)落實情況 縣農(nóng)業(yè)局事業(yè)單位在編人員108人，其中行政管理人員7人，專業(yè)技術(shù)人員51人，工勤人員50人?？h級農(nóng)技推廣機構(gòu)基本健全，但人員分配和管理體制混亂，由于受工作經(jīng)費等因素影響，其公益性職能的發(fā)揮受到限制。在今后的工作中，我們將針對各類問題，結(jié)合實際情況，進一步加大督查力度，定期下鄉(xiāng)對科技指導(dǎo)員工作到位情況進行督查；加強技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，定期舉辦科技培訓(xùn)班，組織人員到村、戶開展服務(wù)指導(dǎo)工作，確保基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)工作取得更大的成效，為促進農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展做出新的貢獻。截止目前，其中：及時足額將物化技術(shù)補助15萬元發(fā)放到每位科技示范戶手中，技術(shù)指導(dǎo)員下鄉(xiāng)補貼開支10萬元，技術(shù)資料費開支2萬元。資金支出嚴(yán)格按照項目規(guī)定要求，主要用于農(nóng)技人員下鄉(xiāng)開展技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)費用、農(nóng)業(yè)科技示范戶的物化技術(shù)補助、農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地建設(shè)補助、專家組費用、農(nóng)技人員和新型農(nóng)民培訓(xùn)費用、技術(shù)資料印刷和制度建設(shè)、工作考評等費用等6個方面。據(jù)統(tǒng)計，全縣共組織小麥、玉米、棉花產(chǎn)業(yè)科技示范戶1200多人次到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的科技示范基地進行現(xiàn)場學(xué)習(xí)培訓(xùn)，開展農(nóng)業(yè)“五新”展示觀摩與學(xué)習(xí)交流，不斷增強感性認(rèn)識，形成由“做給農(nóng)戶看”到“農(nóng)戶自己做”，試驗基地輻射帶動，科技示范戶示范互動的良好社會氛圍，達到農(nóng)民增收、企業(yè)獲利、政府滿意的三贏效果。二是以科技示范基地為紐帶，開展現(xiàn)場培訓(xùn)。一是以科技示范基地為示范平臺，開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)場觀摩。據(jù)測產(chǎn)，該基地畝產(chǎn)可達650公斤以上。同時，根據(jù)科技示范基地（戶）的科技需求特點，突出抓好其集成關(guān)健技術(shù)的示范展示作用。形成了以縣農(nóng)技推廣中心為龍頭，以農(nóng)技推廣區(qū)域站為主體，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性農(nóng)技員為紐帶，以村科技示范戶為補充的新型農(nóng)技推廣體系，對促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、加快農(nóng)民致富步伐和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展起到顯著成效。三、主要成效（一）加強組織，進一步優(yōu)化農(nóng)技推廣體系項目實施以來，XXX在合理設(shè)置機構(gòu)、明確公益性服務(wù)職能、科學(xué)核定編制的基礎(chǔ)上，進一步理順縣—鄉(xiāng)—村三級農(nóng)技推廣網(wǎng)絡(luò)，重點加強農(nóng)技推廣機構(gòu)的管理，健全農(nóng)技隊伍，保障人員經(jīng)費。根據(jù)農(nóng)戶科技需求特點，大力實施農(nóng)業(yè)科技進村入戶工程，按職能職責(zé)，實行技術(shù)指導(dǎo)員與縣農(nóng)業(yè)局和科技示范戶分別簽定技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)的協(xié)議。為有效開展基地建設(shè)各項工作，主要舉措有：一是各基地均制定技術(shù)指導(dǎo)方案，突出技術(shù)指導(dǎo)的針對性、可行性、有效性；二是加強技術(shù)指導(dǎo)力度，全縣農(nóng)技推廣專家組10位成員分別結(jié)對掛鉤負(fù)責(zé)一個科技示范基地；三是健全基地建設(shè)“五項”機制，具體突出了結(jié)對掛鉤責(zé)任制、效能督查機制、科技創(chuàng)新鼓勵機制、科技聯(lián)動推廣機制、基地建設(shè)量化考核機制。（五）建示范基地選優(yōu)秀人才，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 在基地建設(shè)方面，經(jīng)遴選和認(rèn)定，我縣共建立10個農(nóng)業(yè)科技試驗示范基地，其中小麥產(chǎn)業(yè)4個，玉米產(chǎn)業(yè)4個，棉花產(chǎn)業(yè)2個，基地建設(shè)達到“四有”條件。通過加強與完善各項規(guī)章制度建設(shè)，樹立以人為本的思想、樹立建章立制管理人，考評績效激勵人，嚴(yán)格監(jiān)督約束人，樹立依靠制度管事，塑造全縣農(nóng)業(yè)系統(tǒng)技術(shù)指導(dǎo)員敬崗愛業(yè)，奮發(fā)有為的良好工作形象，激勵廣大基層農(nóng)技人員建功立業(yè)的積極性、創(chuàng)造性，建立起基層農(nóng)技推廣長效運行管理機制。九是加強輿論監(jiān)督，強化農(nóng)技人員責(zé)任意識。八是繼續(xù)完善多元化推廣服務(wù)機制。七是完善人員聘用制度。玉米主推技術(shù)：主要推廣夏玉米“一增四改”高產(chǎn)栽培技術(shù)，晚收增產(chǎn)以及病蟲草害防治技術(shù)。據(jù)統(tǒng)計，項目實施以來，我縣已舉辦各類農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)班、科技講座、科技咨詢、現(xiàn)場觀摩30多場次，受訓(xùn)人員達1萬多人次。我縣每年挑選100名基層骨干農(nóng)技人員，分批分期選派到濱州市職業(yè)學(xué)院、青島農(nóng)業(yè)大學(xué)等省級農(nóng)技培訓(xùn)機構(gòu)開展5天以上的集中培訓(xùn)，逐步提高全縣農(nóng)技人員的專業(yè)技術(shù)水平及實踐服務(wù)能力，培養(yǎng)了一批責(zé)任心強