【正文】 工作作為考核干部考評和工作實(shí)績的重要內(nèi)容之一，量化考核指標(biāo)，硬化考核標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化考核措施，加大獎(jiǎng)懲力度，真正把機(jī)關(guān)黨建工作的目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任落到實(shí)處。有的工作要求低，得過且過，只求過得去，不求得表揚(yáng)，滿足于組織一下學(xué)習(xí)，發(fā)展幾個(gè)黨員，完成好組織部門安排的業(yè)務(wù)。許多黨務(wù)工作者工作上的“應(yīng)付”態(tài)度。近年來，通過開展“三個(gè)代表”重要思想、保持黨員先進(jìn)性等學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，以及創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型黨組織”、創(chuàng)建“六型機(jī)關(guān)”、“黨員示范崗”等活動(dòng)，機(jī)關(guān)黨的建設(shè)得到不斷加強(qiáng)。少數(shù)黨支部未能履行好職責(zé)，不能很好地堅(jiān)持“三會一課”制度；習(xí)慣就黨建抓黨建，未能把黨建工作同當(dāng)前黨委、政府的中心工作很好地結(jié)合起來，找不準(zhǔn)機(jī)關(guān)黨建工作緊貼中心、服務(wù)大局的切入點(diǎn)和著眼點(diǎn)；工作一般化，不能積極主動(dòng)地開展工作；對黨員的教育、管理、監(jiān)督抓得不緊，思想政治工作滯后。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善，有些單位有重業(yè)務(wù)輕黨建的思想，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)工作和業(yè)務(wù)工作是硬指標(biāo)，黨建工作是軟任務(wù)，黨建工作擺不上應(yīng)有的位臵，對機(jī)關(guān)黨建工作重視不夠，導(dǎo)致有部分單位機(jī)關(guān)黨建工作流行形式，被動(dòng)應(yīng)付。在走訪調(diào)查的基層黨組織中，大部分班子隊(duì)伍結(jié)構(gòu)偏大，缺乏活力，不能及時(shí)有效的開展基層黨建工作。機(jī)關(guān)黨建工作能有效有序開展，首先是確保崗位職責(zé)分工明確，避免重復(fù)和交叉、交替工作任務(wù)。黨務(wù)工作也是機(jī)關(guān)工作的一項(xiàng)重要工作，失去了經(jīng)費(fèi)的保障便無法正常開展，陣地硬件建設(shè)、黨員活動(dòng)開展和學(xué)習(xí)資料購臵等常規(guī)工作都難以進(jìn)行，黨建工作自然就無法達(dá)到預(yù)期的良好效果。機(jī)關(guān)單位工作運(yùn)轉(zhuǎn)主要依靠財(cái)政撥款，然而有限的財(cái)政撥款只能支撐和保障常規(guī)業(yè)務(wù)工作的正常開展，用于黨務(wù)工作開支的經(jīng)費(fèi)卻沒有列入預(yù)算。有的黨員退休后遷居外地，有的黨員年老體弱、行走不便，存在組織生活過得不正常和黨費(fèi)交納、動(dòng)態(tài)管理困難等問題，致使部門黨組織在跟蹤教育、掌握思想動(dòng)態(tài)、幫助解決實(shí)際困難和做思想政治工作等方面工作無法順利開展。健全創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的制度落實(shí)。把好黨員發(fā)展關(guān)，按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的方針，重視機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)骨干的入黨培養(yǎng)。開展了以關(guān)心黨員，教育黨員為目的的黨員民主生活，以及各機(jī)關(guān)黨組織定期開展了機(jī)關(guān)黨員建言獻(xiàn)策活動(dòng)、談心談話活動(dòng)，暢通了黨員意志的表達(dá)渠道，從而保證黨組織的純潔性和先進(jìn)性。為推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化，建設(shè)社會主義和諧社會，積極探索縣直機(jī)關(guān)黨組織與聯(lián)系村（“掛包幫”活動(dòng)幫扶村）黨組織開展結(jié)對共建活動(dòng)，針對一些農(nóng)村黨組織建設(shè)存在的突出問題，從協(xié)助抓好黨員教育、建立完善組織制度等方面入手，切實(shí)幫助農(nóng)村黨組織加強(qiáng)自身建設(shè)，提高農(nóng)村黨員的組織觀念和黨性意識，深入開展“結(jié)對助創(chuàng)業(yè)、服務(wù)促創(chuàng)業(yè)”活動(dòng)，切實(shí)為農(nóng)村黨員、黨組織解難事、辦實(shí)事。深入開展了創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，進(jìn)一步推進(jìn)機(jī)關(guān)黨的組織建設(shè)。在組織好新《黨章》和《條例》的學(xué)習(xí)，做好宣傳工作的同時(shí)，各級黨組織結(jié)合我縣和本部門的實(shí)際，對縣十二次黨代會提出的思路和目標(biāo)措施，分階段、分專題、有計(jì)劃地開展了學(xué)習(xí)活動(dòng)，做到了計(jì)劃合理，形式多樣，任務(wù)落實(shí)，形成了氛圍。研究生學(xué)歷為50人，大學(xué)本科學(xué)歷1061人，大學(xué)專科1098人，中專438人，高中、中技436人，初中及以下為963人。全市有3名以上黨員的非公有制企業(yè)均建立了黨支部，規(guī)模以上非公有制企業(yè)黨組織組建率達(dá)100%，向非公有制企業(yè)選派黨建工作指導(dǎo)員49名，1個(gè)企業(yè)被確定為“全區(qū)非公有制企業(yè)黨建工作示范點(diǎn)”。成立了市非公有制企業(yè)黨工委，理順非公有制企業(yè)黨組織關(guān)系，進(jìn)一步加強(qiáng)對非公有制企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)辦“青年黨校”，扎實(shí)做好在學(xué)生中培養(yǎng)和發(fā)展黨員工作，學(xué)校黨建為“人民滿意教育”奠定了思想基礎(chǔ)和組織基礎(chǔ)。學(xué)校黨建工作取得新進(jìn)步。不斷加強(qiáng)社區(qū)黨員活動(dòng)陣地規(guī)范化建設(shè)、社區(qū)黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。街道社區(qū)黨建工作進(jìn)一步改進(jìn)。堅(jiān)持實(shí)行黨員目標(biāo)化管理制度，以全面推行服務(wù)承諾制為重點(diǎn)，把黨員自我教育、自我管理與組織監(jiān)督、群眾評議相結(jié)合。機(jī)關(guān)黨建工作在規(guī)范中提高。全市2個(gè)縣進(jìn)入“全區(qū)農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣”行列，32個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、624個(gè)村黨支部達(dá)到“五個(gè)好”目標(biāo)。堅(jiān)持采取“倒排隊(duì)”的方式，集中整頓建設(shè)后進(jìn)村黨組織40個(gè)。黨建工作基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。2005年以來，全市在127個(gè)村開展“發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)踐活動(dòng)”，實(shí)行村干部從村集體經(jīng)濟(jì)當(dāng)年收益中按一定比例提取報(bào)酬、離任村干部從村集體經(jīng)濟(jì)積累中享受生活補(bǔ)貼、其他村干部和無職黨員根據(jù)表現(xiàn)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的激勵(lì)政策，極大的提高了村干部及黨員發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)的積極性。已在務(wù)工人員較多、流動(dòng)黨員相對集中的新疆、福建、銀川等地建立了勞務(wù)輸出產(chǎn)業(yè)黨支部。圍繞培育開發(fā)四大支柱產(chǎn)業(yè)，不斷創(chuàng)新和優(yōu)化基層黨組織的設(shè)置形式，大力推行“支部加協(xié)會”模式，將支部建在產(chǎn)業(yè)鏈上，積極發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村基層黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作的對接共振，有力促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收。實(shí)施“村干部素質(zhì)提升工程”，依托各級黨校、農(nóng)村黨員電化教育站點(diǎn)和現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)等，對村干部進(jìn)行技能培訓(xùn)、任職資格培訓(xùn)和學(xué)歷教育，全市85%以上的村干部持證上崗，600多名村干部參加了學(xué)歷教育，先后涌現(xiàn)出了西吉縣興隆鎮(zhèn)單家集黨支部和李玉榮、童玉梅、張玉花、單發(fā)俊等全國先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀村干部，調(diào)查報(bào)告《基層黨建調(diào)研報(bào)告》。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆中，推行黨政一把手“一肩挑”,鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任人大主席的30名、兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)長的35名。（二）突出重點(diǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，農(nóng)村基層黨建工作整體水平全面提升市、縣（區(qū)）黨委堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，圍繞建設(shè)新農(nóng)村加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，把鄉(xiāng)村黨組織建設(shè)成為領(lǐng)導(dǎo)群眾脫貧致富的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。第二篇：基層黨建調(diào)研報(bào)告一、主要做法和成效（一）抓黨建，促發(fā)展，形成符合全市實(shí)際的發(fā)展思路，黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展結(jié)合日益緊密市委堅(jiān)持以科學(xué)觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，把黨建工作放在推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的大局中來謀劃和推進(jìn)，不斷探索黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的最佳結(jié)合點(diǎn)，在進(jìn)一步深化對市情、縣情的再認(rèn)識，總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，分析研究薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，按照自治區(qū)三次固原工作會議確定的目標(biāo)，提出了強(qiáng)化黨的建設(shè)這一根本、不斷加強(qiáng)“兩個(gè)基礎(chǔ)”（生態(tài)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)）、大力實(shí)施“三大帶動(dòng)”戰(zhàn)略（產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、項(xiàng)目帶動(dòng)和中心城市帶動(dòng)）、奮力推進(jìn)“三化”進(jìn)程（農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化）、著力培育“四大支柱”產(chǎn)業(yè)（草畜、馬鈴薯、勞務(wù)、旅游），推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展的工作思路，初步探索出了一條適合山區(qū)特點(diǎn)、符合固原實(shí)際的發(fā)展路子，黨建工作與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展有機(jī)融合、相互促進(jìn)、共同提高，基層黨建調(diào)研報(bào)告。組織生活是對黨員進(jìn)行管理、教育、監(jiān)督的重要形式，黨員通過組織生活互相交流思想，開展批評與自我批評，不斷提高思想政治覺悟，加強(qiáng)黨性鍛煉。三、泛泛談多，交流思想少。但一些基層黨組織在平時(shí)工作中往往是上級發(fā)文件了強(qiáng)調(diào)一下，上級開會了傳達(dá)一下，遇有任務(wù)了號召一下。二、提要求多，有效措施少。近年來，按照上級要求，通過單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠等形式，使具備條件的一些基層單位特別是企業(yè)都建立了黨組織。一、建組織多，開展活動(dòng)少。近年來，從中央到地方各級黨委都把抓好基層組織建設(shè)放到十分重要的位置，采取一系列措施，使基層組織建設(shè)得到不斷加強(qiáng)和改進(jìn)。在抓好黨員經(jīng)常性教育的同時(shí)，各級黨組織還采取黨員責(zé)任區(qū)、黨員先鋒崗、黨員示范戶、黨員定性分析、黨員“星級化”評比等多種方式，強(qiáng)化黨員教育......黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，擔(dān)負(fù)著直接聯(lián)系群眾、宣傳群眾、團(tuán)結(jié)群眾，把黨的路線方針政策落實(shí)到基層的重要責(zé)任。市委黨校黨委組織全體黨員到農(nóng)村、企業(yè)進(jìn)行感受教育，強(qiáng)化了黨員黨性鍛煉。市公安局黨委突出開展警民“心連心”、重溫入黨誓詞、民警進(jìn)社區(qū)訪平安等系列實(shí)踐活動(dòng)，積極引導(dǎo)黨員在實(shí)踐中接受教育、引發(fā)思考。市直機(jī)關(guān)工委始終堅(jiān)持抓好機(jī)關(guān)科級黨員干部培訓(xùn)，今年共集中培訓(xùn)256名，同時(shí)還組織50多名機(jī)關(guān)黨務(wù)工作者到發(fā)達(dá)地區(qū)學(xué)習(xí)借鑒，提高了機(jī)關(guān)隊(duì)伍素質(zhì)。隆陽區(qū)委注重結(jié)合農(nóng)村黨員實(shí)際，積極構(gòu)建學(xué)歷教育、外出學(xué)習(xí)、實(shí)用技術(shù)、訂單培訓(xùn)“四位一體”的培訓(xùn)模式，開辦村干函授班，組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織書記和農(nóng)村黨員代表到江蘇、浙江等發(fā)達(dá)地方學(xué)習(xí)借鑒，開展農(nóng)村黨員勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“陽光工程”培訓(xùn)，按照訂單培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施特種作業(yè)人員培訓(xùn)及資格認(rèn)定，推進(jìn)了農(nóng)村黨員隊(duì)伍素質(zhì)的提升。兩新39。學(xué)習(xí)型39。雙強(qiáng)39。年初，結(jié)合農(nóng)閑期間黨員集中和外出務(wù)工黨員返鄉(xiāng)的實(shí)際，開展農(nóng)村黨員短期實(shí)踐培訓(xùn)774期，培訓(xùn)農(nóng)村黨員82988人次，提升了農(nóng)村黨員素質(zhì)。（二）圍繞基礎(chǔ)工程抓基層黨建，努力推動(dòng)隊(duì)伍素質(zhì)大提升。具體工作中，5縣區(qū)委、部分市直黨工委還研究制定了基層黨建工作目標(biāo)責(zé)任書，細(xì)化所屬黨組織抓基層黨建工作的內(nèi)容，建立管黨目標(biāo)責(zé)任體系，并把基層黨建與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，實(shí)行“雙線目標(biāo)考核”，保證了基層黨建各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。各級黨組織把基層黨建工作擺在了更加突出的位置，不僅及時(shí)調(diào)整充實(shí)黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，層層建立基層黨建工作責(zé)任制，做到了基層黨建工作與經(jīng)濟(jì)工作、業(yè)務(wù)工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，而且黨組織負(fù)責(zé)人真正擔(dān)負(fù)起了管黨責(zé)任，堅(jiān)持思想、精力、工作“三到位”，責(zé)任、考核、獎(jiǎng)懲“三落實(shí)”。通過抓基層黨建工作，各級黨組織管黨意識進(jìn)一步增強(qiáng)，黨的基層組織進(jìn)一步鞏固，黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮，黨內(nèi)各項(xiàng)制度進(jìn)一步健全，有力地推進(jìn)了各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。從9月上旬到10月初，市委組織部在各縣區(qū)各部門各單位自查的基礎(chǔ)上，組織5個(gè)檢查調(diào)研組，先后深入到5個(gè)縣（區(qū)）委及轄區(qū)內(nèi)部分黨組織、10個(gè)市直單位黨組織及所屬基層黨組織進(jìn)行了檢查調(diào)研。這一要求在我國的現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)就是，改革開放以后，各種社會團(tuán)體、民間組織和社會中介組織蓬勃興起，并在社會生活的各個(gè)方面發(fā)揮著越來越重要的作用?！背鞘猩鐓^(qū)發(fā)展和黨的領(lǐng)導(dǎo)在目標(biāo)上的這種高度一致性，也要求進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對城市基層社區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)。只有擴(kuò)大基層民主，在基層社區(qū)實(shí)行廣泛的自治，才能“保證人民群眾直接行使民主權(quán)利，依法管理自己的事情，創(chuàng)造自己的幸福生活”，這是“社會主義民主最廣泛的實(shí)踐”。這是我國政治體制改革的大方向。隨著社區(qū)職能的增強(qiáng)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改善黨對社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)，就必然成為社區(qū)發(fā)展與進(jìn)步的重要保證。政府向社會分權(quán)的主要渠道有三條：一是社區(qū)，二是民間組織，三是企業(yè)。我們正在進(jìn)行的政府機(jī)構(gòu)改革的一個(gè)重點(diǎn)就是要在減人的同時(shí)減事。但如果從另一個(gè)角度看，無論是無單位歸屬黨員、非公有制企業(yè)中的黨員還是離退休黨員，都必然要生活在某一個(gè)社區(qū)，按照社區(qū)化的思路來重新調(diào)整基層黨組織的設(shè)置方式，不但能有效地將上述的“體制外”黨員納入黨員管理和教育渠道，而且如果每個(gè)城市社區(qū)都建立和完善了黨組織，也就實(shí)現(xiàn)了黨組織對整個(gè)城市人群的百分之百的覆蓋率。首先，從經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域看，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，企業(yè)的設(shè)立、破產(chǎn)、兼并、重組加快，黨員跨企業(yè)、跨行業(yè)、跨所有制流動(dòng)加快，下崗、失業(yè)和從事個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)的無單位歸屬黨員增多；隨著所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，“三資”企業(yè)、私營企業(yè)大量涌現(xiàn)，使黨的基層組織建設(shè)在管理跨度和覆蓋面上出現(xiàn)“空白點(diǎn)”；隨著企業(yè)制度改革和獨(dú)立于企業(yè)之外的社會保障體系的建立，占黨員總數(shù)比例相當(dāng)高的退休黨員也與原單位脫離了關(guān)系；隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，就業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化，大量的流動(dòng)人口涌入城市，這其中的黨員長期處于無人管理的狀態(tài)。本文擬從社區(qū)化的角度對這一課題做一些嘗試性思考：一、城市基層黨建社區(qū)化是形勢發(fā)展的必然要求改革開放以來，我國的社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)取得了巨大成就，同時(shí)整個(gè)經(jīng)濟(jì)生活、政治生活和社會生活也發(fā)生了并將繼續(xù)發(fā)生著深刻而復(fù)雜的變化。三是基層黨支部支委成員大多屬兼職，精力有所分散，抓經(jīng)濟(jì)工作多，抓黨建工作少，對支部建設(shè)工作責(zé)任心有所松懈，有應(yīng)付工作的現(xiàn)象，無法充當(dāng)好基層組織活動(dòng)“領(lǐng)頭雁”角色。在企業(yè)改制中由于大部分黨員職工分流下崗，導(dǎo)致失業(yè)下崗黨員面臨著再就業(yè)選擇、生活困難等問題，因而對黨組織的抵觸情緒較大，支部正?；顒?dòng)受到影響。在企業(yè)所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變之后，支部在所處企業(yè)中的地位也相應(yīng)地發(fā)生了變化，大部分企業(yè)都是重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，支部組織建設(shè)得不到相應(yīng)重視和發(fā)展，組織活動(dòng)的開展也難以正常，黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用得不到發(fā)揮，不能有效服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。廣大黨員受到利益調(diào)整與分配的影響，加之在改革中身份的變化，思想上出現(xiàn)了一定的波動(dòng)。而在系統(tǒng)所有黨員中，屬非公企業(yè)的黨員近60名，其余為機(jī)關(guān)及公有企業(yè)支部的黨員。二是黨員分布面廣。在現(xiàn)有的18個(gè)黨支部中，涉及機(jī)關(guān)支部的有3個(gè)，公有企業(yè)黨支部10個(gè)，股份制企業(yè)黨支部2個(gè)，民營企業(yè)