【正文】 員大會決策，黨務工作公開透明度不高；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展黨員工作不規(guī)范，程序把關不嚴；有的村級黨建陣地服務作用發(fā)揮不明顯。有的單位重發(fā)展輕黨建，在抓黨建與抓發(fā)展上出現“兩張皮”；有的重基層輕機關，對機關黨建工作研究調度少，被動應付多；有的重示范輕后進，全縣“五好”基層黨組織創(chuàng)建率還不到30%；社會組織黨建覆蓋率只有52%，影響力還不大。 二、存在的主要問題和原因 結合群眾路線教育實踐活動，對照上級要求，深入查找基層黨建特別是自身履職中存在的問題，主要有“五大差距”： 一是整體推進有差距。打響了交通建設、園區(qū)攻堅和城市提質“三大會戰(zhàn)”，安全飲水等民生項目順利推進。 五是突出滿意主旨抓服務。倡導建立了公共資源交易“三個三”規(guī)定，健全“三重一大”會議制度，吸引了數十家縣外大中型企業(yè)來安鄉(xiāng)投資辦廠，這一經驗被省委推介。 四是突出黨風主題抓隊伍。開設“六大講堂”，帶領縣鄉(xiāng)領導干部輪流講黨課、談發(fā)展。 三是突出教育主導抓創(chuàng)新。村平低限運轉經費提高到8萬元，城市社區(qū)15萬元，明年還將適當增加。堅持將提升黨建陣地功能、運轉保障和干部待遇擺上重要工作日程。對基層反映強烈的問題實行“一對一”交辦，以倒逼機制推進了黨建責任落實。全年5次主持召開縣委常委會研究部署黨建工作，30多次深入“五個一”聯系點調研，為基層解決了一批難題。 一是突出主職主責抓黨建。以豐富、完善為民服務“四三工作法”內涵舉措為重點，常態(tài)化、長效化推進加強基層服務型黨組織建設，培育一批特色黨建成果，進一步打造服務群眾升級版，提升基層黨建科學化水平。堅持向基層傾斜，研究出臺村級集體經濟發(fā)展措施，加大幫扶力度，增強村級發(fā)展后勁。 四是打造保障有力的新平臺。優(yōu)化黨員隊伍結構，選好、用好、管好基層組織帶頭人；落實基層黨建工作機構和編制，強化各項工作保障。貫徹落實“三嚴三實”及“三貼近”精神實質，增強基層干部法紀意識和法治觀念，推進基層治理法治化，完善縣級層面黨建工作配套制度，推動形成從嚴治黨新常態(tài)。我本人帶頭履行黨建“第一責任人”職責，認真貫徹這次會議精神，進一步細化基層黨組織書記抓黨建工作職責，嚴格“聯述聯評聯考”，樹立導向，發(fā)揮“關鍵層級”的作用。比如，在干部作風紀律問題上，還是有當“老好人”的思想，從嚴管理還有欠缺。過于強調“不講原因條件過程，只看工作結果效果”，問題意識不強，在建立問題的發(fā)現、通報、處理、反饋等機制上探索不夠。自己的聯系點代表性不強，下任務提要求的時候多，教方法想對策的時候少，特別是對黨建工作考核缺乏量化指標。對黨建工作存在依賴思想，會上強調多，工作交辦多，缺乏“釘釘子”的精神抓落實。重經濟、輕黨建在工作中自覺不自覺地有所表現，面對臨澧經濟相對落后的壓力，謀劃經濟發(fā)展、民生建設多一些，抓招引、抓項目用力多一些，對黨建工作抓實、抓常、抓嚴、抓細不夠。通過教育實踐活動狠抓“四風”問題整治，干部作風明顯改進，但也有部分黨員干部把作為跟風險捆綁在一起，將做清官與當庸官混為一談，有“為官不為”的思想傾向，工作中干勁不足、工作不實、效率不高，慵、懶、散現象仍然存在。創(chuàng)新意識不是很強，特色亮點不多，可學可用經驗不多，一些好的做法，如為民服務“四三工作法”等，進一步總結升華不夠，推介運用不夠，以致品牌缺乏影響力，“帶動輻射”作用沒有凸顯出來。目前全縣還有6個村（社區(qū)）需要選派“第一書記”；全縣農村35歲以下的黨員2035名，35歲以下的村（社區(qū)）黨組織書記僅6名。 三是后備力量培養(yǎng)缺乏力度。全縣村級集體經濟整體實力較弱，其中，村級集體純收入5萬以上的村（社區(qū)）32個，%，還有部分集體經濟“空殼村”。有的基礎工作不扎實，個別的甚至連基本的黨建工作臺賬資料都不完整；有的責任不落實，存在應付、走過場的現象；有的黨內組織生活不嚴格，疏于黨員教育管理，黨員隊伍缺乏活力。 二、存在的主要問題及原因 一是工作整體推進不夠平衡。出臺基層服務型黨組織建設工作規(guī)劃，推行為民服務“四三工作法”，開展改善民生“十大行動”。嚴格黨員民主評議，今年處置不合格黨員9名。嚴格落實“三會一課”等制度，縣級領導深入基層講黨課53次。每月開展2次以上干部作風明察暗訪，下發(fā)督查通報24期，共查處干部86人次，19人受到黨紀政紀處分，并立案查處了11名違法違紀的村(社區(qū))干部。選優(yōu)配強基層黨組織帶頭人，89名經濟能人和“歸雁人才”新當選村黨組織書記。制定完善“雙十禁令”等制度32項，對全縣339個村(社區(qū))集體資產、資金、資源進行全面清理，建立健全了一整套管理制度和操作流程。 ，力推基層治理規(guī)范有序。全面落實村(社區(qū))干部養(yǎng)老保險，村(社區(qū))。鄉(xiāng)鎮(zhèn)運轉經費提高到鄉(xiāng)平60萬元，、城區(qū)社區(qū)15萬元，每年列支非公經濟組織和社會組織黨建工作專項經費20萬元以上。投入5028萬元新建和改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)公租房838套，5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起了功能配套的政務中心；投入260多萬元升級改造村級組織活動場所23個；升級遠程教育站點126個。，力促基層基礎提檔升級。自覺率先垂范。先后8次專題調度黨建工作，研究解決落實中的具體問題。堅持每月兩次的常委會至少有一次議黨建，及時部署有關工作。用心謀劃部署。全面推行“三位一體”的村民自治體系和“頭雁培育、素質提升、人才回流”三大工程，總結推廣“智慧家園”基層黨建信息化平臺建設試點經驗。實施基層陣地建設“三年攻堅”，縣財政每年投入300萬分別設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關院落維護、村級活動場所維護、遠教站點維護、困難黨員幫扶四個專項基金。加大從村干部中公開招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員和事業(yè)編干部的力度，拓展基層干部上升空間。XX年，全縣所有村、農村社區(qū)、2萬、6萬，農村、其他村干部按規(guī)定相應增長。，提振干部精神。 ，規(guī)范干部行為。 ，提高執(zhí)行能力。制度落實上的虧欠，造成了基層黨建工作的削弱。黨建工作中關于學習、教育、組織生活的一系列規(guī)章制度還沒有很好地執(zhí)行到位，如基層黨組織的“三會一課”制度在有些單位流于形式。對新形勢下如何抓好基層黨建工作，缺乏系統(tǒng)深入的調查研究和貼近實際的有效抓手，沒有把抓基層黨建工作有效融入到推動經濟社會發(fā)展大局中考慮，導致破解基層黨建困難和障礙的思路打得不開，措施不夠有力，老辦法用得多，創(chuàng)新的比較少，實際工作的效果不夠好。對黨建工作存在的突出問題，深入調研解剖處理不夠。 二是工作督促不緊。具體到我個人來說，主要有四個方面： 一是角色定位不高。盡管全縣干部作風在持續(xù)好轉，但仍有少數干部思想上缺乏敬畏，行動上缺乏自律，不在狀態(tài)、得過且過的現象，不作為、慢作為、亂作為的問題，甚至膽大妄為、頂風違紀違法的行為，都還一定程度地存在，如今年以來，縣委活動辦和縣紀委組織明察暗訪上百次，查處違反作風建設規(guī)定的人和事107起，都進行了通報和嚴肅處理。三是少數單位工作落實不到位，部分制度流于形式，如今年換屆選舉出現矛盾的29個村中有15個是財務管理制度落實不到位導致的。一是少數單位基礎工作不扎實，檢查考核時看不到臺賬、查不到資料、找不到亮點。村干部基本報酬較低，沒有購買社會基本養(yǎng)老保險。在社區(qū)，仍有10%左右的活動陣地建設尚未完全達標。 二、存在的不足及原因 抓基層黨建工作存在的不足，主要有四個方面：。實施素質提升工程，組織換屆后新任村“兩委”干部開展技能培訓、參觀學習等活動12批次2061人。，實施“三大工程”。嚴格督導鄉(xiāng)村干部和群眾工作隊員“記好民情賬，繪好村情圖”，效果較好。推進作風整頓，打出“六治”“七禁”“五聯”、“公開承諾踐諾”、“百名股長效能監(jiān)察”等一整套改進干部作風的組合拳，查處各類案件25起，涉及42人，其中免職9人。對基層黨組織“缺位”清零，新成立非公企業(yè)黨組織4個、黨小組1168個、產業(yè)協(xié)會和合作社支部2個。對軟弱渙散村級組織清零，集中整頓53個軟弱渙散村級組織。對村級組織無活動場所清零，新建39個村級組織活動場所。注重督促考核，將基層黨建工作納入“一把手”年度目標考核和單位績效考核內容，堅持開展黨組織書記抓基層黨建工作專項述職和農村支部書記“雙述雙評”活動。注重辦點示范，自己帶頭并要求每名常委各辦好1個農村、機關、非公企業(yè)黨建示范點，經常督促指導各單位開展黨建工作。 （六）一、所做的主要工作 ，堅持“四個注重”。 。 。 三、下一步打算。三是統(tǒng)籌兼顧不到位。對黨建工作如何融入到縣委的中心工作中去，服務經濟發(fā)展這個大局，我還缺乏主動思考和深入研究，組織集中研討也不夠，沒有更好地探索建立黨建工作與縣委縣政府中心工作、與各單位業(yè)務工作有機銜接、相互促進的體制機制，導致一些突出問題沒有得到根本性解決。同時，我對下級黨組織負責人的教育督促也還不夠，使得他們對抓黨建的重要性認識不足，意識上沒有跟上來，認為抓黨建是務虛，就是組織一下學習，發(fā)展幾個黨員，從而導致一些黨務工作者對黨建工作熱情也不高、工作抓不實。 認真反思存在的問題，既有客觀原因，也有主觀原因，主要是三個方面：一是思想認識不到位。全縣331個村（社區(qū)）中，有經營性收入的只有92個村，%，而且村級集體經濟的整體質量和規(guī)模很低，年收入4萬元以上的村（社區(qū)）只有33個。有的農村青年即使被列入了后備庫，但他們從事這一職業(yè)的意愿并不強。當前，農村年富力強的青年人大多外出務工、經商，人力資源流失比較嚴重，后備力量明顯不足，導致農村干部隊伍青黃不接。主要體現在少部分基層黨組織負責人和專職黨務工作者對基層黨建工作業(yè)務不熟、目標不明、思路不清；有的抓黨建的方法還不多、手段還不新，特別是十八屆三中、四中全會以后，黨的建設面臨一些新情況和新要求，有很多新的課題；有的沒處理好抓黨建與抓發(fā)展的關系，不會用抓黨建統(tǒng)攬全局，工作出現“兩張皮”。突出保障經費，按省、市要求建立了75萬元的城市社區(qū)惠民項目資金；全縣村級轉移支付總額達到3015萬元，城市社區(qū)達到15萬元；。突出保障政策，爭取上級政策項目和落實本級財政資金投向基層，向上申報項目256個。 ，鞏固基層基礎。深入推進項目帶動工程，形成了周日夜講壇、格言治家等一批黨建品牌。突出推進基層黨建規(guī)范化管理，縣委出臺了《全縣基層黨建工作運行制度》，我?guī)ь^執(zhí)行制度，通過抓規(guī)范提升了工作水平。著重推進軟弱渙散黨組織整頓，我積極支持對薄弱村（社區(qū)）選派“第一書記”，明確工作組和后盾單位，薄弱支部晉位升級率達到100%。，提升黨建質量。為解決群眾辦事不方便、美麗鄉(xiāng)村“3+X”支部建設的問題，分別主持召開現場辦公會進行調度。今年我主持縣委常委會前后10多次研究黨建工作和教育實踐活動，先后到了全縣所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和三分之一的村，多次到村支部書記和農戶家中訪談。（五）一、一年來的主要工作，層層傳導壓力。把密切聯系群眾作為一項硬任務、硬指標來落實，確?？h級領導每年用三分之一時間深入基層開展調查研究。認真總結運用群眾路線教育實踐活動成果，進一步健全嚴格黨內生活的長效機制，嚴格堅持“三會一課”、民主評議黨員、組織生活會、雙重組織生活等制度，確保各級黨組織有章理事、按章辦事。繼續(xù)推進“歸雁工程”，重點抓好以村（社區(qū)）黨組織書記為重點的村級班子建設，進一步充實基層黨建工作力量，確保基層組織“有人管事”。堅持重心下移、資源下沉，逐步提高基層黨組織工作經費，確?；鶎印坝绣X辦事”、安心干事。比如，村級集體經濟薄弱、農村黨員結構不優(yōu)、村干部青黃不接、有的基層黨組織軟弱渙散、少數黨員自由散漫等問題，盡管我們做了一些工作，但一直沒有從根本上找到解決辦法。黨建工作實質上就是做“人”的工作。盡管每年也開了一些調度會，按照要求組織開展了述職評議，但嚴管、細抓做得不到位，有些工作抓而不緊，出現了打折扣、不落實的問題。二是跟蹤問效盯得不緊。我個人在工作擺布上沒有真正突出黨建這個“主業(yè)”和“主責”，平時抓經濟工作多一些，抓黨建工作少一些。 以上問題的出現和存在，我作為“第一責任人”負有重要責任。盡管下大力抓了專項整治，但有些問題沒有根治，還需要深入持久地抓緊抓牢。有的雖然建立了黨組織，但真正發(fā)揮作用較少。 四是基層組織覆蓋不夠全面。 三是村級集體經濟比較薄弱。盡管努力達到了省、市規(guī)定的標準和要求，但總體水平仍然不高，尤其是縣城社區(qū)“無錢辦事”的問題還是比較突出。一些地方的村級活動場所、遠教站點服務作用發(fā)揮不夠。比如，少數基層組織在發(fā)展黨員時把關不嚴，有吃“人情酒”的情況。 二、存在的問題及原因分析 我縣基層黨建工作存在的問題主要表現在五個方面： 一是基礎工作不夠扎實。開展的“記好民情賬、畫好‘村情圖’”和“聯村（居）、創(chuàng)滿意”活動，得到中組部《黨建研究》和省市主流媒體推介。今年成效最大的是安全飲水和水資源保護工作。 ，融洽黨群關系。三是改善基本條件。二是提高基本待遇。一是保障基本運轉。以行政服務中心窗口單位為重點，以“黨員模范崗”創(chuàng)建活動為抓手，積極推動服務創(chuàng)優(yōu)；結合群眾路線教育實踐活動，重點抓了16個縣直職能部門、7個方面問題的整改。結合縣城社會治理體系重建，調整黨組織設置和服務方式，將2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委改設為4個街道黨工委，增設了7個社區(qū)黨總支，新建了一批“網格支部”，清理和規(guī)范社區(qū)事務，全面推行“3+N”社區(qū)管理模式，組織7000多名在職黨員進社區(qū)報到，在所有社區(qū)設立黨代表工作室，建立聯系服務群眾的新機制。 ，提升服務能力。我自己多次到示范點調研走訪，扎扎實實為基層協(xié)調解決問題。注重統(tǒng)籌謀劃，個人多次主持縣委常委會專題研究黨建工作，組織制定了《XX2020年基層服務型黨組織建設工作規(guī)劃》《關于進一步加強基層黨建工作的意見》等文件，明確全縣基層黨建階段性思路和措施。 在今后的工作中，我將進一步履行好基層黨建“第一責任人”職責，堅持黨建工作優(yōu)先研究、黨建經費優(yōu)先保障、黨建問題優(yōu)先解決，真正做到一心一意謀發(fā)展，聚精會神抓黨建，以黨建為引領，不斷加快“推進新創(chuàng)業(yè)、建設新桃源”的進程。 四是進一步加強作風建設。鞏固教育實踐活動成果，繼續(xù)抓好專項治理和制度建設，堅持用制度管人管權、管錢管事?？h直單位“一把手”原則上從有鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任職經歷的干部中產生，35歲以下年輕干部原則上在鄉(xiāng)鎮(zhèn)提拔。 二是進一步端正用人導向。 三、后段工作打算 突出抓好四個方面： 一是進一步強化基層保障。對少數履職不力的情況問責不夠。對新形勢下黨建工作的難點熱點問題，研究不深，辦法不多。在破解基層黨建難題上主動性不強。把精力主要用在了項目建設、招商引資、產業(yè)發(fā)展、民生實事、WW保安等方面，覺得黨建工作多抓一點少抓一點影響不是很大，而經濟一旦出