【文章內容簡介】 以創(chuàng)造性地貫徹落實《**區(qū)關于全面加強街道社區(qū)建設的意見》為根本，進一步解放思想，再接再厲，求實創(chuàng)新，真抓實干，加快推進創(chuàng)建“社區(qū)建設先進區(qū)”進程，為全面提升我區(qū)街道社區(qū)工作整體質量、開創(chuàng)我區(qū)街道社區(qū)工作新局面、推進我區(qū)街道社區(qū)建設向省級先進區(qū)目標邁進作出新的更大的貢獻！會上，我們下發(fā)了《**區(qū)關于全面加強街道社區(qū)建設的意見（試行）》；表彰獎勵了近年來為我區(qū)街道社區(qū)建設作出突出貢獻的先進集體和個人；印發(fā)了《材料匯編》，江安街道、五龍街道新宮社區(qū)、區(qū)勞動局以及區(qū)委下派干部、社區(qū)工作人員和轄區(qū)單位代表分別作了經驗介紹。從一定意義上講，這次會議既是一次承前啟后、繼往開來的總結會，也是一次相互學習、互通有無的交流會，更是一次銳意改革、再攀新高的動員會，內涵豐富，意義重大，必將在我區(qū)創(chuàng)建“社區(qū)建設先進區(qū)”進程中發(fā)揮強有力的推動和促進作用。近年來，順應城市改革發(fā)展的新形勢和構建和諧社會的新要求，早在XX年我區(qū)就提出了“街道社區(qū)工作是區(qū)委、區(qū)政府全部工作的出發(fā)點和落腳點”這一定位和理念，堅持把加強街道社區(qū)建設作為貫徹落實科學發(fā)展觀的根本性檢驗，作為固本強基、重心下移、便民利企、保障民生、構建和諧、促進發(fā)展的戰(zhàn)略性任務抓在手上，以“四網一中心”建設和街道社區(qū)管理體制改革為牽動，堅定不移地把工作重心向街道社區(qū)傾斜，把人財物向街道社區(qū)傾斜，使我區(qū)的街道社區(qū)建設在整合資源、創(chuàng)新機制、完善設施、強化服務等方面邁出了堅實的、探索的一步。一是科學整合街道社區(qū)資源。街道辦事處由8個整合為6個，社區(qū)居委會由92個逐步整合為40個，整合后的街道社區(qū)條塊更加清晰、管理更加規(guī)范、資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，從根本上解決了原居委會數(shù)量多、管理難度大、發(fā)展不均衡的問題。二是基礎設施建設扎實推進。累計投入2,000多萬元專項資金用于街道辦公設施建設，相繼建成了6個全市設施最好、標準最高、配套最全的千米街道社區(qū)服務中心；政務、民政、勞動和黨建4 個網絡覆蓋全部社區(qū)，街道社區(qū)網絡化和信息化建設步伐不斷加快；通過“改、串、建、幫、租”等途徑，社區(qū)辦公用房擁有率達到90%，其中50%達到省定的80平方米以上標準，有3個社區(qū)的辦公用房達到300平方米以上。三是財政支持力度和人員編制不斷加大。實行部門預算之前，街道辦公經費事業(yè)編為每人每年500元、行政編為1000元。XX年實行部門預算之后，街道辦公經費事業(yè)編為每人每年1000元、行政編為1500元，XX年事業(yè)編為每人每年1200元、行政編為1500元，XX年事業(yè)編為每人每年1600元、行政編為XX元；XX年前社區(qū)辦公經費根本沒有，從XX年開始，社區(qū)辦公經費由每月的50元逐步提高到每月的100元、200元、直到現(xiàn)在的300元。不斷提高社區(qū)干部待遇，社區(qū)居委會主任、副主任補貼達到全市最高標準。今天，區(qū)委、區(qū)政府又拿出11萬余元對街道社區(qū)建設先進集體和個人進行了表彰獎勵，這在我區(qū)尚屬首次，再次表明了區(qū)委、區(qū)政府重視和抓好街道社區(qū)建設的態(tài)度和決心。街道人員編制由原來的平均1213人，增加到每個街道平均20人以上。四是街道社區(qū)工作力量不斷強化。先后招錄28名公務員、安置22名軍轉干部、抽調21名機關干部、招聘60名社區(qū)勞動保障站站長、公選117名社工人員、下派14名優(yōu)秀后備干部充實到社區(qū)，使街道社區(qū)工作力量不斷加強。五是管理體制和機制實現(xiàn)創(chuàng)新。我國自1954年12月實施《城市居民委員會組織條例》、1990年1月實施《中華人民共和國城市居民委員會組織法》以來，圍繞社區(qū)建設沒有再出臺其他相關法律法規(guī)。但隨著城市改革發(fā)展步伐的不斷加快，社區(qū)在管理體制上已無法適應形勢的變化，失位、錯位和不到位的問題日益突出。XX年初，在充分考察、科學論證的基礎上，確立了“職能下移、便民利企、保障民生、構建和諧、促進發(fā)展”的改革原則和“街道社區(qū)履行政務職能規(guī)范化、開展社區(qū)服務專業(yè)化、居民自治組織民主化”的改革方向，率先在全省推進了以江安街道為試點的街道社區(qū)管理體制改革，初步建立起“權責明晰、條包塊管、民主自治、管理有序、高效快捷”的街道社區(qū)管理新機制，從根本上解決了制約街道社區(qū)長遠發(fā)展的失位、錯位和不到位問題，街道社區(qū)的體制機制運行更加順暢、服務功能不斷強化、居民的歸宿感明顯增強。此項改革得到了省市的充分肯定。六是街道社區(qū)干部的精神面貌發(fā)生可喜變化。在高度重視和推進街道社區(qū)建設的進程中，區(qū)委始終把街道社區(qū)領導班子和干部隊伍建設為根本保證，積極倡導和落實“把各種獎勵向街道社區(qū)一般干部傾斜、把提拔使用機會向街道社區(qū)干部傾斜”的干部導向，把街道社區(qū)作為培養(yǎng)、識別、選拔干部的重要渠道，通過公推競選、掛職鍛煉等方式，先后從街道社區(qū)公選了12名干部，向街道充實了15名機關干部，向社區(qū)下派了14名優(yōu)秀后備干部，已有3名干部得到提拔重用，極大地調動了廣大干部投身街道社區(qū)工作、熱愛街道社區(qū)工作的積極性。七是街道社區(qū)共建共育氛圍日益濃厚。在我區(qū)街道社區(qū)建設中，以陽光熱力集團、一廠佳誠物業(yè)公司、道路運輸管理處、北大倉酒廠、尼爾基水利水電有限責任公司、北疆集團、駐軍93251部隊等為代表的轄區(qū)單位，積極履行社會責任，參與共建共育活動，給予我區(qū)以無私的財力、物力和人力支持，營造出共建共育的良好氛圍。通過近年來的積極探索、不懈努力，我區(qū)的街道社區(qū)工作始終走在全市前列，五龍街道被授予“全國科教進社區(qū)先進集體”稱號，彩虹街道被評為“全國圖書進社區(qū)活動先進街道”，青云社區(qū)被授予“全國文明社區(qū)示范點”，在XX年全國先進社區(qū)命名表彰大會上，我區(qū)獲得“全國社區(qū)服務示范區(qū)”等多項殊榮。以堅實的街道社區(qū)工作為載體和依托，我區(qū)的各項工作有了長足的發(fā)展和進步，已步入國家級科技先進區(qū)、省級文明城區(qū)、省級平安城區(qū)、省級衛(wèi)生先進區(qū)、省級經濟發(fā)展法治環(huán)境先進區(qū)、省級法治環(huán)境先進區(qū)和省級雙擁模范區(qū)行列。成績的取得凝結著全區(qū)上下的辛勤汗水，飽含著社會各方面的大力支持。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向今天受到表彰獎勵的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！向長期工作在街道社區(qū)一線的廣大干部職工表示親切的慰問！向對我區(qū)街道社區(qū)工作給予有力支持的市領導、市民政局領導以及為我區(qū)街道社區(qū)建設作出突出貢獻的轄區(qū)單位和社會各界人士表示衷心的感謝！下面，就如何順應新形勢，把握新要求，努力開創(chuàng)街道社區(qū)工作新局面，我講三點意見。一、統(tǒng)一思想，提高認識，增強街道社區(qū)建設的責任感和使命感街道社區(qū)工作是事關黨的執(zhí)政根基、事關和諧發(fā)展、事關人民群眾根本利益的基礎性工作。我們必須從“街道社區(qū)工作是全區(qū)全部工作的出發(fā)點和落腳點，抓好街道社區(qū)工作是抓改革、抓發(fā)展、抓和諧實際成效的根本檢驗”這一定位和認識出發(fā)，統(tǒng)一思想，堅定信念，切實增強抓街道社區(qū)工作的責任感和使命感。（一）加強街道社區(qū)建設是落實科學發(fā)展觀、維護人民群眾根本利益的重要體現(xiàn)?？茖W發(fā)展觀是我們在實際工作中必須牢牢把握、積極踐行的根本原則和指導思想。貫徹落實科學發(fā)展觀，要求我們必須緊緊抓住以人為本這個核心，切實把科學發(fā)展的成果體現(xiàn)在提高人民生活水平、滿足人民物質文化需求、實現(xiàn)人的全面發(fā)展上。就我們**區(qū)而言，我區(qū)戶籍人口30萬，實際人口50多萬，絕大部分在街道社區(qū)，街道社區(qū)已然成為人民群眾生產生活的根據(jù)地、反映社情民意的集聚地，是我們貫徹落實“以人為本”的主戰(zhàn)場。我們要關注民生、保障民生、改善民生，就必須夯實街道社區(qū)這個基礎，把各項便民措施、惠民政策最終體現(xiàn)落實到街道社區(qū)、體現(xiàn)落實到人民群眾之中。街道社區(qū)工作搞不好、抓不實，執(zhí)政為民就無從談起，貫徹落實科學發(fā)展觀也只能是一句空話。因此，只有把街道社區(qū)工作抓好抓實，把街道社區(qū)打造成維護民權、關注民生、服務群眾、解決群眾實際困難、落實人民群眾多樣化物質文化生活需求的主陣地，使我們的各項工作贏得廣大群眾的信任、擁護和支持，我們才能真正把科學發(fā)展觀落到實處，才能從根本上維護廣大人民群眾的根本利益。（二）加強街道社區(qū)建設是構建和諧社會、加快**區(qū)經濟社會發(fā)展的重要基礎。加快推進市場經濟條件下的城市建設與發(fā)展，要求我們必須妥善處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系。穩(wěn)定是做好一切工作的前提，發(fā)展是為了從根本上維護穩(wěn)定。作為城市發(fā)展的基礎和細胞，街道社區(qū)在深化改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定中具有舉足輕重的地位和作用。只有重視和加強街道社區(qū)建設，推進各項管理職能的充分下移，才能在企業(yè)改制以及企業(yè)分離辦社會職能不斷轉化、大量單位人轉變?yōu)樯鐣说男滦蝿菹拢行Оl(fā)揮街道社區(qū)平衡各種利益關系、滿足不同群體需求、化解各類矛盾和糾紛的作用，從根本上維護社會的和諧與穩(wěn)定。只有重視和加強街道社區(qū)建設，才能為改善城區(qū)環(huán)境、提升城區(qū)品位、繁榮社區(qū)服務業(yè)、促進個體私營經濟健康發(fā)展、滿足群眾物質文化生活上的多樣化需求提供有力的載體和依托。不重視和加強街道社區(qū)建設，城區(qū)發(fā)展、社會和諧都將是無源之水，無本之木，無從談起。（三）加強街道社區(qū)建設是深化管理體制改革、形成社會建設新格局的現(xiàn)實需要。“小政府、大社會”既是我國行政管理體制改革的方向，也是社會建設的重要目標。街道社區(qū)作為城市的細胞、政權建設的基礎，是城市基層管理、基層服務和社會工作的重要平臺，是黨和政府聯(lián)系居民群眾的橋梁和紐帶。全面落實xx大提出的以改善民生為重點的社會建設各項要求，要求我們必須抓好街道社區(qū)建設這個平臺，抓住街道社區(qū)管理體制改革這個總綱，抓住便民服務這個根本，把黨和政府的工作進一步向街道社區(qū)拓展和延伸，建立起覆蓋全社會的工作網絡和服務網絡，這對于增強黨和政府工作的影響力和滲透力具有特殊的現(xiàn)實意義。在這方面，我們已先于全省做了積極的探索，初步形成了符合時代要求、符合群眾意愿的新型管理體制。下步工作中，圍繞深化街道社區(qū)管理體制改革，我們還有許多工作需要去做、還有更多的細節(jié)需要完善。只有切實抓好街道社區(qū)建設，我們深化行政管理體制改革才能有所依托，加強社會建設、鞏固基層政權才有根本性的保障。總之，街道社區(qū)建設是一項民主工程、民心工程、民生工程，在態(tài)度上高看一眼、厚愛一分，在推進力度上多下功夫、再加把勁，使街道社區(qū)真正成為社會公共服務的基礎，社會管理穩(wěn)定的基石，居民和諧生活的基地，成為落實科學發(fā)展觀、普及現(xiàn)代文明的組織載體、推動載體和實踐主體，成為居民和諧美好生活的大家園，在我區(qū)經濟社會協(xié)調發(fā)展中發(fā)揮更大作用。二、突出重點，真抓實干，扎實做好當前及今后一段時期的街道社區(qū)工作全力推進當前及今后一個時期的街道社區(qū)工作，是順應改革、便民利民、履行職責、促進發(fā)展的迫切需要，是城區(qū)發(fā)展的基礎所在、重點所在和根本所在。為此，區(qū)委、區(qū)政府制定下發(fā)了《**區(qū)關于全面加強街道社區(qū)建設的意見（試行）》，從加強街道社區(qū)建設的重大意義、指導思想、基本原則和主要任務等7個方面入手，對做好當前及今后一個時期的街道社區(qū)工作提出了指導性意見。區(qū)委、區(qū)政府之所以出臺這個《意見》，一方面是街道社區(qū)建設現(xiàn)實和長遠發(fā)展的迫切需要；另一方面，也充分表明了區(qū)委、區(qū)政府堅定改革方向，加大投入力度，集中全區(qū)力量，全力推進街道社區(qū)建設加快發(fā)展的態(tài)度和決心。以改革創(chuàng)新精神抓好《意見》的貫徹落實，是我們今后加強街道社區(qū)建設的主線。按照《意見》提出的總體要求和主要任務，我們要全力抓好四個建設。（一）全力抓好街道社區(qū)黨的基層組織建設。加強街道社區(qū)建設，黨的基層組織是核心力量和重要保證。街道黨工委作為區(qū)委的派出機構和街道社區(qū)工作的領導核心，要積極履行宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策的政治使命，善于結合形勢和任務的需要，以改革創(chuàng)新精神全面加強和改進黨的建設，健全制度，創(chuàng)新載體，豐富內涵，拓展領域，強化指導，使街道黨工委真正成為承上啟下、統(tǒng)籌兼顧、落實政策、服務群眾、維護穩(wěn)定、構建和諧、引領發(fā)展的堅強堡壘。要以實現(xiàn)“五個好”街道黨組織和“五個好”社區(qū)黨組織為目標，深入貫徹《中共**區(qū)委關于進一步加強和改進黨的基層組織建設的意見》，扎實推進“先鋒工程”、“三級聯(lián)創(chuàng)”和爭創(chuàng)“社區(qū)黨建示范點”活動，指導兩新組織和其他社會組織加強黨的建設，努力實現(xiàn)黨的建設全覆蓋。要切實加強黨員教育和管理，針對新時期街道社區(qū)黨員成分復雜、流動性大的特點，積極開展利于黨員參與的主題實踐活動，靈活采用對在職黨員雙管、對離退休黨員共管、對待崗黨員代管、對流動黨員協(xié)管、對兩新組織黨員多管等綜合措施，切實把黨員教育管理工作抓細抓實。（二）全力抓好街道社區(qū)社會管理能力建設。建立“權責明晰、條包塊管、民主自治、管理有序、高效快捷”的街道社區(qū)管理新機制，是新時期加強以注重民生為根本的社會建設的必然要求，也是我區(qū)街道社區(qū)管理體制改革探索出的必須堅定的改革方向。各街道辦事處和社區(qū)服務站要積極履行政府派出機構和社會管理一線的職能作用，牢固樹立管理就是服務、管理就是便民的理念，制定并落實應急管理、安全生產、信訪調處、市場監(jiān)管、信用體系、維護穩(wěn)定、雙擁共建、信息統(tǒng)計等社會管理責任制，完善制