【正文】 執(zhí)行，工于落實。在打造**陸港經(jīng)濟區(qū)的進程中，必須堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)和促進發(fā)展的力度相統(tǒng)一，把反腐倡廉寓于改革發(fā)展的各項舉措之中，旗幟鮮明、態(tài)度堅決、扎實深入地開展這項工作。抓好防范主要有兩手，一手抓教育、一手抓制度。教育要“早”，盡可能做到早提醒、早打招呼，要認(rèn)真開展政治紀(jì)律教育和理想信念教育，繼續(xù)抓好黨紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)教育，運用正反兩個方面的典型進行激勵和警示教育，使每個黨員干部都能自覺做到廉潔從政。據(jù)報道，一個貪官在看守所以自己的親身經(jīng)歷，警醒貪污腐敗的干部要算好“七筆賬”，她說，一算“政治賬”，自毀前程；二算“經(jīng)濟賬”，傾家蕩產(chǎn)；三算“名譽賬”，身敗名裂；四算“家庭賬”，妻離子散；五算“親情賬”，眾叛親離；六算“自由賬”，身陷牢籠；七算“健康賬”，身心交瘁。值與不值，算賬即知；榮辱得失，一目了然。要清醒地看到權(quán)力是一把雙刃劍，警示自己不濫用手中的權(quán)力，不斷增強對各種腐蝕和誘惑的免疫力。近期，中共中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，我區(qū)也將進一步修訂問責(zé)問廉問效問績暫行辦法、同時還將出臺從嚴(yán)管理干部的辦法。需要說明的是，我們的禁令，我們的制度絕不是為了想整誰、想治誰，而是為了教育干部，轉(zhuǎn)化作風(fēng)，從根本上說也是對干部的一種保護。二要抓監(jiān)督。要進一步完善制約和監(jiān)督機制，嚴(yán)格執(zhí)行黨內(nèi)監(jiān)督各項制度，著力構(gòu)建全方位的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，重點加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部、人財物管理使用和關(guān)鍵崗位的監(jiān)督，積極推進黨務(wù)和政務(wù)、廠務(wù)、村務(wù)、校務(wù)公開以及各項公開辦事制度，讓監(jiān)督覆蓋每一名黨員干部，讓“紅燈”亮在越軌之前，讓權(quán)力在陽光下規(guī)范運行。因此，各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻理解和認(rèn)識監(jiān)督既是對干部的嚴(yán)格要求，更是對干部的關(guān)心愛護，切實增強監(jiān)督意識，自覺接受監(jiān)督，帶頭開展監(jiān)督。要強化對政治紀(jì)律執(zhí)行情況、區(qū)委政府重要工作責(zé)任制落實情況，包括重點工作包抓責(zé)任制、招商引資任務(wù)、重點民生項目落實情況等監(jiān)督檢查，確保監(jiān)督取得實效，尤其是對貫徹不力、影響大局、群眾反映強烈的問題，要進行效能監(jiān)察，嚴(yán)肅行政問責(zé)，更好地推進各項工作落實。要從保護干部、從改善環(huán)境、從支持發(fā)展的角度出發(fā)，始終保持高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法案件。要堅持懲前毖后、治病救人方針，對腐敗分子發(fā)現(xiàn)一個，查處一個，決不姑息，決不手軟，決不讓腐敗分子逃脫黨紀(jì)國法的制裁，尤其是對個別案件要進行舉一反三，形成反對和防止腐敗的巨大威懾力。各級黨組織負(fù)責(zé)人要切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，堅持講黨性、講政治、講原則，旗幟鮮明地反對歪風(fēng)邪氣。四、凝心聚力，團結(jié)共進，為保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生凝聚強大合力統(tǒng)一戰(zhàn)線是黨執(zhí)政興國的重要法寶，是富民強區(qū)的重要力量。要在服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展上有更大作為。要做好思想引導(dǎo)工作，采取多種形式，把全區(qū)廣大統(tǒng)一戰(zhàn)線成員的思想統(tǒng)一到區(qū)委對當(dāng)前經(jīng)濟形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到區(qū)委應(yīng)對金融危機的決策部署上來。要充分發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線人才密集、智力集中、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，引導(dǎo)黨外各界人士將注意力和著力點放在發(fā)展上來，以統(tǒng)戰(zhàn)工作的積極有為促進我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。要加強與我區(qū)在經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)成功人士的聯(lián)系，強化協(xié)調(diào)服務(wù)，引導(dǎo)他們回鄉(xiāng)投資興業(yè)。要在促進社會和諧上有更大作為。要深入開展民族團結(jié)進步活動，認(rèn)真貫徹落實黨的民族政策，鞏固發(fā)展平等、團結(jié)、互助、和諧的民族關(guān)系，維護全區(qū)各族人民的大團結(jié)。要加強新的社會階層人士的統(tǒng)戰(zhàn)工作，拓寬區(qū)委、政府與新的社會階層人士的溝通渠道，關(guān)注他們的利益，維護他們的合法權(quán)益，激發(fā)他們的創(chuàng)業(yè)熱情。要在民主政治建設(shè)上有更大作為。要加強政府有關(guān)部門與黨外人士的對口聯(lián)系，探索民主黨派和無黨派人士參政議政的新途徑，探索黨委出題、黨派調(diào)研、政府采納、部門落實的調(diào)研制度，不斷拓寬參政議政渠道，為民主黨派知情出力發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。落實管黨責(zé)任，是各級黨組織班子尤其是“一把手”的重大職責(zé)。一要與時俱進抓黨建。區(qū)委二屆八次全會和區(qū)二屆人大三次會議確定了要打造**陸港經(jīng)濟區(qū)的目標(biāo)。因此，全區(qū)黨建工作要圍繞這一中心任務(wù)來展開。二要強化責(zé)任抓黨建。要不斷強化“抓黨建是本職，不抓黨建是失職，抓不好黨建是不稱職”的責(zé)任意識，確保思想到位、力度到位、措施到位、工作到位。黨建工作根在基層，各項工作都要服務(wù)于基層。要強化責(zé)任落實。經(jīng)濟工作我們有比較完善的考核指標(biāo)，黨建工作有的有考核指標(biāo)，有的沒有考核指標(biāo)，落實怎么抓，就是要健全責(zé)任制，一級抓一級，一級向一級負(fù)責(zé)。三是建好隊伍抓黨建。要把加強黨務(wù)工作者隊伍建設(shè)作為黨建工作的重要環(huán)節(jié)來抓，不斷提高素質(zhì)，努力增強本領(lǐng)，建設(shè)一支特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的黨務(wù)干部隊伍。黨務(wù)干部要說實話、辦實事、求實效，樹立宗旨意識，增強群眾觀念，全心全意為人民服務(wù)。每一位黨務(wù)工作者都要進一步增強責(zé)任感、使命感和光榮感，立足本職，不辱使命，努力走出一條機制創(chuàng)新、載體豐富、內(nèi)涵寬廣、具有**特色的黨建工作新路子。一是安全生產(chǎn)工作。春節(jié)臨近，是農(nóng)民工返鄉(xiāng)的高峰期，因此，各相關(guān)部門要高度重視農(nóng)民工工資拖欠和工程欠款問題，使農(nóng)民工能夠及時回家過年；三是節(jié)日商品市場的穩(wěn)定工作。各部門、各單位要切實抓緊抓好當(dāng)前的“無冬閑”、重點項目推進及“三爭雙招”工作，為全力做好今年的各項工作開好頭、起好步。各分管領(lǐng)導(dǎo)、各部門、各單位要切實抓好以上各項工作。我們要以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，以新的站位謀求新的發(fā)展，以新的理念推進新的工作，以新的業(yè)績促進新的提升，全面做好今年黨建各項工作，為加快**陸港經(jīng)濟區(qū)建設(shè)步伐提供堅強的政治保證。從一定意義上講，這次會議既是一次承前啟后、繼往開來的總結(jié)會，也是一次相互學(xué)習(xí)、互通有無的交流會，更是一次銳意改革、再攀新高的動員會，內(nèi)涵豐富，意義重大，必將在我區(qū)創(chuàng)建“社區(qū)建設(shè)先進區(qū)”進程中發(fā)揮強有力的推動和促進作用。一是科學(xué)整合街道社區(qū)資源。二是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扎實推進。三是財政支持力度和人員編制不斷加大。XX年實行部門預(yù)算之后，街道辦公經(jīng)費事業(yè)編為每人每年1000元、行政編為1500元，XX年事業(yè)編為每人每年1200元、行政編為1500元，XX年事業(yè)編為每人每年1600元、行政編為XX元；XX年前社區(qū)辦公經(jīng)費根本沒有，從XX年開始，社區(qū)辦公經(jīng)費由每月的50元逐步提高到每月的100元、200元、直到現(xiàn)在的300元。今天，區(qū)委、區(qū)政府又拿出11萬余元對街道社區(qū)建設(shè)先進集體和個人進行了表彰獎勵，這在我區(qū)尚屬首次，再次表明了區(qū)委、區(qū)政府重視和抓好街道社區(qū)建設(shè)的態(tài)度和決心。四是街道社區(qū)工作力量不斷強化。五是管理體制和機制實現(xiàn)創(chuàng)新。但隨著城市改革發(fā)展步伐的不斷加快，社區(qū)在管理體制上已無法適應(yīng)形勢的變化，失位、錯位和不到位的問題日益突出。此項改革得到了省市的充分肯定。在高度重視和推進街道社區(qū)建設(shè)的進程中，區(qū)委始終把街道社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)為根本保證，積極倡導(dǎo)和落實“把各種獎勵向街道社區(qū)一般干部傾斜、把提拔使用機會向街道社區(qū)干部傾斜”的干部導(dǎo)向，把街道社區(qū)作為培養(yǎng)、識別、選拔干部的重要渠道，通過公推競選、掛職鍛煉等方式，先后從街道社區(qū)公選了12名干部，向街道充實了15名機關(guān)干部，向社區(qū)下派了14名優(yōu)秀后備干部，已有3名干部得到提拔重用，極大地調(diào)動了廣大干部投身街道社區(qū)工作、熱愛街道社區(qū)工作的積極性。在我區(qū)街道社區(qū)建設(shè)中，以陽光熱力集團、一廠佳誠物業(yè)公司、道路運輸管理處、北大倉酒廠、尼爾基水利水電有限責(zé)任公司、北疆集團、駐軍93251部隊等為代表的轄區(qū)單位，積極履行社會責(zé)任，參與共建共育活動，給予我區(qū)以無私的財力、物力和人力支持，營造出共建共育的良好氛圍。以堅實的街道社區(qū)工作為載體和依托，我區(qū)的各項工作有了長足的發(fā)展和進步，已步入國家級科技先進區(qū)、省級文明城區(qū)、省級平安城區(qū)、省級衛(wèi)生先進區(qū)、省級經(jīng)濟發(fā)展法治環(huán)境先進區(qū)、省級法治環(huán)境先進區(qū)和省級雙擁模范區(qū)行列。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向今天受到表彰獎勵的先進集體和個人表示熱烈的祝賀！向長期工作在街道社區(qū)一線的廣大干部職工表示親切的慰問！向?qū)ξ覅^(qū)街道社區(qū)工作給予有力支持的市領(lǐng)導(dǎo)、市民政局領(lǐng)導(dǎo)以及為我區(qū)街道社區(qū)建設(shè)作出突出貢獻的轄區(qū)單位和社會各界人士表示衷心的感謝！下面，就如何順應(yīng)新形勢，把握新要求，努力開創(chuàng)街道社區(qū)工作新局面，我講三點意見。我們必須從“街道社區(qū)工作是全區(qū)全部工作的出發(fā)點和落腳點，抓好街道社區(qū)工作是抓改革、抓發(fā)展、抓和諧實際成效的根本檢驗”這一定位和認(rèn)識出發(fā)，統(tǒng)一思想，堅定信念，切實增強抓街道社區(qū)工作的責(zé)任感和使命感。科學(xué)發(fā)展觀是我們在實際工作中必須牢牢把握、積極踐行的根本原則和指導(dǎo)思想。就我們**區(qū)而言，我區(qū)戶籍人口30萬，實際人口50多萬，絕大部分在街道社區(qū)，街道社區(qū)已然成為人民群眾生產(chǎn)生活的根據(jù)地、反映社情民意的集聚地，是我們貫徹落實“以人為本”的主戰(zhàn)場。街道社區(qū)工作搞不好、抓不實，執(zhí)政為民就無從談起，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀也只能是一句空話。（二）加強街道社區(qū)建設(shè)是構(gòu)建和諧社會、加快**區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。穩(wěn)定是做好一切工作的前提，發(fā)展是為了從根本上維護穩(wěn)定。只有重視和加強街道社區(qū)建設(shè)，推進各項管理職能的充分下移，才能在企業(yè)改制以及企業(yè)分離辦社會職能不斷轉(zhuǎn)化、大量單位人轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣说男滦蝿菹拢行Оl(fā)揮街道社區(qū)平衡各種利益關(guān)系、滿足不同群體需求、化解各類矛盾和糾紛的作用，從根本上維護社會的和諧與穩(wěn)定。不重視和加強街道社區(qū)建設(shè)，城區(qū)發(fā)展、社會和諧都將是無源之水，無本之木，無從談起?！靶≌?、大社會”既是我國行政管理體制改革的方向，也是社會建設(shè)的重要目標(biāo)。全面落實xx大提出的以改善民生為重點的社會建設(shè)各項要求，要求我們必須抓好街道社區(qū)建設(shè)這個平臺，抓住街道社區(qū)管理體制改革這個總綱，抓住便民服務(wù)這個根本，把黨和政府的工作進一步向街道社區(qū)拓展和延伸，建立起覆蓋全社會的工作網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，這對于增強黨和政府工作的影響力和滲透力具有特殊的現(xiàn)實意義。下步工作中，圍繞深化街道社區(qū)管理體制改革，我們還有許多工作需要去做、還有更多的細(xì)節(jié)需要完善。總之，街道社區(qū)建設(shè)是一項民主工程、民心工程、民生工程，在態(tài)度上高看一眼、厚愛一分，在推進力度上多下功夫、再加把勁，使街道社區(qū)真正成為社會公共服務(wù)的基礎(chǔ)，社會管理穩(wěn)定的基石，居民和諧生活的基地，成為落實科學(xué)發(fā)展觀、普及現(xiàn)代文明的組織載體、推動載體和實踐主體，成為居民和諧美好生活的大家園，在我區(qū)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展中發(fā)揮更大作用。為此，區(qū)委、區(qū)政府制定下發(fā)了《**區(qū)關(guān)于全面加強街道社區(qū)建設(shè)的意見（試行）》，從加強街道社區(qū)建設(shè)的重大意義、指導(dǎo)思想、基本原則和主要任務(wù)等7個方面入手，對做好當(dāng)前及今后一個時期的街道社區(qū)工作提出了指導(dǎo)性意見。以改革創(chuàng)新精神抓好《意見》的貫徹落實，是我們今后加強街道社區(qū)建設(shè)的主線。（一）全力抓好街道社區(qū)黨的基層組織建設(shè)。街道黨工委作為區(qū)委的派出機構(gòu)和街道社區(qū)工作的領(lǐng)導(dǎo)核心，要積極履行宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策的政治使命，善于結(jié)合形勢和任務(wù)的需要，以改革創(chuàng)新精神全面加強和改進黨的建設(shè)，健全制度，創(chuàng)新載體，豐富內(nèi)涵，拓展領(lǐng)域，強化指導(dǎo)，使街道黨工委真正成為承上啟下、統(tǒng)籌兼顧、落實政策、服務(wù)群眾、維護穩(wěn)定、構(gòu)建和諧、引領(lǐng)發(fā)展的堅強堡壘。要切實加強黨員教育和管理，針對新時期街道社區(qū)黨員成分復(fù)雜、流動性大的特點，積極開展利于黨員參與的主題實踐活動，靈活采用對在職黨員雙管、對離退休黨員共管、對待崗黨員代管、對流動黨員協(xié)管、對兩新組織黨員多管等綜合措施，切實把黨員教育管理工作抓細(xì)抓實。建立“權(quán)責(zé)明晰、條包塊管、民主自治、管理有序、高效快捷”的街道社區(qū)管理新機制，是新時期加強以注重民生為根本的社會建設(shè)的必然要求，也是我區(qū)街道社區(qū)管理體制改革探索出的必須堅定的改革方向。要以方便群眾為根本，按照“部門指導(dǎo)、社區(qū)受理、街道辦結(jié)”的原則，進一步理順部門與街道和社區(qū)的關(guān)系，強化部門下移職能準(zhǔn)入制度，規(guī)范部門職能下移申報和審批，通過實施動態(tài)式、備案制、信息化管理，實行常駐式、輪轉(zhuǎn)式辦公和領(lǐng)辦、代辦、ab補崗、預(yù)約受理等便民措施，健全社會管理網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新公共服務(wù)方式，提高管理和服務(wù)的質(zhì)量和效率，逐步構(gòu)筑起具有時代特征、**特色和中心城區(qū)特點的社會建設(shè)新格局。依靠社區(qū)力量解決社區(qū)問題，充分調(diào)動廣大居民熱愛社區(qū)、建設(shè)社區(qū)的積極參與性和創(chuàng)造性，是城市發(fā)展的必然趨勢，也是逐步推進基層民主政治建設(shè)的最佳選擇。作為基層自治組織，社區(qū)居委會要在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，依法對轄區(qū)內(nèi)公共事務(wù)進行議事、聽證、決策、協(xié)調(diào)、服務(wù)、監(jiān)督和評議，完成社區(qū)居民代表大會、社區(qū)議事會議制定的社區(qū)建設(shè)和管理各項任務(wù)目標(biāo)，加強與業(yè)主委員會、物業(yè)公司和駐區(qū)單位的溝通，及時反映居民的意見和需求，組織居民開展形式多樣的自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督各項工作，努力把街道社區(qū)建成居民自治、管理有序、服務(wù)完善、治安良好、