【文章內(nèi)容簡介】 監(jiān)字[2009]7號），結(jié)合吉安市工商系統(tǒng)工作實(shí)際，特制定推行廉政風(fēng)險點(diǎn)防范管理工作的實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹中央十七屆四中全會和中紀(jì)委十七屆四次全會精神，堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的方針，按照懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)20082012年工作規(guī)劃的安排，緊緊圍繞工商行政管理職能、工作特點(diǎn)，積極探索從源頭上預(yù)防腐敗的措施，通過創(chuàng)新制度、創(chuàng)新手段、創(chuàng)新工作機(jī)制，為建設(shè)“黨風(fēng)正、政風(fēng)清、行風(fēng)優(yōu)”的工商隊伍提供堅強(qiáng)有力的政治保證和紀(jì)律保證。二、廉政風(fēng)險點(diǎn)防范管理內(nèi)容主要圍繞廉政風(fēng)險和監(jiān)管風(fēng)險的防范和管理開展工作。內(nèi)容主要有：市場監(jiān)管風(fēng)險點(diǎn)防范、行政許可風(fēng)險點(diǎn)防范、行政執(zhí)法辦案風(fēng)險點(diǎn)防范、行政收費(fèi)風(fēng)險點(diǎn)防范、人事管理風(fēng)險點(diǎn)防范、財務(wù)管理風(fēng)險點(diǎn)防范和重大項目風(fēng)險點(diǎn)防范等7個方面。通過推行廉政風(fēng)險點(diǎn)防范管理工作，梳理易發(fā)問題的重大事項、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出防范措施，探索和完善風(fēng)險點(diǎn)預(yù)警教育機(jī)制、制度防范機(jī)制和監(jiān)督管理機(jī)制，把查找風(fēng)險點(diǎn)工作作為一個思想教育、品德教育、廉政教育的過程，為促進(jìn)工商機(jī)關(guān)依法行政、廉潔從政打下良好的基礎(chǔ)。三、主要程序和方法步驟推行廉政風(fēng)險點(diǎn)防范管理工作分動員部署、試點(diǎn)實(shí)施、推廣實(shí)施、檢查驗(yàn)收4個階段。（一）動員部署階段（2009年11月10日12月9日）：學(xué)習(xí)動員。認(rèn)真學(xué)習(xí)國家總局、省局關(guān)于開展廉政風(fēng)險點(diǎn)防范管理工作的有關(guān)文件、領(lǐng)導(dǎo)講話精神，學(xué)習(xí)借鑒南昌市局試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，召開黨組會，認(rèn)真研究部署試點(diǎn)工作，在統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識的基礎(chǔ)上，召開工作動員大會。健全組織。成立推行廉政風(fēng)險點(diǎn)防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)及日常工作。制定方案。在學(xué)習(xí)、借鑒、創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，制定推行廉政風(fēng)險點(diǎn)防范管理工作方案，明確責(zé)任分工。（二）試點(diǎn)實(shí)施階段（2009年12月10日2010年5月9日）試點(diǎn)工作范圍吉安市工商局機(jī)關(guān)、安福縣工商局。試點(diǎn)步驟試點(diǎn)實(shí)施階段按時間順序分四步：①查找風(fēng)險點(diǎn)（2009年12月10日2010年2月9日）主要是組織吉安市工商局機(jī)關(guān)、安福縣工商局按照7個方面防范管理內(nèi)容查找風(fēng)險點(diǎn)。風(fēng)險點(diǎn)查找的參考依據(jù)是省局“三定方案”所確定的職能和崗位職責(zé)、工商部門相關(guān)法律法規(guī)、發(fā)生不廉潔問題的相關(guān)案例、黨紀(jì)政紀(jì)及相關(guān)法律法規(guī)等。風(fēng)險點(diǎn)查找工作要落實(shí)到機(jī)關(guān)各部門，落實(shí)到各工作環(huán)節(jié)，落實(shí)到各工作崗位。市局機(jī)關(guān)各部門和個人將查找出的廉政風(fēng)險點(diǎn)和表現(xiàn)形式匯總后編入《吉安市工商局廉政風(fēng)險點(diǎn)排查表》，經(jīng)本部門責(zé)任人、主要負(fù)責(zé)人簽字，分管局領(lǐng)導(dǎo)審核后，于元月9日前報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公 室，安?？h工商局參照以上程序一并上報。試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各部門和個人查找的風(fēng)險點(diǎn)和表現(xiàn)形式進(jìn)行匯總后報市局黨組審定。在查找風(fēng)險點(diǎn)階段，可以通過召開部門座談會、下基層調(diào)研等形式，按自查自定、相互把關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)審核的步驟，以自下而上和自上而下相結(jié)合，查找過程既要充分發(fā)揮主觀能動性，也要廣泛征求各方面的意見和建議，務(wù)求集思廣益，突出重點(diǎn)，確保查找出的風(fēng)險點(diǎn)符合實(shí)際。②制訂防范措施及相關(guān)制度（2010年2月10日4月9日）。由各部門對每一個風(fēng)險點(diǎn)可能引發(fā)的不廉潔或違紀(jì)違法問題進(jìn)行認(rèn)真分析，查找原因，在此基礎(chǔ)上提出防范措施，在對已有制度進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上，建立和完善相關(guān)制度。防范措施和制度要具體，有針對性，做到崗位職責(zé)明確、廉政風(fēng)險點(diǎn)清楚、防范措施得力。市局機(jī)關(guān)各部門和個人將防范措施匯總后編入《吉安市工商局廉政風(fēng)險點(diǎn)防范措施匯總表》，經(jīng)本部門責(zé)任人、主要負(fù)責(zé)人簽字，分管局領(lǐng)導(dǎo)審核后，于3月9日前報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，安?？h工商局參照以上程序一并上報。試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組對各部門和個人的防范措施進(jìn)行匯總后報市局黨組審定。③風(fēng)險點(diǎn)監(jiān)督和管理（2010年4月10日5月9日）。風(fēng)險點(diǎn)的監(jiān)督和管理按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求實(shí)施，一級對一級負(fù)責(zé)，將責(zé)任單位管理與自律相結(jié)合，法律監(jiān)督與紀(jì)檢監(jiān)察部門監(jiān)督相結(jié)合，上級監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合。一是構(gòu)建風(fēng)險監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，建立風(fēng)險點(diǎn)監(jiān)督和管理責(zé)任制。建立廉政風(fēng)險點(diǎn)監(jiān)督渠道，通過設(shè)立舉報箱、公開監(jiān)督舉報電話、開設(shè)網(wǎng)上投訴專欄等方式，收集風(fēng)險點(diǎn)的動態(tài)。綜合運(yùn)用監(jiān)察手段，定期匯總分析信訪舉報和群眾投訴，掌握不同時期的風(fēng)險重點(diǎn)。充分發(fā)揮法律監(jiān)督的作用，共同形成風(fēng)險點(diǎn)監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)體系。二是建立風(fēng)險處置機(jī)制。對風(fēng)險點(diǎn)出現(xiàn)的一般性問題，由風(fēng)險點(diǎn)管理責(zé)任單位自行處置，采取批評教育、警示提醒、糾正錯誤等方式進(jìn)行處理；對風(fēng)險點(diǎn) 出現(xiàn)嚴(yán)重的違法違紀(jì)問題，由紀(jì)檢監(jiān)察和有關(guān)部門依法依紀(jì)進(jìn)行處理。三是完善風(fēng)險跟蹤機(jī)制。對列入防范管理的風(fēng)險點(diǎn)實(shí)行跟蹤管理和監(jiān)督，要優(yōu)化防范措施，確保風(fēng)險防范措施到位；對風(fēng)險點(diǎn)出現(xiàn)的新情況、新問題，要認(rèn)真及時研究，采取必要的防范措施，建立預(yù)警機(jī)制。風(fēng)險點(diǎn)出現(xiàn)的問題，要記錄在案，列入對干部考核的內(nèi)容。④總結(jié)提高（2010年5月10日5月31日）：市局機(jī)關(guān)各部門、安?？h工商局對廉政風(fēng)險點(diǎn)防范管理試點(diǎn)工作材料進(jìn)行歸類、整理、總結(jié)，于5月15日前將書面總結(jié)材料報市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。市局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對廉政風(fēng)險點(diǎn)防范管理試點(diǎn)工作進(jìn)行考核、評估，做好在5月下旬召開全市工商系統(tǒng)廉政風(fēng)險點(diǎn)防范管理推廣工作現(xiàn)場會前期準(zhǔn)備工作。（三）推廣實(shí)施階段（2010年6月1日2010年10月31日）全市各縣（市、區(qū)）局按照省局《關(guān)于開展廉政風(fēng)險點(diǎn)防范管理工作的實(shí)施辦法》、市局《實(shí)施方案》的要求，借鑒試點(diǎn)單位的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本單位工作實(shí)際，全面推行廉政風(fēng)險點(diǎn)防范管理工作。（四）檢查驗(yàn)收階段（2010年11月1日2010年12月