【文章內(nèi)容簡介】 監(jiān)字[2009]7號），結(jié)合吉安市工商系統(tǒng)工作實際，特制定推行廉政風險點防范管理工作的實施方案。一、指導思想堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，貫徹中央十七屆四中全會和中紀委十七屆四次全會精神，堅持“標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的方針，按照懲治和預防腐敗體系建設(shè)20082012年工作規(guī)劃的安排，緊緊圍繞工商行政管理職能、工作特點，積極探索從源頭上預防腐敗的措施，通過創(chuàng)新制度、創(chuàng)新手段、創(chuàng)新工作機制，為建設(shè)“黨風正、政風清、行風優(yōu)”的工商隊伍提供堅強有力的政治保證和紀律保證。二、廉政風險點防范管理內(nèi)容主要圍繞廉政風險和監(jiān)管風險的防范和管理開展工作。內(nèi)容主要有：市場監(jiān)管風險點防范、行政許可風險點防范、行政執(zhí)法辦案風險點防范、行政收費風險點防范、人事管理風險點防范、財務(wù)管理風險點防范和重大項目風險點防范等7個方面。通過推行廉政風險點防范管理工作，梳理易發(fā)問題的重大事項、重要崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，提出防范措施，探索和完善風險點預警教育機制、制度防范機制和監(jiān)督管理機制，把查找風險點工作作為一個思想教育、品德教育、廉政教育的過程，為促進工商機關(guān)依法行政、廉潔從政打下良好的基礎(chǔ)。三、主要程序和方法步驟推行廉政風險點防范管理工作分動員部署、試點實施、推廣實施、檢查驗收4個階段。（一）動員部署階段（2009年11月10日12月9日）：學習動員。認真學習國家總局、省局關(guān)于開展廉政風險點防范管理工作的有關(guān)文件、領(lǐng)導講話精神，學習借鑒南昌市局試點經(jīng)驗，召開黨組會，認真研究部署試點工作，在統(tǒng)一思想，提高認識的基礎(chǔ)上，召開工作動員大會。健全組織。成立推行廉政風險點防范管理工作領(lǐng)導小組，設(shè)立辦公室，負責組織協(xié)調(diào)及日常工作。制定方案。在學習、借鑒、創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，制定推行廉政風險點防范管理工作方案，明確責任分工。（二）試點實施階段（2009年12月10日2010年5月9日）試點工作范圍吉安市工商局機關(guān)、安福縣工商局。試點步驟試點實施階段按時間順序分四步：①查找風險點（2009年12月10日2010年2月9日）主要是組織吉安市工商局機關(guān)、安?？h工商局按照7個方面防范管理內(nèi)容查找風險點。風險點查找的參考依據(jù)是省局“三定方案”所確定的職能和崗位職責、工商部門相關(guān)法律法規(guī)、發(fā)生不廉潔問題的相關(guān)案例、黨紀政紀及相關(guān)法律法規(guī)等。風險點查找工作要落實到機關(guān)各部門，落實到各工作環(huán)節(jié)，落實到各工作崗位。市局機關(guān)各部門和個人將查找出的廉政風險點和表現(xiàn)形式匯總后編入《吉安市工商局廉政風險點排查表》，經(jīng)本部門責任人、主要負責人簽字，分管局領(lǐng)導審核后，于元月9日前報領(lǐng)導小組辦公 室，安?？h工商局參照以上程序一并上報。試點工作領(lǐng)導小組對各部門和個人查找的風險點和表現(xiàn)形式進行匯總后報市局黨組審定。在查找風險點階段，可以通過召開部門座談會、下基層調(diào)研等形式，按自查自定、相互把關(guān)、領(lǐng)導審核的步驟，以自下而上和自上而下相結(jié)合，查找過程既要充分發(fā)揮主觀能動性，也要廣泛征求各方面的意見和建議，務(wù)求集思廣益，突出重點，確保查找出的風險點符合實際。②制訂防范措施及相關(guān)制度（2010年2月10日4月9日）。由各部門對每一個風險點可能引發(fā)的不廉潔或違紀違法問題進行認真分析，查找原因，在此基礎(chǔ)上提出防范措施，在對已有制度進行梳理的基礎(chǔ)上，建立和完善相關(guān)制度。防范措施和制度要具體，有針對性，做到崗位職責明確、廉政風險點清楚、防范措施得力。市局機關(guān)各部門和個人將防范措施匯總后編入《吉安市工商局廉政風險點防范措施匯總表》，經(jīng)本部門責任人、主要負責人簽字，分管局領(lǐng)導審核后，于3月9日前報領(lǐng)導小組辦公室，安?？h工商局參照以上程序一并上報。試點工作領(lǐng)導小組對各部門和個人的防范措施進行匯總后報市局黨組審定。③風險點監(jiān)督和管理（2010年4月10日5月9日）。風險點的監(jiān)督和管理按照黨風廉政建設(shè)責任制的要求實施，一級對一級負責，將責任單位管理與自律相結(jié)合，法律監(jiān)督與紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督相結(jié)合，上級監(jiān)督與群眾監(jiān)督相結(jié)合。一是構(gòu)建風險監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，建立風險點監(jiān)督和管理責任制。建立廉政風險點監(jiān)督渠道，通過設(shè)立舉報箱、公開監(jiān)督舉報電話、開設(shè)網(wǎng)上投訴專欄等方式，收集風險點的動態(tài)。綜合運用監(jiān)察手段，定期匯總分析信訪舉報和群眾投訴，掌握不同時期的風險重點。充分發(fā)揮法律監(jiān)督的作用，共同形成風險點監(jiān)督的網(wǎng)絡(luò)體系。二是建立風險處置機制。對風險點出現(xiàn)的一般性問題，由風險點管理責任單位自行處置，采取批評教育、警示提醒、糾正錯誤等方式進行處理；對風險點 出現(xiàn)嚴重的違法違紀問題，由紀檢監(jiān)察和有關(guān)部門依法依紀進行處理。三是完善風險跟蹤機制。對列入防范管理的風險點實行跟蹤管理和監(jiān)督，要優(yōu)化防范措施，確保風險防范措施到位；對風險點出現(xiàn)的新情況、新問題，要認真及時研究，采取必要的防范措施，建立預警機制。風險點出現(xiàn)的問題，要記錄在案，列入對干部考核的內(nèi)容。④總結(jié)提高（2010年5月10日5月31日）：市局機關(guān)各部門、安?？h工商局對廉政風險點防范管理試點工作材料進行歸類、整理、總結(jié)，于5月15日前將書面總結(jié)材料報市局領(lǐng)導小組辦公室。市局領(lǐng)導小組辦公室對廉政風險點防范管理試點工作進行考核、評估，做好在5月下旬召開全市工商系統(tǒng)廉政風險點防范管理推廣工作現(xiàn)場會前期準備工作。（三）推廣實施階段（2010年6月1日2010年10月31日）全市各縣（市、區(qū)）局按照省局《關(guān)于開展廉政風險點防范管理工作的實施辦法》、市局《實施方案》的要求，借鑒試點單位的經(jīng)驗，結(jié)合本單位工作實際，全面推行廉政風險點防范管理工作。（四）檢查驗收階段（2010年11月1日2010年12月