【文章內(nèi)容簡介】 前提。胡錦濤總書記指出：“人的生命是最寶貴的。我國是社會主義國家，我們的發(fā)展不能以犧牲精神文明為代價，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價，更不能以犧牲人的生命為代價”。我們各級管理人員要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，充分認(rèn)識安全工作的重要性和緊迫性，增強(qiáng)做好安全工作的責(zé)任感和使命感，堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，采取更加有力的措施，扎扎實實地做好安全工作。因此，我們必須以更加先進(jìn)的管理理念，更加科學(xué)的管理方法，更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾韺嵺`，牢牢抓住人、設(shè)備、制度、管理、環(huán)境等要素，創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)。一、本質(zhì)安全的內(nèi)涵現(xiàn)代安全管理實踐也表明，如果在工作中嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程作業(yè)，正確處理生產(chǎn)過程中人、設(shè)備、制度、管理、環(huán)境等要素的關(guān)系，就能夠把安全風(fēng)險降至最低，使不發(fā)生事故成為必然，實現(xiàn)企業(yè)的本質(zhì)安全。本質(zhì)安全，就是在存在安全隱患的外部條件下，通過追求企業(yè)行為中人、設(shè)備、制度、管理、環(huán)境等諸要素的安全可靠和諧統(tǒng)一，使各種風(fēng)險因素始終處于可控、在控狀態(tài)，進(jìn)而逐步達(dá)到本質(zhì)型安全目標(biāo)。一個本質(zhì)安全型企業(yè)，要以風(fēng)險控制為抓手，抓住技術(shù)監(jiān)控、崗位培訓(xùn)、思想政治工作三個重點，抓住設(shè)備、管理、人員素質(zhì)三個關(guān)鍵，抓住優(yōu)化設(shè)計、優(yōu)質(zhì)安裝、優(yōu)化運行三個環(huán)節(jié)，從源頭降低安全風(fēng)險，杜絕安全事故。本質(zhì)安全，就是能夠依靠內(nèi)部系統(tǒng)的有效組織和持續(xù)改進(jìn)，對安全工作由消極應(yīng)付變?yōu)榉e極管理，對事故隱患由被動接受變?yōu)橹鲃臃婪?，對制度?zhí)行由短期突擊變?yōu)殚L期堅持，對責(zé)任落實由簡單隨意變?yōu)槿嬉?guī)范。本質(zhì)安全與傳統(tǒng)的安全管理方法的區(qū)別在于，不僅要加強(qiáng)設(shè)備治理，使機(jī)器、設(shè)備始終處于正常的運行狀態(tài)；更強(qiáng)調(diào)人在安全生產(chǎn)中的核心作用，充分發(fā)揮人的主觀能動性，把系統(tǒng)中 1的各種要素有機(jī)地融合起來，達(dá)到“人員無傷害、設(shè)備無缺陷、系統(tǒng)無故障、管理無漏洞”的本質(zhì)安全型企業(yè)，實現(xiàn)人、機(jī)、環(huán)的和諧統(tǒng)一。二、創(chuàng)建本質(zhì)安全企業(yè)的關(guān)鍵要素以人為核心。人是本質(zhì)安全的靈魂。把以人為本落實到安全管理工作中，首先是要尊重人的生命和健康。作為實踐的主體，人是安全生產(chǎn)效益的創(chuàng)造者，是操作設(shè)備的勞動者，是制度的執(zhí)行者。人通過制度和規(guī)程作用于設(shè)備，人同時還受到不同環(huán)境和條件變化的影響。技術(shù)條件、安全制度、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)環(huán)境等原因都能影響人的安全。必須以先進(jìn)的安全理念為指導(dǎo)，以強(qiáng)烈的安全意識作保證，以嚴(yán)格的制度和規(guī)程為約束，保證人的行為正確、規(guī)范、安全，從根本上掌握防范安全事故的主動權(quán)。設(shè)備是基礎(chǔ)。沒有可靠的設(shè)備健康水平作基礎(chǔ)，就不可能實現(xiàn)安全生產(chǎn)的良好局面。在實際工作中，應(yīng)從優(yōu)化設(shè)計、優(yōu)質(zhì)安裝、優(yōu)化運行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)抓起，注重設(shè)備的日常維護(hù)及技術(shù)改造，認(rèn)真開展安全性評價和設(shè)備評估工作，隨時掌握設(shè)備運行狀況。同時，應(yīng)注重技術(shù)創(chuàng)新，推廣新技術(shù)，應(yīng)用新產(chǎn)品，充分發(fā)揮人的主觀能動性，通過實施狀態(tài)檢修和日常的精心維護(hù)，通過對制度、預(yù)案的充分執(zhí)行和完善，確保設(shè)備要素的可控在控，實現(xiàn)本質(zhì)安全。制度是本質(zhì)安全的保證。電力企業(yè)的制度是長期實踐經(jīng)驗和教訓(xùn)的總結(jié)，也是管理理念的載體，每一條制度都是用血的教訓(xùn)換來的。制度的科學(xué)性直接對其它要素的安全狀態(tài)產(chǎn)生影響，人和物的安全要靠制度來保障。在企業(yè)的組織措施中，通過鐵的紀(jì)律和嚴(yán)格執(zhí)行落實，才能體現(xiàn)出制度的有效性。所以，安全管理的有效性依賴于制度的執(zhí)行力，只有建立起自上而下的責(zé)任體系，把規(guī)章制度變?yōu)槊總€員工的自覺行動，才能杜絕操作者的僥幸心理和冒險行為。管理是關(guān)鍵。安全工作容不得半點馬虎。企業(yè)要認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全管理，加大考核力度，始終保持安全生產(chǎn)工作的高壓態(tài)勢。領(lǐng)導(dǎo)干部要身先士卒，帶頭遵章守紀(jì)，帶有杜絕指揮違章。管理工作要關(guān)口前移，重心下移、源頭治理，注重對安全生產(chǎn)的正向激勵和正確引導(dǎo)，從薪酬、待遇、培訓(xùn)、使用等方面向生產(chǎn)一線傾斜，真正從根本上調(diào)動員工安全生產(chǎn)的積極性。環(huán)境是本質(zhì)安全的外部條件。時間和空間的變化，工作崗位與生活環(huán)境，季節(jié)與氣侯的變化，突發(fā)行的自然災(zāi)害，員工家庭氛圍的影響，都屬于環(huán)境要素的范疇。人和運行設(shè)備始終處于環(huán)境之中，環(huán)境要素的變化（如：夏季氣高溫，冬季汽溫突降）不僅會改變設(shè)備的運行條件，而且也會造成作業(yè)人員的身體和情緒變化。隨著環(huán)境的變化，人要及時適應(yīng)，設(shè)備要調(diào)整運行狀態(tài)，對規(guī)章制度要及時修訂，有針對性的制定預(yù)防措施，通過有效應(yīng)對來避免操作失誤和設(shè)備異常運行。三、如何加強(qiáng)本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)建設(shè)，要從本質(zhì)安全的各個要素入手，堅持繼承與創(chuàng)新相統(tǒng)一，轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新管理，努力營造一種和諧的企業(yè)安全文化氛圍。一要塑造本質(zhì)安全的員工。人是最活躍、最根本的要素。在保持企業(yè)安全生產(chǎn)局面穩(wěn)定的同時，尤其要關(guān)注員工的生命和健康。首先，要樹立“以人為本”的安全生產(chǎn)管理理念，確保運行、檢修、設(shè)備、外委項目部等各方面的安全，企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營延伸到哪里，安全生產(chǎn)管理就要覆蓋到哪里。其次，要建立科學(xué)的安全管理方法，以“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”為原則，要認(rèn)真吸取各方面不安全事故的經(jīng)驗教訓(xùn)，舉一反三，經(jīng)驗總結(jié)。要做到防患于未然，在第一時間發(fā)現(xiàn)并消除安全隱患，降低事件的重發(fā)率。另外，要加強(qiáng)安全學(xué)習(xí)和培訓(xùn)教育，通過深入開展“三講一落實”活動來促進(jìn)安全素養(yǎng)的提高，通過案例教育來強(qiáng)化安全意識，通過法制教育來增強(qiáng)崗位意識，避免違章操作。要建立對重大設(shè)備隱患發(fā)現(xiàn)的激勵機(jī)制，加強(qiáng)安全監(jiān)督機(jī)制，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強(qiáng)化各級安全責(zé)任，具體落實到每一個班組、每一個崗位，每一個人，并采取有效手段激勵全體員工提高安全知識水平和技能水平。二要打造本質(zhì)安全設(shè)備。從設(shè)計到運行維護(hù)的全過程，都要全面采取措施，全面提高設(shè)備設(shè)施的安全性能。在設(shè)計、安裝或運行的各個階段，對可能出現(xiàn)的各種危險因素進(jìn)行識別、分析和評價，提出事故預(yù)防措施。在設(shè)備選型時，要充分考慮設(shè)備運行中安全作業(yè)的需要。要強(qiáng)化設(shè)備安裝、運行、維護(hù)中的安全管理，堅持設(shè)備安全性分析、系統(tǒng)性檢查，堅持狀態(tài)檢修和精心維護(hù)，防患于未然。要依靠科技進(jìn)步，加大先進(jìn)安全技術(shù)的推廣應(yīng)用力度，及時淘汰落后的技術(shù)設(shè)備，對設(shè)備進(jìn)行科學(xué)的維修和保養(yǎng)，真正做到設(shè)備無缺陷。三要建設(shè)本質(zhì)安全管理制度。制度高于一切，制度引領(lǐng)行為，要把管理制度作為創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)的根本保障。要堅持繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，創(chuàng)建本質(zhì)安全的管理制度系統(tǒng)，使安全管理范圍覆蓋生產(chǎn)、基建、三產(chǎn)等各個環(huán)節(jié)，安全管理的內(nèi)容擴(kuò)展到健康、環(huán)境和交通安全等各個方面，保證制度無漏洞、具有可操作性，有針對性。要通過嚴(yán)格的監(jiān)督考核機(jī)制來落實責(zé)任，提高執(zhí)行力，確保制度的有效性，形成“凡是有人負(fù)責(zé)、方式有人監(jiān)督、凡事有據(jù)可依、凡事有章可循，凡事要有總結(jié)、凡事要有考評”的全方位的安全管理體系。要建立制度的長效機(jī)制，在持續(xù)改進(jìn)、完善和提高中不斷修訂，長期有效地規(guī)范管理行為，在執(zhí)行中體現(xiàn)企業(yè)的文化理念和價值觀。創(chuàng)建先進(jìn)的安全管理體系。企業(yè)要建立安全生產(chǎn)保證體系、監(jiān)督體系、保障體系：保證體系要對安全管理模式進(jìn)行創(chuàng)新，也就是根據(jù)生產(chǎn)力發(fā)展要求調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系使協(xié)調(diào)發(fā)展；企業(yè)新建項目及設(shè)備改