土地流轉(zhuǎn)相關(guān)制度(編輯修改稿)
2024-10-28 17:18 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 取有效措施防止強(qiáng)光輻射和鼠咬蟲蛀檔案資料。第八條非本單位工作人員查閱檔案資料，須經(jīng)單位主管領(lǐng)導(dǎo)同意批準(zhǔn)，外借資料須履行登記歸還制度。五、調(diào)解仲裁制度第一條為了及時(shí)公正解決農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)糾紛,切實(shí)保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益,促進(jìn)土地依法自愿有償流轉(zhuǎn),特定本法。第二條凡因訂立、履行、變理、解除和終止土地流轉(zhuǎn)合同發(fā)生的爭(zhēng)議；因雙方不積極履行合同義務(wù)，造成合同違約；因自然災(zāi)害影響造成合同違約等均屬調(diào)解仲裁范圍。第三條解決土地流轉(zhuǎn)糾紛，應(yīng)當(dāng)根據(jù)事實(shí)，遵循合法、公正、及進(jìn)著重調(diào)解的原則，依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。第四條土地流轉(zhuǎn)發(fā)生糾紛，流轉(zhuǎn)雙方可自愿協(xié)調(diào)解決，也可與第三人協(xié)商，達(dá)成和解協(xié)議。第五條發(fā)生土地流轉(zhuǎn)糾紛當(dāng)事人不愿協(xié)商，可以申請(qǐng)調(diào)解再仲裁，對(duì)仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。第六條發(fā)生土地糾紛雙方當(dāng)事人應(yīng)積極主動(dòng)地提供和搜集證據(jù)，交仲裁機(jī)構(gòu)核查。第七條調(diào)解土地流轉(zhuǎn)糾紛，辦案人員應(yīng)當(dāng)充分聽取雙方當(dāng)事人對(duì)事實(shí)理由的陳述，耐心疏導(dǎo)，幫助達(dá)成協(xié)議。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書。第八條土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)解不成或一方申請(qǐng)仲裁的，應(yīng)組成仲裁庭進(jìn)行裁決，并制作裁決書。第九條仲裁人員資質(zhì)以及仲裁庭組成、庭裁決等事項(xiàng)，嚴(yán)格遵守《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)糾紛仲裁法》。六、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警制度第一條為進(jìn)一步提高土地流轉(zhuǎn)的穩(wěn)定性，防止流轉(zhuǎn)糾紛發(fā)生，特制定制度。第二條加強(qiáng)對(duì)流轉(zhuǎn)雙方誠信履約意識(shí)教育，督促流轉(zhuǎn)雙方嚴(yán)格依照合同規(guī)定履行各自職責(zé)。第三條幫助解決生產(chǎn)和技術(shù)方面的問題，有效降低生產(chǎn)成本。第四條宣傳落實(shí)國家支農(nóng)惠農(nóng)政策，幫助協(xié)調(diào)支農(nóng)惠農(nóng)資金、項(xiàng)目等措施落實(shí)。第五條幫助制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，搞好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。第六條對(duì)土地流轉(zhuǎn)情況進(jìn)行跟蹤管理，防止改變土地用途，摞荒等現(xiàn)象的發(fā)生；隨時(shí)掌握土地流轉(zhuǎn)后的生產(chǎn)經(jīng)營狀況和合同履行情況，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)預(yù)警，妥善處理，避免糾紛發(fā)生，降低流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)。第四篇：土地流轉(zhuǎn)制度創(chuàng)新七人談探索篇——土地流轉(zhuǎn)七人談推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)是壯大“三農(nóng)”經(jīng)濟(jì)的根本出路，也是縣域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。如何建立依法、自愿、有償?shù)氖袌?chǎng)化土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，完善、規(guī)范和推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)工作，依法保障農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，是擺在地方政府部門特別是縣級(jí)政府面前一個(gè)現(xiàn)實(shí)而又重大的問題。長期以來，土地紅利可以說是地方政府特別是縣級(jí)政府財(cái)政體系的支柱和經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵。然而，隨著人多地少矛盾的加劇，各方面遺留問題接踵而至。在社會(huì)轉(zhuǎn)型、改革不斷深化的的今天，解決好土地流轉(zhuǎn)這個(gè)熱點(diǎn)問題，需要探索的勇氣、科學(xué)的態(tài)度、法治的眼光、寬容的精神。那么，如何才能達(dá)成共識(shí)？土地流轉(zhuǎn)頂層如何設(shè)計(jì)？法律頂層如何設(shè)計(jì)？江平（中國政法大學(xué)終身教授、博士生導(dǎo)師）：《憲法》、《土地管理法》、《物權(quán)法》等相關(guān)法律在農(nóng)村集體土地的改革和流通問題上留有空間和余地，這很重要。農(nóng)村承包的土地能不能再放開一點(diǎn)。過去農(nóng)村承包經(jīng)營土地一般都是用于耕種，現(xiàn)在擴(kuò)展到可以辦農(nóng)民專業(yè)合作社?！秾I(yè)合作社法》規(guī)定的形式可以是加工類型，甚至是信用合作社。農(nóng)用目的應(yīng)當(dāng)作更廣泛的解釋，只要為農(nóng)業(yè)服務(wù)，就是符合農(nóng)用目的。農(nóng)村集體土地上能不能搞建設(shè)用地，爭(zhēng)論比較大。廣東省出臺(tái)的辦法是，農(nóng)村集體土地可以跟國有土地一樣流通，也可以出讓，但是有一個(gè)底線是不得蓋商品房賣，這在條件成熟的地方可以放開。宅基地爭(zhēng)論更厲害，我們的法律規(guī)定不是很完善，房子可以買賣、抵押，但是宅基地不行。房子必然連著宅基地，這一點(diǎn)法律本身就很矛盾?！段餀?quán)法》等相關(guān)法律太保守了，應(yīng)當(dāng)往前走一步，但是必須考慮到中國問題的特殊性：一是18億的底線不能動(dòng)。二是農(nóng)民的社會(huì)保障問題。體現(xiàn)在立法上無非就是考慮的細(xì)一些，技術(shù)上更規(guī)范一些。宅基地可以轉(zhuǎn)讓，但是后面的做法就是轉(zhuǎn)讓出去了不能再重新申請(qǐng)。尤其是在城市附近，這條必須把牢才不會(huì)出現(xiàn)問題。薛剛凌（中國政法大學(xué)法學(xué)院院長）：現(xiàn)在改革和法制的關(guān)系沒有處理好，國家也沒有控制。對(duì)待熱門問題，各地都在爭(zhēng)利益，比如地方上把投資項(xiàng)目條件放寬，有些甚至借試點(diǎn)之名搞無序競(jìng)爭(zhēng)，這是引起中國過度發(fā)展和腐敗很重要的原因。改革是不是有范圍，哪些可以
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