【文章內(nèi)容簡介】 現(xiàn)經(jīng)濟(jì)更長時期又好又快發(fā)展。一、江蘇正處在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵階段回顧改革開放30多年來的發(fā)展歷程，江蘇已經(jīng)經(jīng)歷過兩次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。第一次轉(zhuǎn)型以發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)為標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向工業(yè)經(jīng)濟(jì)的歷史轉(zhuǎn)變。第二次轉(zhuǎn)型以擴(kuò)大對外開放為動力，實(shí)現(xiàn)了向開放型經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型?，F(xiàn)在我省總體上已處于工業(yè)化中后期，蘇南地區(qū)進(jìn)入了工業(yè)化后期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)和增長動力都發(fā)生了很大變化，正處在第三次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時期。這次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心是向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，使創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動力。無論是從國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境來分析，還是從江蘇自身發(fā)展的要求來看，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級是刻不容緩的戰(zhàn)略任務(wù)。一是國際金融危機(jī)倒逼轉(zhuǎn)型升級。國際金融危機(jī)爆發(fā)以來，國際市場嚴(yán)重萎縮，外需不足對出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)形成很大沖擊，依靠出口大幅度上升帶動經(jīng)濟(jì)增長受到制約，國際需求減弱對出口形成的約束短期內(nèi)很難改觀，加快轉(zhuǎn)變以出口為導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)增長方式勢在必行。為應(yīng)對金融危機(jī)帶來的挑戰(zhàn)和困難，世界各國都在調(diào)整結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)競爭力，與以往相比，這一輪世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)模更大、范圍更廣、影響更深。我們要更加自覺地利用國際金融危機(jī)帶來的倒逼壓力，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，加快轉(zhuǎn)型升級步伐，把經(jīng)濟(jì)增長建立在提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)之上。二是新的科技革命推動轉(zhuǎn)型升級。每一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)，都會推動新的科技革命，催生新興產(chǎn)業(yè)。如果說前兩輪產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)生，是由于科技進(jìn)步而“水到渠成”，現(xiàn)在全球范圍內(nèi)正在興起的新一輪科技革命，則在很大程度上是由于能源和環(huán)境兩個硬約束的倒逼，更具有“強(qiáng)制性”。這一輪新的科技革命，突出表現(xiàn)在新能源發(fā)展、生物技術(shù)進(jìn)步、新材料開發(fā)和信息技術(shù)突破，必將引發(fā)一批高速度、長周期增長的新興產(chǎn)業(yè)，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也將帶來巨大而深遠(yuǎn)的影響。在以信息技術(shù)為代表的產(chǎn)業(yè)革命中，江蘇主要是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，產(chǎn)品、企業(yè)大多處于產(chǎn)業(yè)鏈的中低端環(huán)節(jié)。在新一輪產(chǎn)業(yè)革命中，有些領(lǐng)域比如新能源、生物醫(yī)藥、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)等，我們有一定基礎(chǔ)，只要抓住機(jī)遇，就有可能形成與發(fā)達(dá)國家同發(fā)的優(yōu)勢，大大縮短差距，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。我們要跟上世界新科技革命的步伐，努力在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面搶占先機(jī)，在未來的發(fā)展中贏得更大的空間和更多的資源。三是國內(nèi)外環(huán)境變化有利于轉(zhuǎn)型升級。從國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，國際金融危機(jī)帶來全球產(chǎn)業(yè)大調(diào)整大重組，不僅制造業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢沒有改變，同時出現(xiàn)軟件、服務(wù)外包等加快轉(zhuǎn)移的新趨勢，進(jìn)口資源、引進(jìn)設(shè)備和技術(shù)的成本明顯降低，為我們加快產(chǎn)業(yè)升級、推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了有利條件。從國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境看，國務(wù)院頒布了長江三角洲一體化發(fā)展指導(dǎo)意見，批準(zhǔn)了江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃，為我們在更大范圍內(nèi)整合資源、調(diào)整結(jié)構(gòu)、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供了廣闊的空間。國家繼續(xù)實(shí)行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，加大對自主創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)等的支持力度，為我們推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級提供了難得機(jī)遇。我們要抓住并用好這些機(jī)遇，在加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級上取得更大進(jìn)展，做到早轉(zhuǎn)早得益、轉(zhuǎn)得好多得益。二、集中力量發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，著力點(diǎn)是調(diào)整結(jié)構(gòu)、自主創(chuàng)新。要以結(jié)構(gòu)調(diào)整培育新的增長點(diǎn)，以自主創(chuàng)新占領(lǐng)制高點(diǎn)，以集約發(fā)展增強(qiáng)競爭力，大力推動“三個轉(zhuǎn)變”，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展由資源依賴向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變、粗放型發(fā)展向集約型發(fā)展轉(zhuǎn)變、更多的江蘇制造向江蘇創(chuàng)造轉(zhuǎn)變；建設(shè)“三個高地”，即產(chǎn)業(yè)高地、創(chuàng)新高地和人才高地；實(shí)現(xiàn)“三個提升”，即提升自主創(chuàng)新能力、國際競爭力和可持續(xù)發(fā)展能力。圍繞這一思路和目標(biāo)，發(fā)展理念要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，發(fā)展路徑要進(jìn)一步轉(zhuǎn)軌，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要進(jìn)一步轉(zhuǎn)型。新興產(chǎn)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的接續(xù)產(chǎn)業(yè)，潛力大、成長快、爆發(fā)力強(qiáng)、附加值高。2006年全省新型工業(yè)化會議上，我們明確提出大力發(fā)展新能源、新醫(yī)藥、新材料、環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，取得了明顯成效，這次國際金融危機(jī)中，新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新亮點(diǎn)，為全省經(jīng)濟(jì)增長發(fā)揮了較好的支撐作用。在每一個發(fā)展階段，都要有新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來引領(lǐng)。發(fā)展新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一要關(guān)注世界經(jīng)濟(jì)格局的深刻變化，二要了解全球科技發(fā)展的最新趨勢，三要立足自身優(yōu)勢和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。根據(jù)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢和江蘇發(fā)展的基礎(chǔ)，要重點(diǎn)培育和發(fā)展六大新興產(chǎn)業(yè)：一是新能源和智能電網(wǎng)。新能源是新一輪國際競爭的戰(zhàn)略制高點(diǎn)。我省新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)形成較好的基礎(chǔ)，具有一定的先發(fā)優(yōu)勢。要圍繞可再生能源利用、新能源設(shè)備制造、智能電網(wǎng)三大重點(diǎn)，加快培育一批核心競爭力強(qiáng)的大企業(yè)大集團(tuán)，打造更為完整的產(chǎn)業(yè)鏈，進(jìn)一步形成規(guī)模優(yōu)勢和技術(shù)優(yōu)勢，使新能源產(chǎn)業(yè)成為江蘇的戰(zhàn)略先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。二是新材料。新材料是當(dāng)今世界科技創(chuàng)新的主攻方向之一，支撐著一大批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。江蘇新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模和技術(shù)水平全國領(lǐng)先，納米材料、碳纖維、硅材料等已形成特色和優(yōu)勢。要進(jìn)一步突出發(fā)展重點(diǎn)，依托骨干企業(yè)，加大投入力度，提高研發(fā)能力，加快新材料產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。三是生物技術(shù)和新醫(yī)藥。生物技術(shù)的突破性發(fā)展，人口老齡化的速度加快，醫(yī)療保障制度逐步完善，給新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來了巨大的空間和潛力。要以生物制藥、現(xiàn)代中藥為重點(diǎn)，積極開展重大技術(shù)項(xiàng)目攻關(guān)及科技成果產(chǎn)業(yè)化工作，著力引進(jìn)一批技術(shù)領(lǐng)先的知名企業(yè)和重大項(xiàng)目，加快培育一批競爭力強(qiáng)、特色優(yōu)勢明顯的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)群。四是節(jié)能環(huán)保。節(jié)能環(huán)?？缧袠I(yè)、跨領(lǐng)域發(fā)展，是名符其實(shí)的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。要適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的要求、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢，發(fā)展節(jié)能新技術(shù)，開發(fā)環(huán)保新產(chǎn)品，加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，促進(jìn)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提升水平。五是軟件和服務(wù)外包。近年來，我省軟件和服務(wù)外包快速發(fā)展，特別是在國際金融危機(jī)中呈現(xiàn)逆勢上揚(yáng)的發(fā)展態(tài)勢。要積極開拓市場，加快軟件園和蘇南國際服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，實(shí)現(xiàn)從中低端向高端、從一般外包向品牌外包轉(zhuǎn)變，著力提升軟件和服務(wù)外包發(fā)展水平。六是物聯(lián)網(wǎng)?；ヂ?lián)網(wǎng)加物聯(lián)網(wǎng)形成“智慧地球”，是當(dāng)前世界性的熱門課題。物聯(lián)網(wǎng)是繼計算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)與移動通訊網(wǎng)之后的信息產(chǎn)業(yè)第三次革命，這一技術(shù)將發(fā)展成為上萬億元規(guī)模的高科技市場，給人類生產(chǎn)生活帶來深刻的變革。無錫微納傳感網(wǎng)發(fā)展已經(jīng)捷足先登，有了很好的基礎(chǔ)，要抓住機(jī)遇、乘勢而上，加快國家傳感信息中心建設(shè)，推動物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。圍繞上述六大新興產(chǎn)業(yè)，要加大規(guī)劃引導(dǎo)和政策支持力度，盡快把新興產(chǎn)業(yè)培育成支柱產(chǎn)業(yè)，使之成為江蘇經(jīng)濟(jì)的主要增長點(diǎn)。在大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的同時，要注重運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力推動工業(yè)化和信息化融合發(fā)展，推動制造業(yè)向研發(fā)設(shè)計和營銷服務(wù)兩端延伸，提高產(chǎn)品附加值和產(chǎn)業(yè)競爭力。江蘇結(jié)構(gòu)性矛盾突出表現(xiàn)在兩個方面，一個是制造業(yè)大多還處于中低端環(huán)節(jié)，另一個是服務(wù)業(yè)比重偏低。近幾年，全省服務(wù)業(yè)呈加快發(fā)展態(tài)勢，占GDP比重每年提高1個多百分點(diǎn)，%，但與發(fā)達(dá)國家70%的水平相比，還有很大的差距和發(fā)展空間，需要有一個大的突破，大幅度提高三個比重：服務(wù)業(yè)占GDP比重，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員比重。一是圍繞制造業(yè)升級，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。江蘇是制造業(yè)大省，既對現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提出多樣化、專業(yè)化的市場需求，也為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展提供了廣