【正文】 發(fā)展促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，突出規(guī)劃引導(dǎo)促轉(zhuǎn)型升級(jí)。充分發(fā)揮蔬菜園區(qū)的示范引導(dǎo)作用，因地制宜推行日光溫室、塑料大棚、地膜覆蓋、露地栽培、間作套種和復(fù)種蔬菜“六大模式”，建成了山丹周莊等11個(gè)蔬菜科技示范園和8個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園，其中，城關(guān)清池蔬菜園區(qū)被農(nóng)業(yè)部列為全國設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范園。%。2012年，全縣蔬菜種植面積達(dá)到33萬畝（其中設(shè)施蔬菜18萬畝），總產(chǎn)量86萬噸，總產(chǎn)值13億元，蔬菜收入占農(nóng)民人均純收入的一半以上。大力扶持蔬菜龍頭企業(yè)，通過幫助企業(yè)融資和吸納民間投資，建成了金隴公司真空凍干脫水蔬菜生產(chǎn)線和森源果蔬等50個(gè)蔬菜龍頭企業(yè)，建成各類蔬菜市場126個(gè)，形成了蔬菜貯存、加工、包裝、運(yùn)銷一體化的經(jīng)營體系。祁連山水泥異地遷建項(xiàng)目完成選址規(guī)劃和礦山勘探，進(jìn)入環(huán)境影響評(píng)價(jià)批復(fù)階段，楊河10萬千瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目完成風(fēng)能評(píng)估和項(xiàng)目可研編制。堅(jiān)持把招商引資作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整主要手段，以建筑建材、特色農(nóng)產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流、旅游文化等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)招商為著力點(diǎn)，大力宣傳武山優(yōu)惠政策、投資環(huán)境、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通區(qū)位，大力開展招商引資活動(dòng)，有效推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。積極開展家電、汽車及摩托車下鄉(xiāng)活動(dòng)，兌付補(bǔ)貼336萬元。修建了木梯寺景區(qū)大門和上山道路，建成了臥牛山森林公園一期工程，硬化了通往溫泉和臥牛山的道路，全縣旅游景區(qū)基礎(chǔ)條件明顯改善。四是強(qiáng)化宣傳推介。全縣工業(yè)行業(yè)分布廣、門類多，但除以天水祁連水泥有限公司為主導(dǎo)的水泥建材行業(yè)外，縣屬工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品單一老化，產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度小，缺乏具有核心競爭力的龍頭企業(yè)，無法帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合和產(chǎn)業(yè)鏈形成。三是不斷激發(fā)商貿(mào)經(jīng)濟(jì)活力。提升區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展水平，充分利用沿海開發(fā)開放和長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快的有利條件，統(tǒng)籌推進(jìn)蘇北振興、蘇南提升和蘇中崛起，在更大范圍內(nèi)優(yōu)化生產(chǎn)力布局，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。首先要關(guān)注世界經(jīng)濟(jì)格局的深刻變化，了解全球科技發(fā)展的最新趨勢，立足自身優(yōu)勢和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)，重點(diǎn)培育和發(fā)展六大新興產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)生態(tài)文明建設(shè)的要求、低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新趨勢，發(fā)展環(huán)保新技術(shù)，開發(fā)環(huán)保新產(chǎn)品，加強(qiáng)環(huán)?；亟ㄔO(shè)，促進(jìn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模、提升水平。其次，要著力推進(jìn)自主創(chuàng)新。要從實(shí)際出發(fā)，分類指導(dǎo)，處理好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)系，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)與發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，立足當(dāng)前保增長與著眼長遠(yuǎn)促轉(zhuǎn)型的關(guān)系，企業(yè)主動(dòng)、市場驅(qū)動(dòng)與政府推動(dòng)的關(guān)系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快持續(xù)發(fā)展。這次經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心是向創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，使創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。如果說前兩輪產(chǎn)業(yè)革命的發(fā)生，是由于科技進(jìn)步而“水到渠成”，現(xiàn)在全球范圍內(nèi)正在興起的新一輪科技革命，則在很大程度上是由于能源和環(huán)境兩個(gè)硬約束的倒逼，更具有“強(qiáng)制性”。國家繼續(xù)實(shí)行積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，加大對(duì)自主創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)等的支持力度，為我們推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供了難得機(jī)遇。發(fā)展新的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，一要關(guān)注世界經(jīng)濟(jì)格局的深刻變化，二要了解全球科技發(fā)展的最新趨勢，三要立足自身優(yōu)勢和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)。要進(jìn)一步突出發(fā)展重點(diǎn)，依托骨干企業(yè)，加大投入力度，提高研發(fā)能力，加快新材料產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。近年來，我省軟件和服務(wù)外包快速發(fā)展，特別是在國際金融危機(jī)中呈現(xiàn)逆勢上揚(yáng)的發(fā)展態(tài)勢。江蘇結(jié)構(gòu)性矛盾突出表現(xiàn)在兩個(gè)方面，一個(gè)是制造業(yè)大多還處于中低端環(huán)節(jié)，另一個(gè)是服務(wù)業(yè)比重偏低。與人民生活密切相關(guān)的健康服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、教育服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等，市場空間大，就業(yè)潛力大，但發(fā)展還很不充分，要加強(qiáng)引導(dǎo)，加快發(fā)展。集中力量、集中資源、集中政策，組織聯(lián)合攻關(guān)，開發(fā)重大關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)核心競爭力。從粗放式發(fā)展轉(zhuǎn)向集約式發(fā)展，核心是提高資源能源利用率、投入產(chǎn)出率、勞動(dòng)生產(chǎn)率，主要路徑是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、資源集約利用。推動(dòng)工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中，提高土地等生產(chǎn)要素的產(chǎn)出效益。我省人力資源豐富，但高層次人才緊缺，與經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)特別是發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)的需要不相適應(yīng)。我們要深入貫徹落實(shí)胡錦濤總書記的重要指示精神，以強(qiáng)烈的責(zé)任感和緊迫感，集中力量推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯峦黄?，在加快?jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)中增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，努力實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、增長質(zhì)量更高、經(jīng)濟(jì)效益更好、發(fā)展后勁更足，開創(chuàng)江蘇科學(xué)發(fā)展新局面。正確處理傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是擺在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部面前最緊迫的問題，是考量地方領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力和水平最現(xiàn)實(shí)的問題。大部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，管理的落后造成了大量的人力、資源的極大浪費(fèi)。要使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，政府引導(dǎo)必不可少，運(yùn)用行政的、法律的等手段倒逼傳統(tǒng)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)質(zhì)就是我們“干什么”和“怎么干”的問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是實(shí)現(xiàn)較高發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵所在。招商選資是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)永恒的主題。由于發(fā)展目標(biāo)與改善民生的一致性，這就要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在發(fā)展途徑上有所選擇，必須考慮與改善民生的途徑相一致，堅(jiān)決杜絕借經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)為名，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為名，不切實(shí)際的上“政績工程”、“面子工程”，而是要真正地圍繞改善民生這件大事要事而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。落后蘊(yùn)藏潛力，后發(fā)蓄積優(yōu)勢。發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)。生態(tài)建設(shè)。三是主攻平臺(tái)建設(shè)。作者系湖南省祁陽縣縣長 吳巨培。用創(chuàng)新力度來保障發(fā)展加快縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，一是觀念大開放?？块_放程度來推進(jìn)發(fā)展堅(jiān)持走開放型、外向型發(fā)展的路子，推動(dòng)全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放。推行綠色環(huán)保。從產(chǎn)業(yè)角度來轉(zhuǎn)型發(fā)展以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)轉(zhuǎn)型。如何圍繞“四化兩型”戰(zhàn)略，加快縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展，既是當(dāng)前之需，又是當(dāng)務(wù)之急，結(jié)合自己在祁陽工作的所思、所想、所感、所踐、所行，特提出以下幾點(diǎn)建議：以戰(zhàn)略高度來謀劃發(fā)展用前瞻眼光、寬廣胸懷和戰(zhàn)略思維，對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，總體規(guī)劃，科學(xué)定位。從而實(shí)現(xiàn)一方經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。把培育發(fā)展新材料、新能源等作為調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的首選。改革開放以來，我國的經(jīng)濟(jì)以高速發(fā)展的姿態(tài)屹立在世界之林，但是高能耗、高污染的現(xiàn)象也已達(dá)到了非治不可的地步。三要強(qiáng)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的品牌意識(shí)。每一個(gè)地方從沒停止過對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。一、正確處理傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)系。高等教育的發(fā)展要從注重?cái)U(kuò)大規(guī)模向更加注重內(nèi)涵建設(shè)提升，面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，把培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的優(yōu)秀人才、多出創(chuàng)新成果，作為辦學(xué)的主要任務(wù)和衡量辦學(xué)水平的主要標(biāo)準(zhǔn)，深化教育改革，創(chuàng)新辦學(xué)思路，創(chuàng)新體制機(jī)制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，集中力量支持一批優(yōu)勢學(xué)科、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，全面提高辦學(xué)水平、教學(xué)水平和科研創(chuàng)新能力，為發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)輸送更多的創(chuàng)新型人才。經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)是一個(gè)重大課題，涉及面廣，既包含產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，也包括開放型經(jīng)濟(jì)提升、城鄉(xiāng)發(fā)展轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施先行等，必須統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同推進(jìn)，全面提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)。一個(gè)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大而全不行，小而全更不行，必須堅(jiān)持有所為有所不為，依托優(yōu)勢，突出特色，形成拳頭。做大做強(qiáng)一批科技型企業(yè)。我省文化建設(shè)取得了重大進(jìn)展，但從總體上看，與人民群眾日益增長的精神文化需求還不相適應(yīng)。一是圍繞制造業(yè)升級(jí)，重點(diǎn)