【正文】 作者系湖南省祁陽縣縣長 吳巨培。三是環(huán)境大優(yōu)化。二是人才大匯集。用創(chuàng)新力度來保障發(fā)展加快縣域經(jīng)濟科學發(fā)展，一是觀念大開放。三是主攻平臺建設(shè)。二是主抓招商引資。搶抓國際和國內(nèi)發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)、資本加快轉(zhuǎn)移的大好機遇，主動承接沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，對接央企、省企，做到與發(fā)達地區(qū)市場相連、體制相融、產(chǎn)業(yè)互補、人才相通?？块_放程度來推進發(fā)展堅持走開放型、外向型發(fā)展的路子，推動全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放。生態(tài)建設(shè)。嚴格管理。三是構(gòu)筑新型城鎮(zhèn)框架。推行綠色環(huán)保。發(fā)展綠色經(jīng)濟、倡導綠色消費，推進綠色產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢，構(gòu)建全方位物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。做大做強新型工業(yè)。從產(chǎn)業(yè)角度來轉(zhuǎn)型發(fā)展以科學發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級轉(zhuǎn)型。落后蘊藏潛力，后發(fā)蓄積優(yōu)勢。搶抓國家擴內(nèi)需、沿海產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等機遇，調(diào)結(jié)構(gòu)，促轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)后發(fā)趕超。緊緊圍繞“四化兩型”戰(zhàn)略，把縣域經(jīng)濟發(fā)展放到國際國內(nèi)的大背影中去思考，放到經(jīng)濟一體化的大趨勢中去謀劃，放到推進大發(fā)展中去落實，深入分析縣情，找準發(fā)展定位，拓寬發(fā)展空間，確保科學發(fā)展。如何圍繞“四化兩型”戰(zhàn)略，加快縣域經(jīng)濟科學發(fā)展，既是當前之需，又是當務(wù)之急，結(jié)合自己在祁陽工作的所思、所想、所感、所踐、所行，特提出以下幾點建議：以戰(zhàn)略高度來謀劃發(fā)展用前瞻眼光、寬廣胸懷和戰(zhàn)略思維，對縣域經(jīng)濟科學發(fā)展進行頂層設(shè)計，總體規(guī)劃，科學定位。由于發(fā)展目標與改善民生的一致性，這就要求各級領(lǐng)導干部在發(fā)展途徑上有所選擇，必須考慮與改善民生的途徑相一致，堅決杜絕借經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級為名，以發(fā)展經(jīng)濟為名，不切實際的上“政績工程”、“面子工程”，而是要真正地圍繞改善民生這件大事要事而實現(xiàn)經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。改善民生是實施擴大內(nèi)需和調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重大舉措，更是發(fā)展的終極目標。胡錦濤總書記指出“我們應(yīng)該堅持發(fā)展經(jīng)濟，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，增加社會財富，不斷為全體人民逐步過上富裕生活創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)；堅持社會公平正義，著力促進人人平等獲得發(fā)展機會，不斷消除人民參與經(jīng)濟發(fā)展、分享經(jīng)濟發(fā)展成果方面的障礙；堅持以人為本，著力保障和改善民生，努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。從而實現(xiàn)一方經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級。招商選資是經(jīng)濟發(fā)展的一個永恒的主題。應(yīng)及時把握住這一趨勢，把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，作為當前和今后經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的一個重要突破口?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)是國家現(xiàn)代化程度的重要標志，是反映一個國家或地區(qū)綜合實力的重要內(nèi)容，同時也是實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要力量。把培育發(fā)展新材料、新能源等作為調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的首選。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實質(zhì)就是我們“干什么”和“怎么干”的問題，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，是實現(xiàn)較高發(fā)展質(zhì)量的關(guān)鍵所在。各個地方的競爭既是發(fā)展速度的競爭，更是發(fā)展質(zhì)量的競爭?？茖W發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展。改革開放以來，我國的經(jīng)濟以高速發(fā)展的姿態(tài)屹立在世界之林，但是高能耗、高污染的現(xiàn)象也已達到了非治不可的地步。要使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，政府引導必不可少，運用行政的、法律的等手段倒逼傳統(tǒng)企業(yè)進行產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新。為此，作為企業(yè)主體，要千方百計強化品牌意識和對品牌的運作。要造就百年產(chǎn)業(yè)，就要進一步強化品牌意識。三要強化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的品牌意識。大部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，管理的落后造成了大量的人力、資源的極大浪費。時至今日，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的劣勢日益顯現(xiàn)，高能耗、高污染、低效益等方面已不能適應(yīng)現(xiàn)實的發(fā)展，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)勢在必行。在過去還是將來，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)始終對經(jīng)濟社會的發(fā)展，對民眾的生活生產(chǎn)提供了巨大的物質(zhì)財富，推動社會的進步。每一個地方從沒停止過對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。正確處理傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是擺在各級領(lǐng)導干部面前最緊迫的問題，是考量地方領(lǐng)導干部執(zhí)政能力和水平最現(xiàn)實的問題。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的靈魂。產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新是指運用先進的科技手段改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，形成自主創(chuàng)新能力強，能掌握核心技術(shù)，具有強大市場競爭力的產(chǎn)業(yè)。一、正確處理傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的關(guān)系。我們要深入貫徹落實胡錦濤總書記的重要指示精神，以強烈的責任感和緊迫感，集中力量推動經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉眯峦黄?，在加快?jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢，努力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更優(yōu)、增長質(zhì)量更高、經(jīng)濟效益更好、發(fā)展后勁更足，開創(chuàng)江蘇科學發(fā)展新局面。要把人才隊伍建設(shè)放到更加突出位置，實行優(yōu)先投入、重點支持，以高素質(zhì)人才隊伍建設(shè)推動創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展。近幾年全省各級都增加了人才隊伍建設(shè)的投入，但是與經(jīng)濟建設(shè)投入相比，我們在人才隊伍建設(shè)上的投入仍然顯得不足。高等教育的發(fā)展要從注重擴大規(guī)模向更加注重內(nèi)涵建設(shè)提升，面向現(xiàn)代化、面向世界、面向未來，把培養(yǎng)適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需要的優(yōu)秀人才、多出創(chuàng)新成果，作為辦學的主要任務(wù)和衡量辦學水平的主要標準，深化教育改革，創(chuàng)新辦學思路，創(chuàng)新體制機制，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，集中力量支持一批優(yōu)勢學科、重點實驗室建設(shè)，全面提高辦學水平、教學水平和科研創(chuàng)新能力，為發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟輸送更多的創(chuàng)新型人才。我省人力資源豐富，但高層次人才緊缺，與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級特別是發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟的需要不相適應(yīng)。誰擁有人才優(yōu)勢，誰就能占領(lǐng)制高點。三、以高素質(zhì)人才隊伍建設(shè)支撐經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級人才資源是發(fā)展的第一資源。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級是一個重大課題，涉及面廣，既包含產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，也包括開放型經(jīng)濟提升、城鄉(xiāng)發(fā)展轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施先行等，必須統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同推進，全面提高經(jīng)濟整體素質(zhì)。推動工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、居住向社區(qū)集中，提高土地等生產(chǎn)要素的產(chǎn)出效益。要采取更加有力的措施，促進各類生產(chǎn)要素向優(yōu)秀企業(yè)集中、向行業(yè)骨干企業(yè)集聚，以品牌為龍頭，技術(shù)為核心，資本為紐帶，推動企業(yè)跨地區(qū)跨行業(yè)跨所有制兼并重組，鼓勵企業(yè)通過資本市場實現(xiàn)低成本擴張，支持企業(yè)提高技術(shù)研發(fā)和營銷服務(wù)能力，培育更多像沙鋼、蘇寧、尚德這樣規(guī)模大、實力強、具有核心競爭力的行業(yè)排頭兵。要以大項目、大企業(yè)為支撐，加快構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)鏈，在全省形成電子信息、微電子、電工電氣、智能電網(wǎng)、新能源、生物技術(shù)和新醫(yī)藥、新材料、新光源、特種船舶、工程機械、節(jié)能環(huán)保、軟件和服務(wù)外包等一批特色產(chǎn)業(yè)基地。一個地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大而全不行，小而全更不行，必須堅持有所為有所不為，依托優(yōu)勢，突出特色，形成拳頭。從粗放式發(fā)展轉(zhuǎn)向集約式發(fā)展，核心是提高資源能源利用率、投入產(chǎn)出率、勞動生產(chǎn)率，主要路徑是推動產(chǎn)業(yè)集聚、企業(yè)集群、資源集約利用。建設(shè)一批功能完善、高水平的創(chuàng)新載體。要大力推進自主創(chuàng)新“雙百”工程，支持有自主知識產(chǎn)權(quán)、有自主品牌、有市場前景、有競爭力的企業(yè)做大做強。做大做強一批科技型企業(yè)。集中力量、集中資源、集中政策，組織聯(lián)合攻關(guān)，開發(fā)重大關(guān)鍵技術(shù)，增強核心競爭力。我們要借鑒發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，進一步加大科技投入，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，構(gòu)建技術(shù)公共服務(wù)、技術(shù)成果交易、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)和社會化人才服務(wù)“四大平臺”，推動創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，把江蘇的科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為創(chuàng)新優(yōu)勢和競爭優(yōu)勢。要充分發(fā)揮江蘇旅游資源豐富的優(yōu)勢，把旅游