【文章內(nèi)容簡介】 、水產(chǎn)等強村富民。股份合作型。要結(jié)合國土整治，加大低丘崗地、低產(chǎn)林改造力度，以資源引資，以資源入股，開辟村級集體經(jīng)濟新的增收渠道。要積極開發(fā)利用現(xiàn)有荒山、荒灘、荒地、荒水等“四荒”資源，把土地、山林、水面等作為股份，采取與投資人合伙經(jīng)營、按股分紅的方式，參與企業(yè)經(jīng)營，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，創(chuàng)新“集體扶持、個人領辦、按比分紅”的發(fā)展模式，獲得穩(wěn)定的土地收益。要加強存量土地的開發(fā)利用，村集體可圍繞當?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)，集體獨資或聯(lián)合農(nóng)戶參股開發(fā)建設特色農(nóng)產(chǎn)品種植或養(yǎng)殖基地，然后通過發(fā)包的方式，增加村集體的發(fā)包經(jīng)營收入。地處城郊結(jié)合部、中心集鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)周邊等區(qū)位優(yōu)勢明顯的村，要通過用足用好留用地政策，通過招商引資、入股集資等形式，興辦標準廠房、倉儲、市場、賓館等二、三產(chǎn)業(yè)載體，以獲得穩(wěn)定的物業(yè)租賃收入。項目帶動型。要借助農(nóng)業(yè)項目，引進企業(yè)落戶，引進資本投資，引進項目開發(fā)，增加集體經(jīng)營項目，擴大集體經(jīng)營規(guī)模。地理位置優(yōu)越的村，要抓住農(nóng)業(yè)開發(fā)的機遇，積極興辦和發(fā)展水產(chǎn)、畜牧、家禽等農(nóng)業(yè)項目，擴大規(guī)模品種，打造一批養(yǎng)殖專業(yè)村。山水資源豐富的村，要發(fā)展旅游休閑經(jīng)濟，開發(fā)觀光農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂等項目，增加村集體的資源開發(fā)收入和服務經(jīng)營收入，打造一批旅游休閑專業(yè)村。田地資源豐富的村，要大力發(fā)展煙葉、無公害茶葉、無公害蔬菜等特色經(jīng)濟，引導農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，打造一批種植專業(yè)村。要大力扶持招商引資項目，借水行舟、借雞生蛋、借腦發(fā)財，打造一批村企共建求發(fā)展的專業(yè)村。服務創(chuàng)收型。要結(jié)合農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，針對本地具有產(chǎn)量優(yōu)勢與地方特色的農(nóng)產(chǎn)品，成立專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、加工企業(yè)、收購公司等，在產(chǎn)業(yè)鏈上建立黨組織，采取“黨組織+公司+農(nóng)戶”、“黨組織+專業(yè)合作社（協(xié)會）+農(nóng)戶”等形式，開展技術(shù)指導、信息傳遞、物資供應、產(chǎn)品加工、市場營銷等服務，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有償服務，幫助農(nóng)民解決一家一戶辦不了或辦不好的事情，通過提高服務質(zhì)量適當收取費用，以有償服務方式增加集體收入。要充分利用村級組織辦公活動場所，科學創(chuàng)建農(nóng)村綜合服務社，在出租房屋和為民服務中，為村級組織創(chuàng)造一定的積累，打造為民服務的有效平臺。資產(chǎn)經(jīng)營型。要充分利用土地集體所有、集體統(tǒng)一規(guī)劃的優(yōu)勢，加強資產(chǎn)的清查評估，通過盤活閑置場地、閑置固定資產(chǎn)及流動資金，找準市場需求點，開展資產(chǎn)運作，能入股的入股，能投資的投資，合作辦廠，合資辦企業(yè)，確保農(nóng)村集體資產(chǎn)保值增值。對集體投資投勞形成的一些固定資產(chǎn)，如房屋等資產(chǎn)可采取租賃、拍賣等形式進行盤活，增強村集體收入。對一些區(qū)位優(yōu)勢不明顯的村，要加強對村集體所屬山林、土地、沙石場的管理，通過變賣、出租、開發(fā)承包等多種形式，獲取經(jīng)濟收入。對集體存量資金較多但本地可用資源較少的村，可采取“走出去”戰(zhàn)略，通過異地購買資產(chǎn)、開發(fā)資源或入股經(jīng)營等方式，增加村集體的投資收入。四、方法步驟調(diào)查研究，找準路子。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抽調(diào)得力人員，組建工作專班，采取進村入戶、走訪座談、表格統(tǒng)計等多種方式，對村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況進行逐村調(diào)研。要通過調(diào)研，詳細了解各村集體經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，全面總結(jié)發(fā)展較好村的經(jīng)驗做法，分析研究存在的突出問題，幫助尋求加快發(fā)展的對策路子，創(chuàng)新發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的實現(xiàn)形式。要根據(jù)調(diào)研情況，形成高質(zhì)量的調(diào)研報告，確定發(fā)展規(guī)劃，建立工作臺賬，實行動態(tài)管理，并將各村規(guī)劃、項目及時上報縣委組織部備案。制定方案，認真實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣委要求，結(jié)合學習實踐科學發(fā)展觀活動，積極探索，大膽創(chuàng)新，分步抓好發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作。一要科學制定方案，結(jié)合鎮(zhèn)情、村情、民情，堅持因地制宜，逐村開展可行性論證，鼓勵引導各村發(fā)展壯大集體經(jīng)濟。二要細化目標任務，將各項任務分步排出時間表，分人明確責任，確保每一個環(huán)節(jié)、每一個階段、每一個項目都有人負責把關。三要抓緊申報項目，堅持分類指導，對有項目、發(fā)展好的村，要實行領導聯(lián)村，突出提檔升級，加強規(guī)范管理；對無項目的“空殼村”，要實行領導包村，幫助找路子、跑項目、抓發(fā)展。四要幫助協(xié)調(diào)部門，加強溝通聯(lián)系，全方位爭取項目、政策和資金，推動省、市、縣結(jié)對共建部門傾力支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展。五要加強工作指導，強化督辦檢查，及時幫助解決發(fā)展過程中出現(xiàn)的問題，確保發(fā)展項目能夠順利推進?？偨Y(jié)表彰，完善機制。每年年初，在全縣經(jīng)濟工作會議上，縣委將對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作進行總結(jié)、評比和表彰。對村級集體經(jīng)濟十強村和村級集體經(jīng)濟增速快的前十名村，對村黨組織書記和村集體實行重獎。要總結(jié)經(jīng)驗教訓，積極培植典型，通過召開現(xiàn)場會、推介會等多種形式，發(fā)揮典型的示范引導作用，整體推進全縣村級集體經(jīng)濟的發(fā)展。要結(jié)合實際，建章立制，加強財務管理、審計監(jiān)督、民主管理等工作，進一步建立完善村級集體經(jīng)濟的運行機制。要大力宣傳發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的好思路、好項目、好經(jīng)驗、好典型，努力形成你追我趕、競相發(fā)展的良好局面。五、保障措施加強領導，強化責任?？h委成立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責統(tǒng)籌、指導和督辦全縣發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應領導小組和工作專班，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記要親自任組長親自抓，分管農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領導和組織委員具體抓，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。要建立縣、鄉(xiāng)領導干部聯(lián)系點工作制度，經(jīng)常深入到掛點村，幫助找準路子，幫助解決問題，幫助發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。上下聯(lián)動，合力攻堅。各地各部門要緊密協(xié)作，相互配合，履行職責，支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展。組織部要發(fā)揮牽頭抓總的作用，會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分類指導建好村級班子?？h農(nóng)辦要注重發(fā)揮部門作用，整合部門資源，凝聚農(nóng)口力量，全面推進農(nóng)村改革發(fā)展?？h財政局要安排一定數(shù)量的資金，采取適當形式，支持村級集體經(jīng)濟發(fā)展?？h國土局要加大政策爭取力度，詳細制定規(guī)劃，嚴格監(jiān)督實施，切實抓好低丘崗地改造工作?？h林業(yè)局要加強林權(quán)制度改革，完善林業(yè)管理體制，創(chuàng)新林業(yè)運行機制，認真落實興林強村富民政策?？h經(jīng)管局要加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營服務、農(nóng)民專業(yè)化合作組織服務和農(nóng)業(yè)社會化服務體系的建設，強化農(nóng)村土地承包合同管理、農(nóng)民負擔監(jiān)督管理和農(nóng)村集體財務管理?？h發(fā)改局、扶貧辦、水務局、民政局、供銷社等部門要加大扶持力度，將項目資金向村級集體經(jīng)濟發(fā)展項目傾斜，并吸引帶動社會資金參與支持村級集體經(jīng)濟的發(fā)展?？h科技局、農(nóng)業(yè)局等部門要為村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提供技術(shù)指導、信息服務?？h金融部門要把扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)作為信貸支農(nóng)的重點，放寬準入范圍，創(chuàng)新信用模式，積極培育和規(guī)范發(fā)展多元化的新型農(nóng)村金融服務體系?？h直單位新農(nóng)村建設工作隊要扎實開展“實施百千萬、共建新農(nóng)村”活動，把發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟作為工作重點，積極提供人力、物力、財力、信息支持，幫助發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟。強基固本，建強組織。要全面推行“三三制”模式，建立村黨組織、村民自治組織、村集體經(jīng)濟組織“三位一體”的組織構(gòu)架，推行由黨組織會議議事、村民（代表）大會定事、村民委員會理事為核心的“三會治事”運行機制，實行以“干群聯(lián)動、工農(nóng)聯(lián)建、城鄉(xiāng)聯(lián)創(chuàng)”為保障的“三聯(lián)共建”推進措施，加快建設社會主義新農(nóng)村。要加強村干部選拔培養(yǎng)工作，選好配強村級班子帶頭人，注重從致富能手、農(nóng)民經(jīng)紀人、農(nóng)民專業(yè)合作社組織負責人、外出務工返鄉(xiāng)黨員中選拔農(nóng)村黨組織書記?？h委每年要對農(nóng)村黨組織書記進行一次集中培訓，鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都要對農(nóng)村黨員干部進行一次普遍輪訓，村要依托農(nóng)村黨員干部遠程教育網(wǎng)絡進行經(jīng)常性培訓，不斷提高農(nóng)村黨員干部發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的能力。要抓好村級組織辦公活動場所建設和村級綜合服務社建設，努力打造為民服務的新平臺，不斷鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政根基。嚴格考評，強化督辦。縣委將把各地發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟情況，納入每對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實績考核、基層黨建責任制考評、單位和個人評先表模的重要內(nèi)容。凡是發(fā)現(xiàn)對發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟不積極、措施不得力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委將對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領導和有關責任人員進行誡勉談話或組織調(diào)整。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要結(jié)合實際，制定考核細則，把村干部經(jīng)濟待遇與村級集體經(jīng)濟發(fā)展情況掛鉤，與各村簽訂發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟的責任狀，嚴格獎懲兌現(xiàn)，實行硬帳硬結(jié)?？h委督查室、縣政府督辦室要對各地發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟情況，進行經(jīng)常性地跟蹤檢查督辦，實行每月一通報、季度一檢查、半年一小結(jié)、全年一考核，確保取得實效。橫店街發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作試行方案為進一步發(fā)展壯大橫店街村級集體經(jīng)濟，促進農(nóng)村基層組織建設，加快新農(nóng)村建設步伐，確保農(nóng)村社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，根據(jù)黨的十七大報告和中央1號文件精神，現(xiàn)將橫店街發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作試行方案制定如下：一、指導思想以 “三個代表”重要思想為指導，按照落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的要求，積極探索適應社會主義市場經(jīng)濟要求的發(fā)展村級集體經(jīng)濟的新途徑、新辦法，因村制 宜、發(fā)揮優(yōu)勢，完善政策、分類指導，突出重點、多措并舉，不斷增強村級集體經(jīng)濟自身的“造血”功能和綜合實力，為全面推進社會主義新農(nóng)村建設奠定堅實的物 質(zhì)基礎。二、目標任務根據(jù)村級不同的資源稟賦，探索村（社區(qū)）集體經(jīng)濟新的實現(xiàn)形式，2008年，實現(xiàn)村級集體經(jīng)濟年收入比上一增長10%，增加村級集體經(jīng)濟穩(wěn)定性可支配收入，不斷滿足農(nóng)村基層建設、服務和管理的支出需要。三、發(fā)展思路各村要在認真總結(jié)和借鑒近年來發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟成功經(jīng)驗的基礎