【正文】 發(fā)、產(chǎn)業(yè)互動、服務(wù)創(chuàng)收等多種形式發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。土地作為村級集體經(jīng)濟(jì)最重要的組成部分，是村級集體組織最主要的資源。一是要按照“政府引導(dǎo)、法人投資、企業(yè)經(jīng)營、產(chǎn)業(yè)化開發(fā)”的 思路，大力引導(dǎo)各類組織和個人參與土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)流轉(zhuǎn)主體多元化，使土地流轉(zhuǎn)從以前單一的農(nóng)戶之間的流轉(zhuǎn)向農(nóng)業(yè)企業(yè)、工商企業(yè)、科技人員、專業(yè)大戶等參與 流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高土地流轉(zhuǎn)實(shí)效。另外，為了激勵各村合理開發(fā)利用有限的土地資源，街道辦事處將實(shí)行土地有序流轉(zhuǎn)50元/畝的以獎代補(bǔ)措施。村級集體發(fā)展過程中積累了一定量的固定資產(chǎn)，如土地、房屋等，一些村還有企業(yè)遺留資產(chǎn)，盤活這些閑置資產(chǎn)，對增加村級集體收入具有重要意義。全街爭取清理閑置房產(chǎn)2萬余平方米，已招商引資興辦企業(yè)18個，實(shí)現(xiàn)村級集體經(jīng)濟(jì)收入50余萬元。按照“街抓產(chǎn)業(yè)、村抓特色”的發(fā)展思路，堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐，結(jié)合各村實(shí)際，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)農(nóng)民建設(shè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地，大力發(fā)展“一村一品”。同時，農(nóng)業(yè)服務(wù)要與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)經(jīng)營相結(jié)合，創(chuàng)建“支部+協(xié)會”等各種服務(wù)體系，在種養(yǎng)業(yè)等方面為群眾提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后有償服務(wù)，幫助農(nóng)民解決農(nóng)戶或養(yǎng)殖戶“想的是致富，盼的是服務(wù)，缺的是技術(shù)，愁的是銷路”問題，通過有償服務(wù)的形式增加集體收入，確保村級年收入超過10萬元。地 處臨空經(jīng)濟(jì)建設(shè)鐵路公路物流范圍及工業(yè)園區(qū)周邊等區(qū)位優(yōu)勢明顯的村，要用足用好留用地，發(fā)揮征地補(bǔ)償費(fèi)多的資金優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)土地資產(chǎn)和資本的有效結(jié)合。同時，通過第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶動各村農(nóng)村剩余勞動力的就近就地轉(zhuǎn)移，解決就業(yè)問題，增加農(nóng)民收入。街鎮(zhèn)域社區(qū)管理形式的社區(qū)，要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)主體需求多元化的新形勢，充分利用老城改造，武漢北編組站等國家重點(diǎn)工程建設(shè)的契機(jī)，實(shí)行存量資產(chǎn)置換、不足先投的辦法，實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)的“五個一”，完善社區(qū)功能：建設(shè)一個300㎡的辦公用房，一個300㎡的幼兒園，一個300㎡的門面出租用房，一個90㎡的社區(qū)衛(wèi)生室，一個300㎡的多功能社區(qū)健身用地。（前進(jìn)、中華、車站、五村、三聯(lián)、紅旗、建國）四、保障措施（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，提供組織保障。建立發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo) 具體抓，其他領(lǐng)導(dǎo)和各有關(guān)部門密切配合。各駐隊(duì)干部要經(jīng)常下村了解實(shí)情，指導(dǎo)、幫助 村級開展工作，解決實(shí)際問題。（二）強(qiáng)化管理，確保集體資產(chǎn)保值增值。一是強(qiáng)化資產(chǎn) 管理。在盤活集體存量土地的同時，要加強(qiáng)對村集體資產(chǎn)租賃等過程的監(jiān)管，村集體一律不得為外單 位和個人提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。全面推行財(cái)務(wù)規(guī)范化建設(shè)和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計(jì)。要結(jié)合推行村民自治，抓好以財(cái)務(wù)公開為重點(diǎn)的村務(wù)公開工作，村財(cái)務(wù)收支情況堅(jiān)持按月逐項(xiàng)逐筆及時規(guī)范公布。把 發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)納入對村干部工作業(yè)績的考核內(nèi)容，認(rèn)真檢查考核，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲，建立發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)工作的長效激勵機(jī)制。對駐隊(duì)干部實(shí)行專項(xiàng)考核，聯(lián)系村未完成目標(biāo)任務(wù)，或者工作 中參與意識不強(qiáng)、指揮工作力度不夠，造成影響工作的，視其情節(jié)扣除部分年終獎。一、龍頭帶動發(fā)展型——代表村：拍馬村模式特點(diǎn)：通過對村辦企業(yè)改制整合力量，形成龍頭企業(yè)。拍馬村于2004年對村辦拍馬紙業(yè)集團(tuán)所屬企業(yè)進(jìn)行改制，采取優(yōu)化升級，組建了駿馬紙業(yè)這一龍頭企業(yè)。通過產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸，橫向拓展，園區(qū)已聚集企業(yè)35家，形成了以駿馬紙業(yè)、飛馬包裝為主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)群。去年村級實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值近10億元，實(shí)現(xiàn)利稅8500萬元，全村人均純收入10500元，村集體可用資金3000多萬元。2009年，拍馬村圍繞打造“湖北科學(xué)發(fā)展第一村”目標(biāo)，按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)要求的原則，投入資金近5000萬元，啟動實(shí)施了路渠硬化、房屋立面改造、楚梅苑新居建設(shè)等十項(xiàng)工程，改善了村居環(huán)境。太 陽村借助國家土地整理項(xiàng)目，在充分尊重農(nóng)民承包經(jīng)營權(quán)的基礎(chǔ)上，對“遷村騰地”和平整荒地形成的700多畝土地由村集體統(tǒng)一實(shí)行優(yōu)化配置。同時，大膽探索土地入 股企業(yè)經(jīng)營，實(shí)現(xiàn)土地資源的保值增值和永續(xù)利用。其中，村集體拿土地入 股“三社”，在農(nóng)業(yè)種植合作社占股三層，在養(yǎng)殖專業(yè)合作社占股三層，在農(nóng)副產(chǎn)品銷售合作社占股五層，通過入股“三社”，加快了村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。三、中介組織服務(wù)型——代表村：九店村 模式特點(diǎn)：組織專業(yè)合作社，對內(nèi)聚集漁民，共同生產(chǎn)，推廣技術(shù)；對外開拓市場，組織銷售，闖出了一條通過中介組織服務(wù)推動群眾致富的道路。合作社擁有固定場所，占地面積1200㎡，資產(chǎn)總額190萬元。2008年合作社純贏利200萬元，當(dāng)年實(shí)現(xiàn)利潤返回185萬元。全面推廣“1115”（即一畝水面產(chǎn)青魚1噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1萬元以上，獲純利5000元以上）青魚主養(yǎng)模式。重點(diǎn)建設(shè)以九店村為青魚主養(yǎng)核心區(qū)的八大養(yǎng)殖小區(qū)，按照“池成方、林成行、渠相通、路相連、旱能灌、澇能排”的標(biāo)準(zhǔn)，投資200多萬元完成了徐家湖500 畝青魚養(yǎng)殖小區(qū)的綜合配套建設(shè)；。合作社始終堅(jiān)持以市場為導(dǎo)向，組織實(shí)施“六統(tǒng)一”的經(jīng)營服務(wù)模式，即統(tǒng)一提供苗種，統(tǒng)一提供飼料，統(tǒng)一技術(shù)服務(wù)，統(tǒng)一產(chǎn)品收購，統(tǒng)一產(chǎn)品品牌，統(tǒng)一市場銷售。一 是闖市場，促營銷。二 是抓信息，廣營銷。三是深加工，多營銷。使重點(diǎn)加工龍頭企業(yè)與合作社基地建立了較為緊密 的利益鏈接機(jī)制，為規(guī)范的產(chǎn)銷對接提供了一條切實(shí)可行的路子。太 湖桃花村素有“荊州鄉(xiāng)村旅游第一村”的美譽(yù)，該村大力發(fā)展以“農(nóng)家樂”為重點(diǎn)的鄉(xiāng)村度假旅游，現(xiàn)已成為荊州及周邊地區(qū)市民休閑度假的首選目的地，每年接待 游客數(shù)達(dá)100萬多人次，創(chuàng)收500多萬元。五、依城三產(chǎn)服務(wù)型——代表村：新風(fēng)村 模式特點(diǎn)：城郊村、城中村、園中村，依托緊鄰市區(qū)的特點(diǎn)，積極地為城市居民，尤其是為大學(xué)城服務(wù)。新風(fēng)村緊鄰荊州大學(xué)城，他們確定了緊鄰大學(xué)城，服務(wù)大學(xué)城的戰(zhàn)略思路，并迅速采取行動。賓館內(nèi)有會議室、中餐廳、西餐廳和標(biāo)準(zhǔn)客房，目前已成為三星級賓館。村委會采取自主經(jīng)營和租賃等多種形式，強(qiáng)化管理，不斷壯大集體經(jīng)濟(jì)。使新風(fēng)居委會居民年收入從2003年前的不到3000元增加到2009年底的8000元?，F(xiàn)在新風(fēng)村已與城市融為一體，生活環(huán)境一體，發(fā)展規(guī)劃一體，經(jīng)營活動一體，產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體，社會服務(wù)一體，福利保障一體。紫 荊村依托政策機(jī)遇與自身優(yōu)勢，通過“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一出租經(jīng)營、產(chǎn)權(quán)獨(dú)立、收益歸村”的形式，已形成機(jī)械制造、食品加工、家 具制造、化工、休閑農(nóng)莊、特色養(yǎng)殖六大支柱產(chǎn)業(yè)，目前，園區(qū)占地面積1500畝，現(xiàn)有企業(yè)23家，其中工業(yè)20家，2008年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15000萬元，實(shí) 現(xiàn)稅金275萬元，農(nóng)民人均純收入達(dá)6800元，安置就業(yè)人員800余人。改善園區(qū)用電，新增970千瓦。紫荊村通集體資產(chǎn)租賃、建設(shè)標(biāo) 準(zhǔn)廠房等多種途徑盤活了存量資產(chǎn)，為村級經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。荊西居委會現(xiàn)有總?cè)丝?438人，位于荊州區(qū)九陽大道電子工業(yè)園范圍內(nèi)。2009年，區(qū)委區(qū)政府支持居委會利用九陽大道以西的居內(nèi)集體土地24畝創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)孵化平臺——荊州區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化基地，現(xiàn)已修建5000㎡的鋼結(jié)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化廠房，1500㎡的綜合辦公大樓及1000㎡的后勤服務(wù)場所，并配套設(shè)施設(shè)備。在孵化創(chuàng)業(yè)的過程中，川口機(jī)械荊州有限公司已形成規(guī)模，擬在九陽電子工業(yè)園內(nèi)征地，擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模；其他幾個小型企業(yè)也形成了規(guī)模，完成了孵化階段，進(jìn)入騰飛發(fā)展階段，區(qū)域經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，荊西居委會也探索出了一條穩(wěn)固發(fā)展的道路。八、土地整理集約型——代表村：丫子橋村模式特點(diǎn)：通過土地整理，遷村騰地，可以整理出大量的土地，也可以集約的利用土地，合理利用土地資源，引導(dǎo)村民發(fā)展經(jīng)濟(jì)，規(guī)劃建設(shè)新型農(nóng)村，既壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，又提高了村民生活質(zhì)量。該項(xiàng)目共投資500萬元，涉及全村所有的居民小組。他們將這些土地資源租賃給有發(fā)展?jié)摿Φ姆N養(yǎng)殖大戶，規(guī)?；l(fā)展養(yǎng)雞、養(yǎng)魚、養(yǎng)豬等項(xiàng)目。這樣不僅搞活了村集體資產(chǎn)，增加了村集體收入，而且還帶動了更多的農(nóng)戶自主創(chuàng)業(yè)發(fā)展。村兩委抓住土地整理的機(jī)遇，按 照“政府引導(dǎo)，群眾自愿，政策激勵，項(xiàng)目扶持”的原則，拆除原有的舊村莊、進(jìn)行異地新建，并由村委會統(tǒng)一設(shè)計(jì)、規(guī)劃，建起了新農(nóng)村居民點(diǎn)。九、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)型——代表村：楊井村模式特點(diǎn)：圍繞實(shí)施“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”，充分發(fā)揮村級組織在調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的帶動示范作用，依托特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)。蔬菜產(chǎn)業(yè)化初現(xiàn)雛 形，全村蔬菜種植面積2400畝，其中大棚蔬菜1000畝，總產(chǎn)值3000萬元。今年全村各類經(jīng)濟(jì)總值可達(dá)1億元，人均純收入7000元以上。上世紀(jì)八十年代末九十年代初，御河興辦了較多村辦企業(yè)。近年來，他們清理存量資產(chǎn)，利用存量資產(chǎn)，經(jīng)營存量資產(chǎn)。為了進(jìn)一步加快居委會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加集體經(jīng)濟(jì)收入，居委會根據(jù)現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)情況，將引進(jìn)的企業(yè)按照行業(yè)進(jìn)行歸類劃分，于2003年建立了紡織工業(yè)園，2005年建立了機(jī)械加工中心，2008年建立了建材倉儲中心。御河紡織工業(yè)園占地面積23035平方米，廠房面積12819平方米，共有廠房19棟，現(xiàn)有企業(yè)6家，主要從事麻棉紡織，從業(yè)人員570人。御 河機(jī)加工中心占地面積44畝，廠房面積12654平方米，共有廠房 16棟，現(xiàn)有企業(yè)13家，主要從事機(jī)械及零部件、紙箱、醫(yī)用棉簽、化工等生產(chǎn)和加工，從業(yè)人員達(dá)162人。御河建材倉儲中心占地面積40畝，建成建材倉庫15000平方米，共招入30余家商戶。