【文章內(nèi)容簡介】 分 析， 其 中 ， 服 務(wù)業(yè) 又 可 細(xì)分為 金 融、 電子 商務(wù)、 交 通等 多個(gè) 領(lǐng)域。 圖 8 各地傳統(tǒng)行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用分布 13 工業(yè)仍 是 各地 最為 關(guān)注的 大 數(shù)據(jù) 應(yīng)用 領(lǐng)域 。 37 個(gè)省市 中 有 23 個(gè) 提到了 工 業(yè)大 數(shù)據(jù) ， 占 比 達(dá)到 62%。 大 數(shù)據(jù)應(yīng) 用 于工 業(yè)研 發(fā)設(shè) 計(jì) 、 生 產(chǎn)制造 、 經(jīng) 營管 理 、 市場(chǎng)營 銷 、 售 后 服務(wù)等 產(chǎn) 品全 生命 周期 、 產(chǎn) 業(yè) 鏈 全流程 各 環(huán)節(jié) ， 成 為推進(jìn) 智 能制 造 的 重要手 段 。 農(nóng)業(yè)是 地 方政 府關(guān) 注的另 一 大熱 點(diǎn) 大 數(shù)據(jù)應(yīng) 用 領(lǐng)域 。 有 21 個(gè)省 市 提到 了 農(nóng)村 農(nóng)業(yè) 大數(shù) 據(jù) ， 占 總 數(shù)的 57%。 重點(diǎn)應(yīng) 用 在 農(nóng) 產(chǎn)品質(zhì) 量 安 全追溯 、 農(nóng)產(chǎn) 品產(chǎn) 銷信息 監(jiān) 測(cè)預(yù) 警 、 農(nóng)業(yè)自 然 災(zāi)害 預(yù)測(cè) 預(yù)報(bào) 、 動(dòng) 物疫 病和植 物 病蟲 害監(jiān) 測(cè)預(yù)警 等 方面。 大數(shù)據(jù) 在 服務(wù) 業(yè)擁 有廣闊 應(yīng) 用空 間 。 互聯(lián)網(wǎng) 金 融 、 數(shù)據(jù) 服務(wù) 、 數(shù) 據(jù)材料 、 數(shù)據(jù) 制藥 等新業(yè) 態(tài) 成為 新熱 點(diǎn) ， 各 地 積極 培育 新技術(shù) 、 新產(chǎn) 品、新 業(yè) 態(tài)和 新模 式，大 力 培育 新的 增長點(diǎn) ， 有 18 個(gè)省市提到 了 促 進(jìn) 新興 產(chǎn) 業(yè)發(fā) 展 。 從目前 各 地發(fā) 布的 大數(shù)據(jù) 產(chǎn) 業(yè) 規(guī) 劃文 件看 ， 能 源 、 電 力 、 教育和 健康醫(yī) 療 等領(lǐng) 域 的 大數(shù)據(jù) 應(yīng) 用， 受到 的關(guān)注 度 相對(duì) 不高。 生 態(tài)體系 打 造情況 在打造 大 數(shù)據(jù) 產(chǎn)業(yè) 生態(tài)體 系 方面 ， 地 方 政府主 要 圍繞 鼓勵(lì) 大數(shù)據(jù) 技 術(shù) 研究 、 扶持 大 數(shù)據(jù)產(chǎn) 品 研發(fā) 、 打 造大數(shù) 據(jù) 產(chǎn)業(yè) 鏈以 及建設(shè) 支 撐平 臺(tái)等四 個(gè) 方面 進(jìn)行 推進(jìn)。 14 圖 9 各地打造大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系舉措分布 通過搭 建 支撐 平臺(tái) 促進(jìn)產(chǎn) 業(yè) 發(fā)展 成為 各地共 識(shí) ，有 28 個(gè)省市提 出 搭建 協(xié) 同創(chuàng) 新 平 臺(tái) 、公 共 服務(wù) 平 臺(tái) 和 技術(shù) 攻 關(guān)平 臺(tái) 等 基 礎(chǔ)性 平 臺(tái)， 占 已發(fā) 布 文件 總數(shù) 的 75%。 通 過大 力 吸引 、 整合 國 內(nèi) 外 的大數(shù) 據(jù) 創(chuàng)新 資源， 實(shí) 現(xiàn)政 產(chǎn)學(xué) 研用多 方 聯(lián)動(dòng)。 37 個(gè)省市中有 26 個(gè)提出 在 未來 幾年 內(nèi)大 力 打 造大 數(shù)據(jù) 產(chǎn)業(yè) 鏈 ， 占 總數(shù)的 70%。 通 過積極 完 善大 數(shù)據(jù) 產(chǎn)業(yè)鏈 布 局 ， 在 關(guān) 鍵核心 領(lǐng) 域培 育龍頭 企 業(yè) ， 打造 數(shù)據(jù)獲 取 、 數(shù) 據(jù)存 儲(chǔ) 、 數(shù) 據(jù) 處理 與分 析及數(shù) 據(jù) 應(yīng)用 的大數(shù) 據(jù) 技術(shù) 產(chǎn)業(yè) 鏈。 地方政 府 高度 重視 大數(shù)據(jù) 產(chǎn) 品培 育工 作，有 22 個(gè)省市 提 出要發(fā) 展 相關(guān) 產(chǎn) 品 ， 占 總 數(shù)的 59%。 既包 括 大型通 用 海量 數(shù) 據(jù) 存儲(chǔ)與 管 理軟 件 、 大數(shù) 據(jù) 分析 挖 掘軟件 和 數(shù)據(jù) 可視 化軟件 等 軟件 產(chǎn) 品 ， 也包括 核心 芯片、 高 性能 計(jì)算 機(jī)、傳 感 器、 存儲(chǔ) 設(shè) 備 和 網(wǎng) 絡(luò)設(shè) 備等 硬件產(chǎn) 品 。 從公布 的 發(fā)展 規(guī)劃 文件來 看 ， 大 數(shù) 據(jù) 技 術(shù)同樣 受 到地 方政 府的較 高關(guān)注 ， 有 17 個(gè)省市提及 技 術(shù)研 發(fā) ， 占總數(shù)的 46%。重點(diǎn)聚焦 在 大 規(guī) 模數(shù) 據(jù) 采集 和 預(yù) 處 理、 大 規(guī)模 分 布 式 數(shù) 據(jù)存 儲(chǔ)與 處 理 、 機(jī) 器 學(xué) 習(xí)、 人工智 能 等關(guān) 鍵共 性技術(shù) ， 云 產(chǎn)品 及 服務(wù)風(fēng) 險(xiǎn) 識(shí)別 與分 析 、 訪問 應(yīng) 用 15 控制和 數(shù) 據(jù)安 全審 計(jì)等大 數(shù) 據(jù)安 全防 護(hù)核心 技 術(shù)。 （ 六 ） 一體兩翼，數(shù)據(jù) 安 全與應(yīng)用產(chǎn)業(yè)齊飛 隨著大 數(shù) 據(jù)產(chǎn) 業(yè)鏈 及技術(shù) 體 系逐 漸成 熟 ， 從工 作 到生活 、 從經(jīng)濟(jì) 領(lǐng)域到 社 會(huì)領(lǐng)域 ， 再到文 化 和生 態(tài)等 領(lǐng)域 ， 大 數(shù) 據(jù)已 經(jīng) 實(shí)現(xiàn) 了 與 經(jīng)濟(jì) 社會(huì)生 活 的高 度 融 合 。 大數(shù) 據(jù) 發(fā)展 與 應(yīng)用在 創(chuàng) 造價(jià) 值的 同時(shí) ， 也 面 臨 著復(fù)雜 嚴(yán) 峻的 安全 挑戰(zhàn) ?！?凡 益 之道 ， 與 時(shí)偕 行 ” ， 數(shù) 據(jù)是 基 礎(chǔ)性資 源 ， 更 是 網(wǎng) 絡(luò) 強(qiáng)國 戰(zhàn) 略 的 核 心 。 “ 十三 五 ” 期 間， 各 地政 府 加 速 大數(shù) 據(jù) 產(chǎn) 業(yè) 發(fā)展 落 地 ， 數(shù)據(jù) 更加敏 感 和集 中 ， 除了傳 統(tǒng) 網(wǎng)絡(luò) 安全 威脅 ， 針 對(duì)重 點(diǎn)行 業(yè) 、 領(lǐng)域 信息 系統(tǒng)和 基 礎(chǔ)設(shè) 施 的 APT 攻擊 、 病 毒 、 木 馬也將 日 益 猖 獗 。 國 家主 席 習(xí) 近 平指 出 ： “ 網(wǎng) 絡(luò) 安 全 和信 息 化是 一 體 之 兩翼 、 驅(qū) 動(dòng)之雙輪 ， 必須 統(tǒng) 一謀劃 、 統(tǒng) 一部 署 、 統(tǒng)一推 進(jìn) 、 統(tǒng) 一 實(shí)施 。 要 處 理 好安全 和 發(fā)展 的關(guān) 系 ， 做到 協(xié) 調(diào)一 致 、 齊頭并 進(jìn) ， 以 安 全保發(fā)展 、 以 發(fā)展促 安 全 ” 。 數(shù)據(jù)安全、隱私保護(hù) 34 等保、風(fēng)評(píng)、審查 34 應(yīng)急、災(zāi)備 33 態(tài)勢(shì)感知、信息共享 32 兲鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施 17 兲鍵技術(shù)研發(fā) 16 自主可控 9 大數(shù)據(jù)安全產(chǎn)業(yè) 7 物聯(lián)網(wǎng) 3 0 5 10 15 20 25 30 35 40 16 圖 10 各地大數(shù)據(jù)安 全 保障舉措分布 各地政 府 以國 家總 體安全 觀 為指 導(dǎo) ， 全 面加強(qiáng) 大 數(shù)據(jù) 安全 防護(hù)能 力 。經(jīng) 統(tǒng) 計(jì) ， 90%以 上 省 市 大 數(shù) 據(jù) 規(guī) 劃 中 將 安 全 保 障 作 為 重 點(diǎn) 任 務(wù) ， 圍繞建 立 健全 大數(shù) 據(jù)安全 保 障機(jī) 制和 安 全 防 護(hù) 能力 兩條 主 線 ， 提 升大 數(shù) 據(jù) 安全 管理 水 平 ， 確保大 數(shù) 據(jù)可 持續(xù) 發(fā)展 。 尤 其 是在 數(shù)據(jù) 安全方 面 ， 通 過 明確 數(shù)據(jù) 采 集 、 傳輸 、 存 儲(chǔ) 、 使 用 、 開放等 各 環(huán)節(jié) 安全 保障范 圍 、 責(zé)任主 體和具 體要 求 ， 完善 安 全保 密管 理措施 ， 實(shí) 現(xiàn)對(duì) 涉及 國家利 益 、 公 共安 全 、商 業(yè) 秘 密 、個(gè) 人 隱私 等 信 息 的保 護(hù) ，切 實(shí) 保 障 數(shù)據(jù) 安 全。 隨 著 各 省 市對(duì) 網(wǎng)絡(luò) 安全認(rèn) 識(shí) 的提 升 ， 紛 紛提出 要 加強(qiáng) 對(duì)網(wǎng) 絡(luò)安全 威 脅 的新特 征 、 新 技術(shù) 、 新方 法 和新 模式 等的識(shí) 別 與防 護(hù) ， 開展安 全 監(jiān)測(cè) 和預(yù)警 通 報(bào)工作 。 落 實(shí)信息 安 全等 級(jí)保 護(hù) 、 風(fēng)險(xiǎn) 評(píng) 估等 網(wǎng)絡(luò) 安全制 度 ， 并加強(qiáng) 關(guān) 鍵信 息基 礎(chǔ)設(shè)施 安 全防 護(hù) 。 （ 七 ） 營造環(huán)境，制定 完 善大數(shù)據(jù)保障措施 方面 法 律 法 規(guī)與 標(biāo) 準(zhǔn)規(guī) 范 是 發(fā) 展大 數(shù) 據(jù)的 重 要 保 障 ，在 《綱 要 》中， 提 出 “ 加 快法 規(guī) 制 度 建 設(shè) ” 與 “ 建 立 標(biāo) 準(zhǔn)規(guī) 范 體 系 ” ， 部 分 省 市 積極 落實(shí)法 律 法規(guī) 與標(biāo) 準(zhǔn)規(guī)范 的 編制 工作 。 37 個(gè)省市 中 有 10 個(gè)提出編 制 適用 于本 地大數(shù) 據(jù) 工作 的法 律法 規(guī) ， 積 極 探 索 在公 共 數(shù) 據(jù)開放 、 個(gè) 人數(shù) 據(jù) 保護(hù)等 領(lǐng) 域的 立 法 工作 ， 保 護(hù) 不 同數(shù)據(jù) 主 體的 權(quán)益 。 北京推 動(dòng) 《信 息 化促進(jìn) 條 例 》 修 訂 工作 ， 完 善 政 務(wù)數(shù)據(jù) 開 放共 享制 度 、 數(shù)據(jù) 安 全管 理 制度以 及 政企 合作 制度 ， 制 定 個(gè) 人數(shù)據(jù)信 息保 護(hù)制 度 。 鄭州 提 出編 制出 臺(tái) 《大數(shù) 據(jù) 發(fā)展 應(yīng)用 促進(jìn)條 例 》 ， 17 圍繞數(shù) 據(jù) 權(quán)益 保護(hù) 、 數(shù)據(jù)流通 、 數(shù) 據(jù) 開 放 和個(gè) 人 信息 保護(hù) 等重要 方 面 開展立 法 探索 ， 明 確政府 統(tǒng) 籌利 用市 場(chǎng)主體 大 數(shù)據(jù) 的權(quán) 限及范圍 。 浙 江提出 研 究制 訂政 府?dāng)?shù)據(jù) 資 源 、 公 共 數(shù)據(jù)資 源 共享 開放 管理制度 ， 推 動(dòng)個(gè)人 信 息保 護(hù)法 規(guī)建設(shè) ， 推動(dòng) 數(shù) 據(jù) 資 源權(quán)益 和 數(shù)據(jù) 流通 相關(guān)制 度 建 設(shè)工作。 37 個(gè)省市中有 12 個(gè)提出 要 推進(jìn) 標(biāo)準(zhǔn) 規(guī)范編 制 工作 ， 以 促 進(jìn) 數(shù)據(jù) 流 通 交 易 及創(chuàng) 新 應(yīng) 用的發(fā)展 。 江蘇 要 加快建 立 政府 部門 、 事業(yè)單 位 等 公共機(jī) 構(gòu) 的數(shù) 據(jù)標(biāo) 準(zhǔn)和統(tǒng) 計(jì) 標(biāo)準(zhǔn) 體系 ， 制定和 實(shí) 施數(shù) 據(jù) 采集 、 政 府 數(shù) 據(jù)開放 、 指 標(biāo) 口 徑 、 分類目錄 、 交換 接口 、 訪問 接 口 、 數(shù)據(jù)質(zhì)量 、 數(shù) 據(jù)交易 、 技術(shù) 產(chǎn)品 、 安全 保 密等 關(guān)鍵 共性標(biāo) 準(zhǔn) 。 上 海 提 出要構(gòu) 建 完善 大數(shù)據(jù) 技 術(shù)標(biāo) 準(zhǔn)體 系 ， 制 定 數(shù)據(jù) 采 集 、 管理 、 開 放 、 應(yīng) 用 等 標(biāo)準(zhǔn)規(guī) 范 ， 鼓勵(lì)企 業(yè) 參與 大數(shù) 據(jù)國際 標(biāo) 準(zhǔn) 、 國家 標(biāo)準(zhǔn) 、 行 業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)制 修訂工 作 。 廣 東不 僅 要 建立 大數(shù) 據(jù)標(biāo)準(zhǔn) 體 系 ， 提 出 要 建立 標(biāo) 準(zhǔn)符 合性 評(píng)估體系 ， 強(qiáng) 化標(biāo)準(zhǔn) 培 育服 務(wù)市 場(chǎng)和支 撐 行業(yè) 管理 的作用。 需要指 出 的是， 2017 年 2 月，貴 陽市 發(fā)布我 國 地方 首個(gè) 大數(shù)據(jù) 標(biāo) 準(zhǔn)化 方 面的 文 件 《 大數(shù) 據(jù) 標(biāo)準(zhǔn) 建 設(shè) 實(shí) 施方 案 》 ， 組 織 開 展 大數(shù) 據(jù) 地 方 標(biāo)準(zhǔn) 的 制定 與 實(shí) 施 ，積 極 參與 國 家 大 數(shù)據(jù) 標(biāo) 準(zhǔn)的 研 制 和 示范 驗(yàn) 證， 為 制定 地 方標(biāo) 準(zhǔn)開 創(chuàng) 了 新 思 路。 37 個(gè) 省 市 中有 將 近 一 半成 立 了專 門 的 大 數(shù)據(jù) 管 理機(jī) 構(gòu) ， 指 導(dǎo)統(tǒng) 籌 地方 大 數(shù)據(jù) 工作 ， 通過建 立 完善 的 大數(shù)據(jù) 管 理體 制機(jī) 制 ， 促進(jìn) 大 數(shù) 據(jù)應(yīng)用 和 產(chǎn)業(yè) 發(fā)展 。主要 包 括以 下 四 個(gè)方面： 18 一是 紛 紛成立大數(shù)據(jù)管 理 組織 。 自 20xx 年以來我 國 共有 17 個(gè)省 市成立 大 數(shù)據(jù) 管理 機(jī)構(gòu) ， 統(tǒng) 籌 推進(jìn) 大 數(shù)據(jù)相 關(guān) 工作 ， 整 合省市 各 級(jí)資 源 ， 引 導(dǎo) 本地 大數(shù) 據(jù)產(chǎn)業(yè) 發(fā) 展 。 完善 大數(shù)據(jù) 發(fā) 展推 進(jìn) 協(xié) 調(diào)體制 ， 通過 統(tǒng) 籌規(guī) 劃 、組 織 實(shí) 施 地區(qū) 大 數(shù)據(jù) 戰(zhàn) 略 ， 決定 大 數(shù)據(jù) 發(fā) 展 的 重大 事 項(xiàng) ， 強(qiáng)化大 數(shù) 據(jù) 與 “ 互 聯(lián)網(wǎng) +” 、 “ 智 慧城 市 ” 、 云 計(jì) 算 、 信 息 化 、 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 等相關(guān) 規(guī) 劃的 銜 接 。 協(xié)調(diào)推 進(jìn) 跨部 門 、 跨 系統(tǒng) 、 跨 區(qū)域 數(shù) 據(jù) 資 源共享， 推動(dòng)形 成 職責(zé) 明晰 、 協(xié)同 共 進(jìn)的 工作 格局 ， 狠 抓各 項(xiàng)工 作落實(shí) 。 引導(dǎo) 培育大 數(shù) 據(jù)交 易市 場(chǎng) ， 提供 完 善的 數(shù) 據(jù)確權(quán) 、 定 價(jià) 、 交 易 、 結(jié)算 等 綜 合配套 服 務(wù)。 表 全國大數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)名單 省份 機(jī)構(gòu) 成立時(shí)間 隸屬機(jī)構(gòu) 貴州 貴州 省 大 數(shù) 據(jù)局 20xx 年 10 月 貴州 省 政府 貴陽 市 大 數(shù) 據(jù) 發(fā) 展 管 理 委 員會(huì) 20xx 年 12 月 貴陽 市 政府 貴陽 高 新 區(qū) 大 數(shù) 據(jù) 發(fā) 展 辦 公室 —— 貴陽 高 新 區(qū) 管 委 會(huì) 廣東 廣東 省 大 數(shù) 據(jù) 管 理局 20xx 年 2 月 廣東 省 經(jīng) 信 委 廣州 市 大 數(shù) 據(jù) 管 理局 20xx 年 5 月 廣州 市 工 信 委 中山 市 大 數(shù) 據(jù) 管 理科 —— 中山 市 經(jīng) 信 委 惠州 市 大 數(shù) 據(jù) 管 理科 20xx 年 10 月 惠州 市 經(jīng) 信 局 東莞 市 大 數(shù) 據(jù) 管 理科 20xx 年 東莞 市 經(jīng) 信 局 遼寧 沈陽 市 大 數(shù) 據(jù) 管 理局 20xx 年 6 月 沈陽 市 經(jīng) 信 委 四川 成都 市 大 數(shù) 據(jù) 管 理局 20xx 年 9 月 成都 市 經(jīng) 信 委 甘肅 蘭州 市 大 數(shù) 據(jù) 社 會(huì) 服 務(wù) 管 理局 20xx 年 9 月 蘭州 市 政府 蘭州 新 區(qū) 大 數(shù) 據(jù) 管 理 局 籌 備辦 公 室 20xx 年 4 月 蘭州新區(qū)黨工 委 、 管委會(huì) 浙江 浙江 省 數(shù) 據(jù) 管 理 中心 20xx 年 10 月 浙江 省 政府 陜西 咸陽 市 大 數(shù) 據(jù) 管 理局 20xx 年 7 月 咸陽 市 政府 寧夏 銀川 市 大 數(shù) 據(jù) 管 理 服 務(wù)局 20xx 年 11 月 銀川 市 政府 湖北 黃石 市 大 數(shù) 據(jù) 管 理局 20xx 年 11 月 黃石 市 經(jīng) 信 委 云南 保山 市 大 數(shù) 據(jù) 管 理局 20xx 年 11 月 保山 市 工 信 委 19 二是 發(fā) 揮聯(lián)盟與專家委 員 會(huì) 的 作用 。 開 展大