【文章內(nèi)容簡介】 項目，逐步建立起完整的政府非稅收入項目庫。逐一審核登記，建庫立檔，統(tǒng)一編制政府非稅收入項目代碼。通過加強財政部門對政府非稅收入項目庫的扎口和動態(tài)管理，實現(xiàn)對單位政府非稅收入項目的管理和控制，實現(xiàn)收費行為的公開透明。逐步實現(xiàn)財政、物價與各執(zhí)收單位間的聯(lián)網(wǎng)和信息共享。建立政府非稅收入票據(jù)管理體系，實現(xiàn)“以票管收”。歸并票據(jù)種類，除保留少量專用票據(jù)外，統(tǒng)一啟用《山西省非稅收入一般繳款書》。改革傳統(tǒng)的票據(jù)管理方式，以計算機管理替代人工管理，使票據(jù)的發(fā)放、使用、對賬、核銷等各個環(huán)節(jié)全部由計算機自動控制和完成，實現(xiàn)票據(jù)管理的現(xiàn)代化、信息化和全過程的實時監(jiān)督。改進收繳方式，實行票款分離。改革“單位開票、單位收費”的辦法，實行政府非稅收入“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的管理方式。根據(jù)目前政府非稅收入收繳管理的實際情況，對不同的政府非稅收入項目采取直接解繳和集中匯繳兩種不同的征收方式，以直接解繳方式為主。嚴格減免審批，建立獎罰機制。嚴格遵循政府非稅收入分級管理的原則和減免審批權(quán)限，減免收入必須按規(guī)定程序辦理，任何單位或個人無權(quán)擅自緩收、減收和免收。對具體收繳部門和單位超額完成任務(wù)的，給予適當獎勵，并納入部門預(yù)算支出范圍；對收繳不力未完成征收任務(wù)的部門和單位，按程序相應(yīng)追減當年支出預(yù)算。建立健全監(jiān)督檢查機制。在完善日常檢查工作的基礎(chǔ)上，組織開展政府非稅收入稽查工作；結(jié)合收費許可年審，將政府非稅收入納入監(jiān)督、檢查范圍；推進政務(wù)公開，及時向社會公布行政事業(yè)性收費和政府性基金項目目錄，接受社會監(jiān)督；加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴肅財經(jīng)紀律；定期向政府和人大匯報政府非稅收入管理情況，接受指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。（二）改革完善政府非稅收入部門預(yù)算編制制度實行綜合財政預(yù)算。將政府非稅收入的收支納入部門預(yù)算統(tǒng)一管理，在部門預(yù)算編制中，統(tǒng)籌安排稅收和政府非稅收入，統(tǒng)一政策、統(tǒng)一標準，編制綜合財政預(yù)算，避免分配不公、貧富不均。收入預(yù)算的編制。對有政府非稅收入的執(zhí)收部門，在編制部門預(yù)算時，其收入按照不低于前3年平均水平數(shù)的原則，并考慮國家政策調(diào)整因素，予以核定。支出預(yù)算的編制。全面落實收支兩條線管理規(guī)定，在安排支出時，將政府非稅收入有專項用途的部分與基本支出分開，按照項目支出預(yù)算申報辦法執(zhí)行，并加強對項目預(yù)算的執(zhí)行情況的跟蹤問效。在保證非稅收入專款專用的同時，對一些沒有特殊規(guī)定用途的政府非稅收入結(jié)余，適當進行調(diào)劑。（三）改革完善政府非稅收入資金收付制度按照國庫集中收付制度改革的要求，統(tǒng)一管理政府非稅收入資金的收付。在資金收繳方面，除了納入預(yù)算并繳入國庫的政府非稅收入外，其余政府非稅收入近期仍繳入財政專戶，在條件成熟時，將所有政府非稅收入從現(xiàn)行的分別繳入國庫或財政專戶的方式逐步過渡到全部直接上繳國庫的方式。在資金撥付方面，實行國庫集中支付。五、實施步驟推行非稅收入“收繳分離”管理制度改革，政策性強，涉及面廣，任務(wù)十分艱巨。為使這項改革順利進行，采取分步實施的辦法。今年先選擇4—5個收費額大、收費對象相對固定的行政事業(yè)單位先行實施改革試點。2010年在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在縣直行政事業(yè)單位全面推開。六、改革的配套措施加強非稅收入收繳管理制度改革的領(lǐng)導(dǎo)。為加強對全縣政府非稅收入收繳管理制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立我縣政府非稅收入收繳管理制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由縣政府領(lǐng)導(dǎo)同志任組長，縣財政局、監(jiān)察局、人行、審計局、國資委、物價局、法制辦、縣機關(guān)事務(wù)管理局等為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市財政局，負責(zé)改革的具體組織實施?？h財政局增設(shè)政府非稅收入管理中心，與綜合股合署辦公，負責(zé)全縣政府非稅收入管理工作。制定非稅收入收繳管理辦法?？h政府適時出臺《*縣政府非稅收入管理辦法》。按照改革的總體目標，在界定政府非稅收入管理范圍的基礎(chǔ)上，明確政府非稅收入管理范圍、征收管理、支出管理、票據(jù)管理、監(jiān)督檢查及法律責(zé)任等。全面清理政府非稅收入項目、收費票據(jù)及行政事業(yè)單位經(jīng)營活動。全面清理行政事業(yè)性收費和政府性基金項目，逐一審核，錄入政府非稅收入項目庫，并向社會公布。審核不合格，不錄入項目庫，單位不得再對外收費。全面清理收費票據(jù)，歸并票據(jù)種類，建立適應(yīng)政府非稅收入管理的票據(jù)管理制度。結(jié)合試點工作開展情況，除保留少量專用票據(jù)外，逐步啟用《山西省非稅收入一般繳款書》，實現(xiàn)收費票據(jù)與收費項目的對應(yīng)統(tǒng)一。同時，換發(fā)新的《票據(jù)購領(lǐng)薄》，健全票據(jù)管理員網(wǎng)絡(luò)，啟用計算機票據(jù)管理系統(tǒng)。全面清理各行政事業(yè)單位利用房產(chǎn)、設(shè)備、設(shè)施等國有資產(chǎn)進行的經(jīng)營活動，對房產(chǎn)、設(shè)備、設(shè)施等國有資產(chǎn)統(tǒng)一進行登記造冊，并將其有償使用收入納入政府非稅收入項目庫，實行與其他政府非稅收入統(tǒng)一管理。制定政府非稅收入管理配套辦法，健全各項制度。結(jié)合省有關(guān)規(guī)定，制定實施政府非稅收入收繳管理實施細則、政府非稅收入征收考核辦法、政府非稅收入納入預(yù)算管理辦法、政府非稅收入成本性支出管理辦法、政府非稅收入收繳管理的單位會計核算辦法以及財政專戶會計核算辦法。根據(jù)政府非稅收入收繳管理制度改革的進展情況，分類制定國有資本經(jīng)營收益征收管理辦法、行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)有償使用收入征收管理辦法、社會公共資源有償使用收入征收管理辦法等，逐步將國有資本經(jīng)營收益、行政事業(yè)單位經(jīng)營性國有資產(chǎn)有償使用收入，以及戶外廣告經(jīng)營權(quán)、城市公共客運經(jīng)營權(quán)和道路、橋梁、隧道、公園、廣場等城市公共資源冠名權(quán)有償出讓以及城市道路停車泊位收入等社會公共資源有償使用收入納入規(guī)范管理。應(yīng)用政府非稅收入收繳管理系統(tǒng)。根據(jù)財政部“金財工程”建設(shè)及省財政廳的要求，按照“單位開票、銀行代收、財政統(tǒng)管”的管理方式，以收費票據(jù)管理為龍頭，在統(tǒng)一收費單位和收費項目代碼的基礎(chǔ)上，應(yīng)用政府非稅收入管理專用軟件，構(gòu)建財政部門內(nèi)部和財政部門、征收單位、代收銀行外部兩大網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，實現(xiàn)從征收單位開票、銀行代收到財政與征收單位網(wǎng)上對賬、票據(jù)核銷、自動轉(zhuǎn)賬的全過程的計算機網(wǎng)絡(luò)智能化、自動化管理，全面提升財政管理的效率和水平。逐步實現(xiàn)全縣政府非稅收入信息系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)。確定代理銀行，明確權(quán)利義務(wù)關(guān)系。從提升服務(wù)水平和運行效率、方便群眾繳款的角度考慮，確定代理銀行，實現(xiàn)財政與銀行、征收單位的聯(lián)網(wǎng)，確保資金實時進入國庫或財政專戶。第三篇：非稅收入收繳流程市級非稅收入收繳流程一、執(zhí)收單位向繳款人開具非稅票據(jù)（或通過執(zhí)收單位建立的業(yè)務(wù)平臺向繳款人提供繳費渠道）。二、繳款人通過銀行柜臺、收費點POS機刷卡、網(wǎng)上繳費等方式完成繳款。三、非稅代理銀行依據(jù)非稅票據(jù)、非稅系統(tǒng)記錄的開票信息、資金到賬情況處理相應(yīng)業(yè)務(wù)，日終將資金劃入非稅專戶，非稅信息于次日10點前上傳非稅系統(tǒng)。四、非稅系統(tǒng)對銀行上傳的數(shù)據(jù)進行核對清算，完成后將確認無誤的數(shù)據(jù)推送至財政大平臺。此階段主要完成兩項工作，一是依據(jù)票據(jù)記載的原始信息進行數(shù)據(jù)清分后生成財政收入數(shù)據(jù)，在原始票據(jù)信息外補充預(yù)算科目、資金性質(zhì)、主管部門、分成收入數(shù)據(jù)等；二是根據(jù)銀行上傳非稅系統(tǒng)的報文（包含收入明細、專戶收支、專戶余額三個文件）與非稅系統(tǒng)的數(shù)據(jù)進行對賬。常見問題：，導(dǎo)致部分記賬要素信息錯誤或不完整，如資金性質(zhì)錯誤、預(yù)算科目對應(yīng)錯誤、主管部門對應(yīng)錯誤或缺失、非稅項目代碼錯誤、市區(qū)收入混淆、分成收入數(shù)據(jù)未處理等問題； ，導(dǎo)致上傳財政大平臺的收入數(shù)據(jù)少于實際確認繳款的數(shù)據(jù)，不利于準確反映當期財政收入和收入的及時入庫；，非稅系統(tǒng)中預(yù)算科目、非稅項目、執(zhí)收單位、分成比例等的預(yù)設(shè)參數(shù)及相關(guān)對應(yīng)關(guān)系在志誠總會計軟件中無記載，總會計業(yè)務(wù)人員無法查看相關(guān)參數(shù)及對應(yīng)關(guān)系設(shè)臵情況，相關(guān)設(shè)臵變動后會導(dǎo)致前后記賬數(shù)據(jù)不一致的情況。五、國庫處通過數(shù)據(jù)接口將要素信息完整的非稅收入數(shù)據(jù)從大平臺導(dǎo)入四方志誠總會計軟件記賬。非稅收入記賬要素：執(zhí)收單位代碼、名稱，非稅收入項目代碼、項目名稱，預(yù)算科目代碼、名稱，執(zhí)收單位主管部門代碼、名稱，資金性質(zhì)代碼、名稱，代理銀行代碼、名稱，金額，記賬日期，收入級次。六、國庫處根據(jù)帳套內(nèi)已記賬收入開具“繳款書”繳庫，收入繳入國庫后即反映為當期財政預(yù)算收入，收入數(shù)據(jù)正式確定，不可單方面更改。如后期需對已入庫收入進行調(diào)整、更改，需通過調(diào)庫、退庫等方式通過人民銀行辦理。七、國庫處依據(jù)人民銀行反饋的金庫報表核對收入入庫情況。關(guān)于數(shù)據(jù)管理方面的建議： ，提供查詢報表以便查看收入數(shù)據(jù)的基本情況；，已上傳大平臺的非稅數(shù)據(jù)，如需調(diào)整需經(jīng)收支中心授權(quán)；，對不影響總會計記賬的數(shù)據(jù)，經(jīng)收支中心授權(quán)后，按規(guī)定程序進行調(diào)整（如票據(jù)串號等情況）；涉及總會計記賬要素信息的調(diào)整事項需商國庫部門后確定處理方案；