【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 求農(nóng)村基層黨組織解放思想，搶抓機(jī)遇，完善服務(wù)，建立支持發(fā)展、支撐大局的保障體系，不斷增強(qiáng)服務(wù)保障功能。（四）農(nóng)民群眾對(duì)精神文化生活的需求不斷增長(zhǎng)，對(duì)農(nóng)村基層黨組織加強(qiáng)先進(jìn)文化建設(shè)提出了新要求。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，城鄉(xiāng)之間的交流日益頻繁，農(nóng)民與外界的接觸和聯(lián)系更加廣泛，農(nóng)民的觀念和意識(shí)正在發(fā)生重大變化，他們渴望掌握更多的科學(xué)文化知識(shí)，享受更加健康的豐富多彩的精神文化生活。與此同時(shí)，一些拜金主義思想有所抬頭，封建迷信和宗教勢(shì)力仍然以各種方式對(duì)人們產(chǎn)生著影響。這就要求農(nóng)村基層黨組織必須加強(qiáng)陣地建設(shè)，構(gòu)筑活動(dòng)載體，注重針對(duì)性、實(shí)效性、經(jīng)常性，滿足群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。（五）農(nóng)民民主法制意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式提出了新要求。由于社會(huì)進(jìn)步，傳播媒體及信息渠道暢通，農(nóng)民群眾的思想觀念、道德觀念碰撞激烈，群眾對(duì)基層黨組織的期望越來(lái)越大、要求越來(lái)越高。加上近年來(lái)推行的“村務(wù)公開、民主管理”，村黨支部“兩推一選”、村委會(huì)公推直選，及村民代表大會(huì)制度的建立等，農(nóng)民的素質(zhì)有了很大提高，他們對(duì)黨的方針政策的理解更深了，民主訴求的愿望也更強(qiáng)了。而我們的一些基層干部不適應(yīng)變化了的形勢(shì)，仍然習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下行政命令的管理方式，不注意尊重農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和政治上的民主權(quán)利，采取“我說你聽，我逼你干”的辦法推動(dòng)工作，必然會(huì)引起群眾的不滿和反感。（六）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和就業(yè)方式不斷變革，對(duì)農(nóng)村基層黨組織的設(shè)置和活動(dòng)方式提出了新要求。近年來(lái)，不少農(nóng)民群眾已從單一的種種殖業(yè)中分離出來(lái)，從事多種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，有的從事加工業(yè)，有的從事運(yùn)輸業(yè)，有的興辦小型企業(yè)，還有相當(dāng)多的人外出務(wù)工、經(jīng)商，已形成多樣化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和流動(dòng)性的就業(yè)方式。而我們的農(nóng)村基層黨組織還沿襲著幾十年一貫制的以行政區(qū)劃為單位的黨組織設(shè)置形式，沿襲著老的讀讀書、念念報(bào)，傳達(dá)傳達(dá)文件等呆板的活動(dòng)方式，已不能滿足多元化經(jīng)濟(jì)條件下農(nóng)民群眾日益多樣化的需求。二、加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力建設(shè)的著力點(diǎn)和新思路提高農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力，不僅是貫徹落實(shí)黨十六大精神的要求，更是農(nóng)村基層黨組織所處地位、肩負(fù)重任、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)的現(xiàn)實(shí)要求。農(nóng)村基層黨組織必須結(jié)合實(shí)際，把中央的要求具體化，找準(zhǔn)執(zhí)政能力建設(shè)的著力點(diǎn)和新思路。（一）增強(qiáng)執(zhí)政求進(jìn)的創(chuàng)新意識(shí)，著力提高科學(xué)思維的能力。領(lǐng)導(dǎo)干部有什么樣的思維層次，就會(huì)有什么樣的思路，就會(huì)有什么樣的決策水平。農(nóng)村基層黨組織要始終堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是、與時(shí)俱進(jìn)的思想路線，不斷提高科學(xué)思維能力；強(qiáng)化創(chuàng)新思維，努力探索解決問題的新思路、新途徑、新辦法；強(qiáng)化戰(zhàn)略思維，增強(qiáng)大局意識(shí)、前瞻意識(shí)、開放意識(shí)，堅(jiān)持以綜觀天下大勢(shì)的眼光，以海納百川的胸懷，接受新信息，樹立新觀念，探索新途徑，實(shí)現(xiàn)新突破；強(qiáng)化系統(tǒng)思維，思考問題、制定決策一定要有全局觀念，善于運(yùn)用系統(tǒng)思考、重點(diǎn)突破、整體推進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)方法。（二）增強(qiáng)執(zhí)政興村的發(fā)展意識(shí)，著力提高實(shí)現(xiàn)發(fā)展的能力。發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)。農(nóng)村基層黨組織要把發(fā)展的目標(biāo)作為執(zhí)政能力建設(shè)的根本目標(biāo)，把發(fā)展的要求作為執(zhí)政能力建設(shè)的根本要求，把推動(dòng)發(fā)展的成效作為衡量執(zhí)政能力建設(shè)的根本標(biāo)準(zhǔn)。要集中精力研究解決一批帶有全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性的重大課題，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。堅(jiān)持用發(fā)展統(tǒng)一思想，用發(fā)展評(píng)價(jià)部門，用發(fā)展評(píng)判干部，用發(fā)展解決問題，營(yíng)造你追我趕、加快發(fā)展的良好氛圍。正確處理好各種關(guān)系，協(xié)調(diào)好各方面的利益，充分調(diào)動(dòng)一切有利于發(fā)展的積極因素。努力塑造開放、進(jìn)取、誠(chéng)信、文明的良好形象，真正優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。農(nóng)村基層黨組織要想有所作為，獲得廣大農(nóng)民的擁護(hù)和認(rèn)可，必須要扭住經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個(gè)中心不放，在提高組織、駕馭和發(fā)展市場(chǎng)的能力上下功夫，真正成為帶領(lǐng)廣大農(nóng)民致富奔小康的領(lǐng)頭羊。（三）增強(qiáng)執(zhí)政靠人的人本意識(shí)，著力提高干部隊(duì)伍的領(lǐng)導(dǎo)能力。農(nóng)村基層黨組織要把加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)貫穿于領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)，通過做強(qiáng)“第一要素”來(lái)保證“第一要?jiǎng)?wù)”的實(shí)現(xiàn)。一要突出重點(diǎn)，抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織書記的培訓(xùn)；要加大力度，進(jìn)一步堅(jiān)持和完善培訓(xùn)工作分級(jí)負(fù)責(zé)制，多層次、多渠道地對(duì)農(nóng)村基層干部和黨員進(jìn)行培訓(xùn)；要拓寬渠道，進(jìn)一步改革培訓(xùn)方式，定期輪訓(xùn)鄉(xiāng)村干部，提高培訓(xùn)效果，不斷提高農(nóng)村基層干部的實(shí)踐創(chuàng)新能力。二要著眼于建設(shè)朝氣蓬勃、奮發(fā)有為的領(lǐng)導(dǎo)班子，進(jìn)一步改進(jìn)選人用人方式。要繼續(xù)采取措施，從優(yōu)秀大學(xué)畢業(yè)生、轉(zhuǎn)業(yè)軍人和有培養(yǎng)前途的機(jī)關(guān)干部中選拔一些同志充實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍，進(jìn)一步改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)；要抓住下半年鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆的契機(jī)，積極推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗制度，優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)；要堅(jiān)持和完善村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子“兩推一選”和“公推直選”制度，不斷提高村干部在群眾中的公認(rèn)程度；要積極推行村干部就職承諾制，把就職目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)情況與村干部政治、經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤，激勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村基層干部，把思想凝聚到為民辦實(shí)事、謀發(fā)展上來(lái)，把精力集中到富民強(qiáng)村上來(lái)。（四）增強(qiáng)執(zhí)政為民的公仆意識(shí)，著力提高勤政、廉政、優(yōu)政的能力。我們黨的最大政治優(yōu)勢(shì)是密切聯(lián)系群眾，黨執(zhí)政后的最大危險(xiǎn)是脫離群眾。農(nóng)村基層黨組織處在第一線，面對(duì)基層、面對(duì)群眾，一要強(qiáng)化一切為民的宗旨觀念。切實(shí)做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀，關(guān)心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，集中群眾智慧，踏踏實(shí)實(shí)為群眾辦實(shí)事、辦好事。二要堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度。牢固樹立科學(xué)決策意識(shí)，一切從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揚(yáng)民主，集思廣益，建立健全科學(xué)決策機(jī)制，絕不能為了出政績(jī)而急功近利搞短期行為，不能留下后遺癥，不能使一些所謂的政績(jī)成為“上屆的政績(jī)，下屆的包袱”。三要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，建立健全為民服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制。要教育和督促基層干部深入農(nóng)民群眾，知民情、解民憂、幫民富，不斷增強(qiáng)為農(nóng)民群眾服務(wù)的水平和本領(lǐng)；要全面推行領(lǐng)導(dǎo)掛鉤聯(lián)系、駐村訪戶、對(duì)口幫扶等在實(shí)踐中創(chuàng)造的好辦法、好制度，進(jìn)一步擴(kuò)大服務(wù)范圍，深化服務(wù)內(nèi)涵，拓展服務(wù)功能，提升服務(wù)水平；要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)制度落實(shí)情況的督促檢查，不斷鞏固完善為民服務(wù)的長(zhǎng)效機(jī)制，使農(nóng)村基層黨組織和農(nóng)村基層干部，真正成為農(nóng)民群眾的主心骨、貼心人。（五）增強(qiáng)執(zhí)政固本的基礎(chǔ)意識(shí)，著力提高基層黨組織的戰(zhàn)斗力。黨的基層組織是我們黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，也是基層黨委提高執(zhí)政能力的基礎(chǔ)?；鶎狱h委要按照圍繞中心、服務(wù)大局、拓展領(lǐng)域、強(qiáng)化功能的要求，切實(shí)把黨的基層組織建設(shè)成為貫徹“三個(gè)代表”重要思想的組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者。農(nóng)村黨建重點(diǎn)要抓兩頭，一方面要按照經(jīng)濟(jì)興、環(huán)境美、文明好、班子強(qiáng)的要求，大力推進(jìn)現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)，另一方面要繼續(xù)搞好后進(jìn)村整轉(zhuǎn)工作。非公有制企業(yè)、社區(qū)、新社團(tuán)黨建重在擴(kuò)面提質(zhì)，把最優(yōu)秀的分子吸收到黨內(nèi)來(lái)，把最廣大的群眾凝聚到黨的周圍，切實(shí)增強(qiáng)黨的階級(jí)基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。（六）增強(qiáng)執(zhí)政依法的規(guī)則意識(shí)，著力提高科學(xué)決策、依法行政的能力。中央辦公廳和國(guó)務(wù)院辦公廳近期聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理的意見》，強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步健全村務(wù)公開制度、規(guī)范民主決策機(jī)制、完善民主管理制度、強(qiáng)化村務(wù)管理的監(jiān)督制約機(jī)制，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，努力推進(jìn)農(nóng)村基層民主的制度化、規(guī)范化、程序化。因此，農(nóng)村基層黨組織必須確?！洞迕褡灾畏ā?、《教育法》、《土地法》、《計(jì)劃生育法》、《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理的意見》等與基層群眾利益密切相關(guān)的法律、法規(guī)得到切實(shí)地貫徹施行，讓群眾既從中體驗(yàn)到法律的威嚴(yán)，又體驗(yàn)到法律的科學(xué)與公正。努力改變“以人管人，以權(quán)管事”的現(xiàn)象，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)主義物質(zhì)文明、精神文明和政治文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，確保農(nóng)村基層黨組織執(zhí)政能力不斷提高（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，健全“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”機(jī)制，為提高農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力提供組織保障。要以縣區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)為龍頭，健全“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”機(jī)制，建立農(nóng)村基層組織建設(shè)常抓不懈的有效機(jī)制。一要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村基層組織建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)。二要強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。三要強(qiáng)化督查，培育典型。（二）創(chuàng)新載體，完善管理，扎實(shí)推進(jìn)選派工作，為提高農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力提供人才保障。加強(qiáng)