【文章內(nèi)容簡介】 黨在農(nóng)民群眾中的形象，影響著黨與農(nóng)民群眾的關(guān)系。(四)農(nóng)村基層黨組織是維護(hù)黨的先進(jìn)性的重要關(guān)口首先，基層黨組織是黨在農(nóng)村開展活動的最基本單位，它擔(dān)負(fù)著教育管理黨員、執(zhí)行黨的紀(jì)律等重要責(zé)任。黨員的素質(zhì)，黨員隊伍的狀況都與基層黨組織的工作密不可分。可以說，基層黨組織在很大程度上起了維護(hù)黨的先進(jìn)性、純潔性的關(guān)口作用。其次，基層黨組織承擔(dān)著發(fā)展新黨員的任務(wù)?；鶎狱h組織發(fā)展黨員，嚴(yán)格按黨章規(guī)定履行入黨手續(xù)，牢牢把緊“入口”關(guān)，謹(jǐn)防把不夠條件的人拉入黨內(nèi)，就成為維護(hù)和保持黨的純潔性、先進(jìn)性的重要保證。再次，基層黨組織承擔(dān)著黨的自身建設(shè)的任務(wù)。黨的自身建設(shè)和管理主要包括健全黨內(nèi)生活，搞好黨員教育，嚴(yán)格黨員管理，維護(hù)黨的紀(jì)律等。同時，監(jiān)督黨員履行義務(wù)，保障黨員權(quán)利不受侵犯，以及吸收新黨員、清除不合格黨員等一系列黨的建設(shè)的日常工作，也是基層黨組織自身建設(shè)的重要任務(wù)。二、農(nóng)村基層黨組織的職責(zé)與任務(wù)(一)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的主要職責(zé)與任務(wù)1．貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策和上級黨組織及本鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨員代表大會(黨員大會)的決議。2．討論決定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的重大問題。需由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)或集體經(jīng)濟(jì)組織決定的問題，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)或集體經(jīng)濟(jì)組織依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定。3．領(lǐng)導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)機(jī)關(guān)和群眾組織，支持和保證這些機(jī)關(guān)和組織依照國家法律規(guī)定和各自章程充分行使職權(quán)。4．加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委自身建設(shè)和以黨支部為核心的村級組織建設(shè)。5．按照干部管理權(quán)限，負(fù)責(zé)對干部的教育、培養(yǎng)、選拔和監(jiān)督工作。協(xié)助管理上級有關(guān)部門駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位的干部。6．領(lǐng)導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的社會主義民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，做好社會治安綜合治理及計劃生育工作。(二)村黨支部的主要職責(zé)與任務(wù)1．貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和上級黨組織及本村黨員大會的決議。2．討論決定本村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展中的重要問題。需由村民委員會、村民會議或集體經(jīng)濟(jì)組織決定的事情，由村民委員會、村民會議或集體經(jīng)濟(jì)組織依照法律和有關(guān)規(guī)定作出決定。3．領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)村級民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，支持和保障村民依法開展自治活動。領(lǐng)導(dǎo)村民委員會、村集體經(jīng)濟(jì)組織和共青團(tuán)、婦代會、民兵等群眾組織，支持和保證這些組織依照國家法律法規(guī)及各自章程充分行使職權(quán)。4．搞好支部委員會的自身建設(shè)，對黨員進(jìn)行教育、管理和監(jiān)督。負(fù)責(zé)對要求入黨的積極分子進(jìn)行教育和培養(yǎng)，做好發(fā)展黨員工作。c’5．負(fù)責(zé)村、組干部和村辦企業(yè)管理人員的教育管理和監(jiān)督。6．搞好本村的社會主義精神文明建設(shè)和社會治安、計劃生育工作。第二節(jié)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)一、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的指導(dǎo)思想1．以鄧小平理論和“三個代表’’重要思想為指導(dǎo)，以“三級連創(chuàng)”為載體，強(qiáng)化基層干部的群眾觀念、服務(wù)觀念。要以創(chuàng)建“五個好”村黨組織、“五個好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣(市)活動為載體，建立干部經(jīng)常受教育、農(nóng)民長期得實惠的有效機(jī)制。教育農(nóng)村基層黨員干部必須增強(qiáng)政策、法律觀念，提高政策水平，學(xué)會依法辦事，認(rèn)真改進(jìn)作風(fēng)。堅決防止和杜絕形式主義、官僚主義。2．提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)社會主義新農(nóng)村的能力。一要建設(shè)好農(nóng)村黨的領(lǐng)導(dǎo)班子。特別是要選好一個認(rèn)真貫徹黨的路線方針政策、公正廉潔、能帶領(lǐng)群眾致富的支部書記。要加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，并同基層民主法制建設(shè)和社會治安綜合治理結(jié)合起來，建立健全民主監(jiān)督制度等。二要按照有利于開展組織活動、有利于發(fā)揮黨組織和黨員作用的原則探索和完善新的組織設(shè)置形式，改進(jìn)黨組織的活動方式。三要把農(nóng)村黨支部書記隊伍建設(shè)成為帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟(jì)的帶頭人群體。要制定一條符合本地實際的發(fā)展路子，并將這作為農(nóng)村黨組織工作的著力點和突破口，下真功夫常抓不懈。3．正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)和村民自治的關(guān)系。加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級組織配套建設(shè)，理順村黨支部和村委會的關(guān)系。在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，廣泛開展依法民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的活動，調(diào)動農(nóng)民當(dāng)家作主的積極性，規(guī)范和深化村民自治活動，實現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和村民自治的完美結(jié)合。二、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的目標(biāo)內(nèi)容農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的目標(biāo)內(nèi)容，主要是指縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級聯(lián)動加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的建設(shè)，即：村創(chuàng)建“五個好”村黨組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建“五個好’’鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣創(chuàng)建農(nóng)村基層組織建設(shè)先進(jìn)縣。“五個好”的具體內(nèi)容是：領(lǐng)導(dǎo)班子好，黨員干部隊伍好，工作機(jī)制好，小康建設(shè)業(yè)績好，農(nóng)民群眾反映好。三、農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的基本要求1．深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想，提高廣大農(nóng)村基層黨員干部馬克思主義理論水平和政策水平?！比齻€代表”重要思想反映了我國最廣大人民的共同意愿，體現(xiàn)了當(dāng)今世界和我國發(fā)展的時代精神，顯示了馬克思主義科學(xué)理論的強(qiáng)大力量，是全黨和全國人民在新世紀(jì)新階段繼續(xù)團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)。要實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，必須把學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想不斷引向深入。這就是黨中央提出在全黨興起學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想新高潮的重大現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)歷史意義。農(nóng)村基層黨員干部要通過興起學(xué)習(xí)貫徹新高潮，切實在對“三個代表，重要思想的時代背景、實踐基礎(chǔ)、科學(xué)內(nèi)涵、精神實質(zhì)和歷史地位的認(rèn)識上達(dá)到新的高度，在認(rèn)真貫徹“三個代表”重要思想的根本要求、始終做到“三個代表”上取得新的成效，解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，同心同德地為全面建設(shè)小康社會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面而奮斗。2．加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的執(zhí)政能力建設(shè)，提高農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政水平。一是提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力。這是黨的執(zhí)政能力的根本，是黨的領(lǐng)導(dǎo)與黨的當(dāng)前任務(wù)相適應(yīng)的要求。應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前在我國農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的市場化發(fā)展還很不充分的時期，農(nóng)村基層黨組織更要認(rèn)真學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟(jì)知識，全面認(rèn)識社會主義市場經(jīng)濟(jì)的特點，努力掌握農(nóng)村市場經(jīng)濟(jì)運行的規(guī)律，及時研究解決農(nóng)村改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，在學(xué)習(xí)和實踐中不斷提高駕馭社會主義市場經(jīng)濟(jì)的能力。二是提高發(fā)展社會主義民主政治的能力。管理民主，是社會主義新農(nóng)村的又一個基本要求。農(nóng)村基層黨組織必須進(jìn)一步改善黨的執(zhí)政方式和領(lǐng)導(dǎo)方式，支持村民自治，發(fā)展農(nóng)村民主。要進(jìn)一步完善和促進(jìn)農(nóng)村基層民主的大發(fā)展。健全民主制度，豐富民主形式，擴(kuò)大農(nóng)民有序的政治參與，保證農(nóng)民依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，使農(nóng)民依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。三是提高建設(shè)社會主義精神文明的能力。鄉(xiāng)風(fēng)文明，是社會主義新農(nóng)村的又一重要特征。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，是農(nóng)村“三個文明”建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展的迫切需要，是建設(shè)中國特色社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，是提高農(nóng)民群眾生活質(zhì)量的重要前提。要正確認(rèn)識和處理農(nóng)村各種社會矛盾，善于協(xié)調(diào)農(nóng)村不同利益群體之間的關(guān)系，把農(nóng)村各方面的積極性和創(chuàng)造性充分調(diào)動起來，聚集到建設(shè)社會主義新農(nóng)村的偉大事業(yè)上來，增強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織的活力和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。隨著改革開放這場廣泛而深刻的社會變革在農(nóng)村的深入進(jìn)行，堅持黨的民主集中制遇到了許多新的課題。歷史和現(xiàn)實表明，我們黨不僅堅持了民主集中制原則，而且以馬克思主義與時俱進(jìn)的精神，創(chuàng)造性地發(fā)展了民主集中制的理論，運用民主集中制原則確定了正確處理黨內(nèi)關(guān)系、規(guī)范黨內(nèi)政治生活的基本準(zhǔn)則和具體制度，在充分發(fā)揚民主、實現(xiàn)集體領(lǐng)導(dǎo)、維護(hù)黨員權(quán)利、維護(hù)中央權(quán)威等方面取得了顯著成效，有力保證了黨的基本路線的貫徹落實和現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。這是我們黨在組織建設(shè)上的鮮明特征和強(qiáng)大優(yōu)勢所在。上述有關(guān)堅持和健全民主集中制的措施，對農(nóng)村基層黨組織都是適用的，必須在實踐中認(rèn)真貫徹落實。，增強(qiáng)黨在基層工作的戰(zhàn)斗力。根據(jù)各地的經(jīng)驗和目前農(nóng)村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實際情況，按照干部隊伍“四化，方針和“德才兼?zhèn)洹钡脑瓌t，拓寬用人渠道，不拘一格地選賢任能尤為重要。在鄉(xiāng)、村兩級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員的配備上，應(yīng)注意從具有一定科技文化知識，懂得經(jīng)營管理的在鄉(xiāng)知識青年、退伍軍人、村辦企業(yè)骨干、外出務(wù)工經(jīng)商的優(yōu)秀黨員中來選拔。在選拔任用黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員的程序上，既要堅持組織考察、黨委討論，又要充分聽取黨內(nèi)外群眾的意見，嚴(yán)格按照黨章規(guī)定的程序，實行黨員民主選舉，同時要堅持選舉過程中的公開、公正、競爭、擇優(yōu)的原則。，不斷增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。在新的歷史條件下，我們黨要保持先進(jìn)性和鞏固執(zhí)政地位，就要不斷增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)，擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)。黨只有通過自己的基層組織和廣大黨員，在推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、全面建設(shè)小康社會的實踐中的努力和成就，才能把內(nèi)在于黨的性質(zhì)之中的人民性體現(xiàn)出來，使廣大農(nóng)民群眾自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，真心擁護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)，從而極大地吸引更多的黨外農(nóng)民群眾自覺按照黨員條件要求自己，充實和壯大黨員隊伍，為黨的領(lǐng)導(dǎo)的合法性奠定階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。在我國，農(nóng)民群眾占人I：I的大多數(shù)。黨的階級基礎(chǔ)是否鞏固，群眾基礎(chǔ)能否擴(kuò)大，很關(guān)鍵的一點就在于農(nóng)民群眾對黨的態(tài)度。由此可見農(nóng)村基層黨組織在增強(qiáng)黨的階級基礎(chǔ)和擴(kuò)大黨的群眾基，全面推進(jìn)農(nóng)村黨的建設(shè)新的偉大工程。在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新形勢下，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)的工作環(huán)境、對象和組織依托都會發(fā)生許多深刻變化。因此，農(nóng)村基層黨組織一定要加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷研究新情況和新問題。要積極探索社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下新的農(nóng)村基層黨組織的自身建設(shè)機(jī)制和工作運行機(jī)制，努力改進(jìn)工作方式和工作作風(fēng)；要進(jìn)一步密切同廣大農(nóng)民群眾的聯(lián)系，在生產(chǎn)和生活中為農(nóng)民群眾謀利益、做榜樣，把最廣大的農(nóng)民群眾緊密團(tuán)結(jié)在黨的周圍，進(jìn)一步鞏固黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)地位和執(zhí)政基礎(chǔ)；要堅持以農(nóng)村基層黨組織建設(shè)帶動農(nóng)村各種組織的建設(shè)，以農(nóng)村黨員隊伍建設(shè)帶動農(nóng)民隊伍建設(shè)，努力擴(kuò)大農(nóng)村黨組織的覆蓋面和社會影響力，不斷增強(qiáng)農(nóng)村黨組織在廣大農(nóng)民群眾中的吸引力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。第三節(jié)認(rèn)真抓好與農(nóng)村基層黨組織相配套的其他組織建設(shè)一、全面加強(qiáng)村民委員會建設(shè)(一)加強(qiáng)村民委員會組織建設(shè)村委會的組織建設(shè)包括村委會內(nèi)部機(jī)構(gòu)建設(shè)、村委會干部的配備、村民小組建沒和經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)。在建立村委會內(nèi)部機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，配備村委會干部是一項關(guān)鍵性的工作。因為干部是村委會機(jī)構(gòu)的載體。干部配備得好，對于做好村委會工作起著至關(guān)重要的作用。因此，一定要本著精簡、高效的原則，堅持黨的干部政策和干部路線，抓好村委會干部的選拔、任用。特別是對村委會主任的選拔任用上，更要慎重、嚴(yán)格，真正把覺悟高、作風(fēng)