解讀20xx年中央一號文件精神講稿(編輯修改稿)
2024-10-28 14:30 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 化服務(wù)，支持農(nóng)業(yè)服務(wù)公司、農(nóng)民合作社、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、基層供銷合作社等各類主體大力發(fā)展單環(huán)節(jié)、多環(huán)節(jié)、全程生產(chǎn)托管服務(wù)，開展訂單農(nóng)業(yè)、加工物流、產(chǎn)品營銷等，提高種糧綜合效益。這一部分主要是從政策支持、體制機制方面提出的一系列針對保障糧食和主要大宗農(nóng)產(chǎn)品供給的措施。文件指出，統(tǒng)籌做好重要農(nóng)產(chǎn)品調(diào)控。嚴格控制以玉米為原料的燃料乙醇加工。這一部分是站在長遠角度上提出的要求，即“不與人爭糧”。文件指出，落實“長牙齒”的耕地保護硬措施。實行耕地保護黨政同責(zé)，嚴守18億畝耕地紅線。按照耕地和永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界的順序，統(tǒng)籌劃定落實三條控制線，把耕地保有量和永久基本農(nóng)田保護目標任務(wù)足額帶位置逐級分解下達，由中央和地方簽訂耕地保護目標責(zé)任書，作為剛性指標實行嚴格考核、一票否決、終身追責(zé)。分類明確耕地用途，嚴格落實耕地利用優(yōu)先序，耕地主要用于糧食和棉、油、糖、蔬菜等農(nóng)產(chǎn)品及飼草飼料生產(chǎn)，永久基本農(nóng)田重點用于糧食生產(chǎn)，高標準農(nóng)田原則上全部用于糧食生產(chǎn)。引導(dǎo)新發(fā)展林果業(yè)上山上坡，鼓勵利用“四荒”資源，不與糧爭地。落實和完善耕地占補平衡政策，建立補充耕地立項、實施、驗收、管護全程監(jiān)管機制，確保補充可長期穩(wěn)定利用的耕地，實現(xiàn)補充耕地產(chǎn)能與所占耕地相當(dāng)。改進跨省域補充耕地國家統(tǒng)籌管理辦法。強化耕地用途管制，嚴格管控耕地轉(zhuǎn)為其他農(nóng)用地。這一部分表明了黨中央、國務(wù)院在耕地保護上的決心，即嚴守耕地紅線，明確耕地使用方式，實行“嚴格考核、一票否決、終身追責(zé)”。文件指出，全面完成高標準農(nóng)田建設(shè)階段性任務(wù)。多渠道增加投入，2022年建設(shè)高標準農(nóng)田1億畝，累計建成高效節(jié)水灌溉面積4億畝。實施重點水源和重大引調(diào)水等水資源配置工程。深入推進國家黑土地保護工程。實施黑土地保護性耕作8000萬畝。啟動全國第三次土壤普查。這一部分主要是講耕地質(zhì)量。文件指出，大力推進種源等農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。全面實施種業(yè)振興行動方案。加快推進農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源普查收集，強化精準鑒定評價。推進種業(yè)領(lǐng)域國家重大創(chuàng)新平臺建設(shè)。啟動農(nóng)業(yè)生物育種重大項目。貫徹落實種子法，實行實質(zhì)性派生品種制度，強化種業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護，依法嚴厲打擊套牌侵權(quán)等違法犯罪行為。這一部分主要是打好種業(yè)翻身仗。此外，文件還指出，提升農(nóng)機裝備研發(fā)應(yīng)用水平。全面梳理短板弱項，加強農(nóng)機裝備工程化協(xié)同攻關(guān)，加快大馬力機械、丘陵山區(qū)和設(shè)施園藝小型機械、高端智能機械研發(fā)制造并納入國家重點研發(fā)計劃予以長期穩(wěn)定支持。開展農(nóng)機研發(fā)制造推廣應(yīng)用一體化試點。加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)。有效防范應(yīng)對農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害?？偠灾?，這一部分的主題就是牢牢守住保障國家糧食安全的底線。文件指出，完善監(jiān)測幫扶機制。精準確定監(jiān)測對象，將有返貧致貧風(fēng)險和突發(fā)嚴重困難的農(nóng)戶納入監(jiān)測范圍，簡化工作流程，縮短認定時間。這一部分主要是嚴防脫貧后生活水平還不高的群體因為災(zāi)害、疾病或市場等方面的原因，再度進入貧困狀態(tài)。文件指出，促進脫貧人口持續(xù)增收。推動脫貧地區(qū)更多依靠發(fā)展來鞏固拓展脫貧攻堅成果，讓脫貧群眾生活更上一層樓。鞏固提升脫貧地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機制，提高脫貧人口家庭經(jīng)營性收入。逐步提高中央財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重，重點支持幫扶產(chǎn)業(yè)補上技術(shù)、設(shè)施、營銷等短板，強化龍頭帶動作用，促進產(chǎn)業(yè)提檔升級。這一部分主要是指要通過政策、財政等方式發(fā)展經(jīng)濟，鞏固脫貧成果。此外，文件還指出，加大對鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣和易地搬遷集中安置區(qū)支持力度。在鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣實施一批補短板促發(fā)展項目。編制國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接實施方案。推動脫貧地區(qū)幫扶政策落地見效。保持主要幫扶政策總體穩(wěn)定，細化落實過渡期各項幫扶政策，開展政策效果評估。梳理2021年中央防止返貧的相關(guān)工作，我們可以發(fā)現(xiàn)這樣幾個要點：一是防風(fēng)險，主要是通過全面建立防止返貧動態(tài)監(jiān)測幫扶機制；二是抓銜接，中央出臺了33項銜接政策，確定了160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣并出臺了14個方面傾斜支持政策；三是促發(fā)展，中央銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金投入了1561億元，比上年有所增加。在守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線方面，我們下一步工作的重點是：完善監(jiān)測幫扶機制，促進脫貧人口持續(xù)增收，強化重點區(qū)域幫扶，推動脫貧地區(qū)幫扶政策落實。（二）“三項重點”文件指出，持續(xù)推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵各地拓展農(nóng)業(yè)多種功能、挖掘鄉(xiāng)村多元價值，重點發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、鄉(xiāng)村休閑旅游、農(nóng)村電商等產(chǎn)業(yè)。實施鄉(xiāng)村休閑旅游提升計劃。實施“數(shù)商興農(nóng)”工程，推進電子商務(wù)進鄉(xiāng)村。加快落實保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地政策
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