【文章內(nèi)容簡介】 檢察人員的投訴、對群眾關(guān)心的案件進展及處理等一些敏感、熱點、焦 點問題，則秘而不宣或是只公開其一不公開其二；有的存在文字上公開、實際操作不公開，枝節(jié)問題公開、涉權(quán)問題“暗箱操作”的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象挫傷了民眾參與司法的積極性，導致檢務公開流于形式。公開形式存在單一性。目前在實踐中存在的檢務公開的形式多是停留在某個宣傳日、某項法律出臺的某個時節(jié)、開展重大活動的某個時機，不能做到檢務公開的全天候、全領(lǐng)域、全員性，在時間、地點、人員上都不同程度的存有盲區(qū)，檢務公開也就只能在一定范圍內(nèi)讓某些人了解，對于大部分社會公眾來說，還沒有被完全吸收。而公開的方式就是發(fā)發(fā)資料、發(fā)發(fā)宣傳單，設(shè)個公開宣傳欄，認為只有巡訪、下訪活動才是公開，在每個具體的執(zhí)法辦案活動中不善于去宣傳和推介。制度建設(shè)缺乏操作性。檢務公開作為檢察改革的突破性措施，出臺時對公開的內(nèi)容是什么、范圍有多大、程度有多深，并沒有充分的闡述。最高人民檢察院出臺的《關(guān)于在全國檢察機關(guān)實行“檢務公開”的決定》和《檢察院“檢務公開”具體實施辦法》等，由于沒有相應的配套措施，導致操作性不強，完全是地方邊實踐邊修正，不少基層檢察機關(guān)在實施過程中雖制訂了一些制度，但也存在內(nèi)涵不清、規(guī)定不明的問題。責任規(guī)定缺乏明確性。檢務公開的各項規(guī)定，除了告知制度有明確的責任追究外，其他各項措施均沒有規(guī)定責任人應負什么樣的責任，實行檢務公開依靠的是檢察人員的 自覺性和責任感。有的雖采取了相應措施，但仍然出現(xiàn)監(jiān)督乏力的問題。信息來源存在閉塞性。這一點尤其體現(xiàn)在基層檢察院。由于離城鎮(zhèn)較遠的農(nóng)村吸收檢務公開的信息缺少便利條件，農(nóng)村群眾對網(wǎng)絡(luò)、電視、報刊、雜志信息量接收相對于城鎮(zhèn)偏少，且農(nóng)村留在家的多屬老小病殘群體，恰恰這部分同志，他們對社會信息捕捉和理解能力較差，檢務公開對他們而言收效甚微，在一些農(nóng)村、一些家庭和一些群眾當中出現(xiàn)空白死角。三、深化檢務公開的對策和措施實踐已經(jīng)證明，檢務公開是徹底根治檢察環(huán)節(jié)存在的神秘感和“暗箱操作”的一劑猛藥，是檢察機關(guān)與人民群眾加強聯(lián)系溝通的橋梁和紐帶。那么，如何更好地發(fā)揮它的橋梁紐帶作用，使更多人了解、支持和信任檢察工作，提高人民群眾的滿意度呢？筆者認為因從以下幾方面進一步深化：（一）提高認識，更新執(zhí)法理念。檢察機關(guān)要通過多渠道、多形式的學習教育活動，進一步引導干警樹立理性、平和、文明、規(guī)范的執(zhí)法新理念，主動接受群眾監(jiān)督，切實消除怕開展檢務公開增加工作負擔、怕妨礙正常工作、怕有損檢察權(quán)威等種種不愿公開的顧慮。使檢察人員對檢務公開的感性認識提高到理性認識，從“要我公開”到“我要公開”的根本性轉(zhuǎn)變；將檢務公開從法制宣傳、權(quán)利義務告知的層面向執(zhí)法過程公開的層面升級，依法、適度地將辦案過程中檢察權(quán)的行使臵于群眾的監(jiān)督之 下，推動檢務公開工作“從職責公開向工作公開、從執(zhí)法結(jié)果公開向執(zhí)法過程公開、從內(nèi)部公開向?qū)ν夤_”的轉(zhuǎn)變，讓群眾更加滿意。（二）健全機制，強化制度保障。檢務公開制度雖已實施多年，但目前絕大多數(shù)基層檢察院對檢務公開工作沒有形成一套具體的、可操作性的規(guī)章制度，在實施的過程中缺乏制度的保障，使之處于一種不穩(wěn)定和隨意的狀態(tài)。因此，要從宏觀到具體、從原則到操作、從部署到考核，構(gòu)建一套比較完整的深化“檢務公開”的運行制度體系，提供規(guī)范化的機制保障。明確規(guī)定深化檢務公開的主體、客體、內(nèi)容和范圍，確定檢務公開的形式及其具體采取的公開措施，規(guī)定違反檢務公開的法律責任及其檢務公開的定期考核、獎懲等，從整個大的層面來考慮如何深化檢務公開，基層院各科室可以結(jié)合部門工作實際，制定相應的、具體的工作措施深化檢務公開，尤其是業(yè)務部門要不斷深化執(zhí)法過程的公開，增強執(zhí)法過程的透明度。如接待舉報、受理申訴、出庭等窗口部門工作程序的公開制度；訴訟參與人的權(quán)利義務告知制度；刑事申訴案件的公開審查制度；擬不起訴案件的公開審查制度；民行抗訴案件的公開審查制度等。（三）多措并舉，拓寬公開渠道。一是設(shè)立專門的查詢服務窗口。在檢務大廳設(shè)臵檢務宣傳欄的基礎(chǔ)上，開設(shè)電子服務查詢系統(tǒng)，設(shè)立電子顯示屏和觸摸屏，將各部門所辦案件及時在電子信息平臺上上傳，方 便廣大人民群眾及當事人等，對處于檢察環(huán)節(jié)案件辦理情況、訴訟權(quán)利和監(jiān)督渠道的查詢。并使之承擔起受理群眾對訴訟程序、訴訟期限、辦案流程、案件處理情況、法律文書、辦案紀律等信息問詢的工作任務，為來訪群眾提供一站式服務。二是設(shè)立“檢務公開墻”。由于基層檢察院沒有下屬機構(gòu)，遠離縣城的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民群眾了解檢察機關(guān)的檢務相對較少。為此，檢察機關(guān)應積極爭取，加強與各基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)的聯(lián)系溝通，爭取在每一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)所在地建“檢務公開墻”或“檢務公開欄”，更加方便基層人民群眾了解和深入認識檢察。三是將巡訪、下訪經(jīng)常化、制度化。巡訪、下訪不能停留在“擺攤設(shè)點”層面上，應走村入戶、走企入校，送法上門。在宣傳檢察工作、化解社會矛盾、幫助解決困難的同時，廣泛征求社會各界對檢察工作的意見和建議，提高檢察服務大局工作水平。四是探討“檢察開放日”。檢察工作要逐步面向全社會開放，讓人民群眾和社會各界走進檢察機關(guān)，了解檢察機關(guān)，促進檢察機關(guān)與社會各界“面對面”的交流與溝通，拉近檢民距離，增強檢察工作的公開性、親和力和透明度。五是推行“陽光聽證”。全面推行申訴案件聽證制度，對擬不起訴以及當事人不服不起訴、不抗訴和重信重訪的案件，逐步實行公開聽證和審查。對一些有影響、典型的、老百姓普遍關(guān)注的案件，主動邀請社會各界人士參與聽證會，公開聽證、公開評議、公開宣布處理決定，使其參與到各個具體的執(zhí)法環(huán)節(jié)中來，監(jiān)督檢察權(quán)運行，提高社會各界對檢察機關(guān)執(zhí)法活動的認同度、滿意度和支持度。（四）釋法說理，注重執(zhí)法效果?；鶎訖z察院由于案多人少，往往存在只要把案件及時辦結(jié)，確保不辦錯案就行的思想，對于執(zhí)法辦案的具體效果考慮的比較少。而有些案件的處理結(jié)果，可能我們是依法公正辦理的，但人民群眾就是不認同、不理解，甚至懷疑我們有沒有按照法律程序辦事、有沒有認真審查案件，對我們案件辦理產(chǎn)生不信任感。這就需要我們在執(zhí)法辦案過程中更加注重考慮案件辦理的效果，老百姓是不是認同了、是不是滿意了、是不是接受了。因此，在把案件及時辦結(jié)的基礎(chǔ)上，要將辦案過程再深入推進一步，通過深入細致的法律宣傳、政策解釋、思想疏導等，既把事實澄清，又把道理講明，充分闡明案件處理的過程、事實、理由和根據(jù)，接受當事人的監(jiān)督，讓老百姓清楚我們的執(zhí)法過程是公開的，我們的辦案程序是規(guī)范的，我們的處理結(jié)果是公正的，讓他們心服口服。（五）強化監(jiān)督，落實責任追究。檢務公開作為一項新的檢察改革措施，與社會的接觸面大，觸動的層次深，作為基層檢察機關(guān)必須多向黨委、人大請示、匯報，主動爭取黨委、人大的重視和支持。對外，要采取“走出去、請進來”的方法，多方傾聽和采納社會各界對檢察機關(guān)的意見和建議，積極向人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員送閱《工作簡報》等資料，邀請其參加執(zhí)法檢查、列席有關(guān)會議、視察檢察工作等方式，及時通報檢察工作情況和查辦職務犯罪案件情況，形成互通信息交流平臺，自覺接受監(jiān)督，增進人大代表對檢察工作特別是檢務公開的理解 和支持。堅持實行人民監(jiān)督員制度，對當事人不服檢察機關(guān)決定而重信重訪的，可以邀請人民監(jiān)督員和特約檢察員參與檢察長接訪日等活動，通過人民監(jiān)督員、特約檢察員參與答疑，增強說理性。對內(nèi)，要加強違反檢務公開的責任追究，嚴格執(zhí)行辦案程序和告知制度，對違反相關(guān)規(guī)定的，要責令責任領(lǐng)導或者辦案人員予以糾正；對情節(jié)嚴重的，應當認真查處，依法追究有關(guān)人員的違法違紀責任。（六）加強宣傳，營造良好環(huán)境。過去人們講“酒香不怕巷子深”，而現(xiàn)在講“酒香也要勤吆喝”。如今已是信息時代，每天的信息流量很大，人們認知某一事物或社會現(xiàn)象，主要依賴于信息。我們不僅要讓人民群眾了解我們在做什么，還有讓人民群眾知曉我們?yōu)槭裁匆@樣做。一是鞏固傳統(tǒng)宣傳模式。通過有組織、有計劃的散發(fā)宣傳單、提供法律咨詢、召開座談會、辦宣傳欄等方式提高檢務公開宣傳的覆蓋率。二是積極采取科技手段深化檢務公開。建立網(wǎng)絡(luò)查詢服務系統(tǒng)，充分發(fā)揮外網(wǎng)網(wǎng)站服務功能，在網(wǎng)上公布檢察職能以及可以公開的案件辦理情況等，供社會群眾查閱、咨詢檢務公開的內(nèi)容；建立移動、聯(lián)通、電信短信發(fā)布平臺，定期向不特定的社會公眾發(fā)布檢務公開相關(guān)信息，促使社會各界都來關(guān)注并支持檢務公開活動，擴大檢務公開的影響。三是結(jié)合辦案搞好宣傳。把查辦案件、檢務公開、檢察宣傳有機結(jié)合起來，在每一起案件的辦理過程中，對當事人、其它相關(guān)人員、發(fā)案單位等進行公開和宣傳檢務工作。四是探索建立新聞發(fā)言人制度。基層檢 察院可以結(jié)合自身實際，探索建立新聞發(fā)言人制度，不定期邀請媒體、社會各界人士等參與檢察機關(guān)重大專項工作開展情況、重大活動和社會關(guān)注的有重大影響案件的新聞發(fā)布會，增強檢務公開的深度。第三篇：檢務公開自查報告《檢務公開工作任務清單》的對照自查報告為全面貫徹落實《省院下發(fā)的《關(guān)于開展檢務公開工作督導檢查的通知》，進一步拓展檢務公開范圍，豐富檢務公開形式健全檢務公開機制，強化檢務公開保障，提升檢務公開效果，著力推動檢務公開工作從一般事務性公開想案件信息公開轉(zhuǎn)變，提升檢察機關(guān)親和力、公信力和人民滿意度。對照《檢務公開工