7依靠制度創(chuàng)新規(guī)范執(zhí)法行為狠抓制度落實(shí)促進(jìn)司法公正(編輯修改稿)
2025-09-26 14:09 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 態(tài)度，按照“能做到的制度就制定，做不到就堅(jiān)決不制定”的原則，先后制定和完善了包括《刑事審判管理規(guī)范指導(dǎo)意見(jiàn)》、《法官職業(yè)隊(duì)伍崗位目標(biāo)考評(píng)辦法》在內(nèi)的近七十項(xiàng)規(guī)章制度。從創(chuàng)新審判方式到加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、從人員管理到司法成本核算、從庭審規(guī)范到質(zhì)量評(píng)查，均做到了有章可循，有據(jù)可依。 一是創(chuàng)新審判工作制度。在刑事審判方面，年初，我院出臺(tái)了《刑事審判管理規(guī)范指導(dǎo)意見(jiàn)》，在不突破《刑法》和《司法解釋》規(guī)定的量刑幅度的基礎(chǔ)上，找出量刑基準(zhǔn)細(xì)化量刑格次；明確法定從重、從輕比率；確定適用緩刑的限制標(biāo)準(zhǔn)；細(xì)化財(cái)產(chǎn)刑處罰和適用范圍。指導(dǎo)意見(jiàn)的出臺(tái)，不僅受到了法院系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和法學(xué)界的極大關(guān)注，而且在社會(huì)各界引起了強(qiáng)烈反響。年月，由《人民法院報(bào)》、泰州中院和我院聯(lián)合主辦的“全國(guó)規(guī)范法官刑事量刑自由裁量權(quán)研討會(huì)”在姜堰召開(kāi)。其后，全國(guó)各地一百多家法院來(lái)人來(lái)函，到我院學(xué)習(xí)交流，去年底，我們又將這一成果編寫(xiě)成《量刑均衡方法》一書(shū)，目前，該書(shū)已由人民出版社作為《中國(guó)量刑規(guī)范叢書(shū)》的第一種正式出版發(fā)行；在民事審判方面，去年，我院又就民事審判常見(jiàn)的婚約返還彩禮、精神損害賠償、人身?yè)p害賠償、勞動(dòng)爭(zhēng)議、房地產(chǎn)糾紛等幾種類型案件的裁判，提出了規(guī)范性（更多精彩文章來(lái)自“秘書(shū)不求人”）裁判意見(jiàn)，并運(yùn)用于審判工作實(shí)踐，既規(guī)范了法官的自由裁量權(quán)，又統(tǒng)一了同類案件的裁判標(biāo)準(zhǔn)，與此同時(shí)，還出臺(tái)了《當(dāng)事人送達(dá)地址確認(rèn)書(shū)》、《簡(jiǎn)易程序告知書(shū)》、《適用簡(jiǎn)易程序?qū)徖砻袷掳讣V訟文書(shū)送達(dá)規(guī)范》、《簡(jiǎn)易程序庭審提綱》等工作流程規(guī)范；行政審判方面，我院率先引入《非訴行政執(zhí)行案件聽(tīng)證辦法》；執(zhí)行工作方面，我院推出了《執(zhí)行工作流程管理相關(guān)規(guī)定》、《關(guān)于代管款管理暫行規(guī)定》、《刑事案件財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行操作規(guī)程》、《執(zhí)行案件聽(tīng)證程序規(guī)范》、《執(zhí)行案件中止管理規(guī)范》、《執(zhí)行長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議制度》、《執(zhí)行工作緊急情況處置預(yù)案》、《執(zhí)行工作信訪接待規(guī)范》、《制裁性強(qiáng)制執(zhí)行措施實(shí)施規(guī)范》、《中止恢復(fù)執(zhí)行案件立案結(jié)案管理規(guī)定》等十多項(xiàng)制度；在審監(jiān)工作方面，出臺(tái)了《申訴、再審、申請(qǐng)審查聽(tīng)證辦法》；在立案信訪工作方面，我院制定了《立案大廳信訪接待管理規(guī)范》，《立案信訪人員行為規(guī)范》，《接待窗口禮貌用語(yǔ)規(guī)定》、《訴訟費(fèi)收取實(shí)施細(xì)則》。實(shí)踐證明，審判工作制度的創(chuàng)新，從本質(zhì)上體現(xiàn)了六種好處。第一，保證了相同相似案件在同一時(shí)期裁判結(jié)果的相對(duì)平衡，確保了不同法官對(duì)相同或相似案件的裁判平衡；第二，統(tǒng)一了刑事案件附加財(cái)產(chǎn)刑的尺度，有效防止了“空判”現(xiàn)象的發(fā)生；第三，堵塞了各種人情關(guān)系對(duì)審判的影響，有效防止了司法腐敗現(xiàn)象的發(fā)生；第四，提高了當(dāng)庭宣判率，縮短了辦案周期；第五，上訴案件明顯減少，我院各項(xiàng)審判工作制度出臺(tái)之后，裁判結(jié)果更加公開(kāi)透明，雙方當(dāng)事人對(duì)裁判結(jié)果一清二楚，贏的贏得明明白白，輸?shù)妮數(shù)眯姆诜?，僅就刑事案件而言，年上訴率下降了以上，發(fā)回重審案件記錄為零，改判率下降了以上，重大涉訴上訪案件保持了零記錄；第六，具體規(guī)范了法官的執(zhí)法行為，進(jìn)一步促進(jìn)了司法公正，維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益。 二是創(chuàng)新法官管理制度。自年以來(lái)，我院徹底改革了行政化考評(píng)模式，廢除了“定指標(biāo)、下任務(wù)”的傳統(tǒng)做法，以制度建設(shè)為抓手，從改革法官評(píng)價(jià)方式，規(guī)范法官評(píng)價(jià)內(nèi)容做起，建立了一套符合法官職業(yè)特點(diǎn)，適應(yīng)審判工作規(guī)律的法官評(píng)價(jià)體系，不僅對(duì)法官的業(yè)務(wù)素質(zhì)、職業(yè)技能提出了明確要求，而且對(duì)法官的政治素質(zhì)、思想品德也作出了具體規(guī)定。在制定并實(shí)施《案件質(zhì)量評(píng)查實(shí)施辦法》、《庭審考評(píng)辦法》、《優(yōu)秀裁判文書(shū)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，采取同崗?fù)幌嗷ケ容^的辦法，用模擬數(shù)字的形式為每位法官畫(huà)像，解決了長(zhǎng)期以來(lái)法官評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法統(tǒng)一的
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