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正文內(nèi)容

淺談高速公路路政管理(編輯修改稿)

2024-10-28 14:21 本頁(yè)面
 

【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 辦法等,還需附上該項(xiàng)目平面示意圖、設(shè)計(jì)圖、施工圖等。l 頒發(fā)許可證 高速公路管現(xiàn)機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)報(bào)告的真實(shí)性、合理性、必要性進(jìn)行嚴(yán)格審查,可要求申請(qǐng)單位出具上級(jí)文件并且要調(diào)查核實(shí),勘察現(xiàn)場(chǎng)、實(shí)物等,經(jīng)過(guò)審查、論證,最后簽署意見(jiàn)。上述審查獲得通過(guò)后,雙方簽訂協(xié)議,協(xié)議內(nèi)容包括:①工程概況:工程名稱、位臵、規(guī)模、范圍,工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求等;②施工組織:施工隊(duì)伍的責(zé)任、施工期限、施工期間安全措施;③責(zé)任事故的處理辦法;④收費(fèi)補(bǔ)償辦法。待申請(qǐng)單位對(duì)上述內(nèi)容認(rèn)可并交納應(yīng)收費(fèi)用后,方頒發(fā)許可證。關(guān)于建立臨時(shí)性設(shè)施的許可證核發(fā),主要指因臨時(shí)性施工需占用、利用高速公路及用地或設(shè)施。其許可證的辦理程序如下: 178。 事先向高速公路主管部門提出書(shū)面申請(qǐng);178。 高速公路主管部門審查后,提出具體意見(jiàn),主要是交通管制和保證高速公路設(shè)施完好的措施等;178。 申請(qǐng)單位應(yīng)向高速公路主管部門按標(biāo)準(zhǔn)繳納有償占用費(fèi)及設(shè)施維護(hù)費(fèi)等;178。 頒發(fā)臨建設(shè)施或臨時(shí)施工許可證。178。 需要特別說(shuō)明的是:如果臨建設(shè)施在高速公路用地以外,在建筑控制紅線以內(nèi)的,還需要建筑項(xiàng)目審批、土地征用手續(xù)等。關(guān)于設(shè)臵廣告、標(biāo)志牌的許可證核發(fā)出于交通安全上的考慮,任何破壞行車環(huán)境,影響行車安全的行為都必須加以制止。因此在高速公路上,除高速公路管理機(jī)構(gòu)外,其它任何單位和個(gè)人禁止在高速公路上、用地范圍內(nèi)、立交橋、跨線橋等處設(shè)臵廣告牌、標(biāo)志牌、標(biāo)語(yǔ)牌等。因特殊需要必須設(shè)臵的,應(yīng)向高速公路管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng),審查通過(guò)后,在高速公路管理機(jī)構(gòu)指定的地點(diǎn)設(shè)臵。審查內(nèi)容主要有牌面設(shè)計(jì)(色彩、圖案、語(yǔ)言等)、支撐結(jié)構(gòu)、牢固程度等。設(shè)臵位臵通常為收費(fèi)站兩側(cè)、停車場(chǎng)、服務(wù)區(qū)等休息場(chǎng)所,以上滿足要求后,頒發(fā)許可證。178。 關(guān)于超限運(yùn)輸車輛準(zhǔn)運(yùn)許可證的核發(fā)178。 承運(yùn)單位至少應(yīng)在起運(yùn)前的一個(gè)月向高速公路管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng); 178。 高速公路主管機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)單位的所有技術(shù)資料進(jìn)行核實(shí),當(dāng)運(yùn)輸車輛接近設(shè)計(jì)承載能力時(shí),高速公路有關(guān)部門還要進(jìn)行驗(yàn)算;當(dāng)運(yùn)輸車輛超過(guò)設(shè)計(jì)承載時(shí),高速公路管理部門需對(duì)所經(jīng)過(guò)的路、橋進(jìn)行加固,所發(fā)生的費(fèi)用由運(yùn)輸單位承擔(dān);當(dāng)運(yùn)輸車輛外形尺寸超過(guò)控制標(biāo)準(zhǔn)時(shí),還需進(jìn)行模擬運(yùn)行。178。 上述審查通過(guò)后,頒發(fā)許可證。關(guān)于砍伐高速公路路樹(shù),變更高速公路設(shè)施的許可證核發(fā)高速公路的花、草、樹(shù)木及其附屬設(shè)施是受法律保護(hù)的國(guó)家財(cái)產(chǎn),任何單位和個(gè)人不得隨意破壞,因特殊需要必須砍伐或變動(dòng)時(shí),應(yīng)按下列程序辦理手續(xù): 178。 提出申請(qǐng),闡明理由;178。 高速公路管理機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)認(rèn)真審核,認(rèn)為確屬特殊需要,別無(wú)選擇,可以核發(fā)公路樹(shù)木砍伐許可證或設(shè)施變動(dòng)許可證。1路政管理的內(nèi)業(yè)管理(1)值班室內(nèi)業(yè)管理 路政值班人員負(fù)有如下職責(zé): 178。 確定路巡時(shí)間,控制路巡間隔; 178。 負(fù)責(zé)路政巡邏的追詢,填寫(xiě)查詢記錄; 178。 回答路巡人員提出的問(wèn)題并決定處理辦法; 178。 協(xié)調(diào)有關(guān)人員處理拖帶、事故及排障; 178。 了解路況信息,提出信息發(fā)布意見(jiàn); 178。 處理值班期間發(fā)生的其他路政事務(wù); 178。 遇有重大問(wèn)題時(shí)負(fù)責(zé)向值班領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào); 178。 有權(quán)拒絕與值班無(wú)關(guān)的其他指派。值班人員在崗期間嚴(yán)禁飲酒;嚴(yán)禁打牌或從事與本職無(wú)關(guān)的活動(dòng);不準(zhǔn)擅離崗位。路政內(nèi)業(yè)管理應(yīng)強(qiáng)化科技手段,建立微機(jī)管理數(shù)據(jù)庫(kù),進(jìn)行路政案件及交通事故的統(tǒng)計(jì)分析,使路政管理工作更加主動(dòng),更有針對(duì)性。(2)路政工作制度管理178。 制定綜合的管理?xiàng)l例或管理手冊(cè); 178。 按不同的業(yè)務(wù)內(nèi)容制定單項(xiàng)管理辦法; 其一般應(yīng)包括如下內(nèi)容:崗位職責(zé);主要制度或辦法;操作程序或規(guī)范;考核與獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)。(3)路政檔案管理 路政管理應(yīng)設(shè)立如下案卷: 178。 高速公路路況圖(含路況變更); 178。 高速公路路上設(shè)施分布、修繕臺(tái)帳; 178。 高速公路地下管線設(shè)施臺(tái)帳; 178。 路政案件及事故處理卷宗; 178。 人員變動(dòng)臺(tái)帳(包括證件底冊(cè)); 178。 服裝、裝備臺(tái)帳;178。 各項(xiàng)路政報(bào)表、記錄卷宗; 178。 各種路政文件卷宗。(4)路政票據(jù)管理178。 路政管理使用的票據(jù)要統(tǒng)一使用有財(cái)政和稅務(wù)部門監(jiān)印的專用發(fā)票;178。 財(cái)務(wù)部門必須建立票據(jù)臺(tái)帳,交舊領(lǐng)新,指定專人負(fù)責(zé),嚴(yán)格領(lǐng)用、收繳、核對(duì)、銷號(hào)等手續(xù);178。 票據(jù)庫(kù)應(yīng)設(shè)立防火、防潮、防盜等裝臵,防止票據(jù)丟失、短缺、損毀;178。 按月上報(bào)票據(jù)申領(lǐng)計(jì)劃,發(fā)放中要注意控制發(fā)放人的發(fā)放量; 178。 領(lǐng)用要認(rèn)真編號(hào)登記,按順序使用,票據(jù)的填寫(xiě)要符合要求,準(zhǔn)確規(guī)范;178。 作廢的票據(jù)要逐頁(yè)加蓋作廢章;出現(xiàn)機(jī)構(gòu)和人員變動(dòng)時(shí),必須辦理相關(guān)交接手續(xù)。(5)路政經(jīng)費(fèi)管理178。 路政部門及其授權(quán)的管理機(jī)構(gòu)要遵守經(jīng)費(fèi)專項(xiàng)使用原則,實(shí)行“收支兩條線”,不得截留、挪用,使用時(shí)應(yīng)按比例分配各項(xiàng)費(fèi)用; 178。 罰款、占用費(fèi)、賠償費(fèi)等要按規(guī)定逐級(jí)上交,不準(zhǔn)以個(gè)人或部門名義采用存折方式存取,不準(zhǔn)坐支、挪用、公款私存,上交后如需使用經(jīng)費(fèi)恢復(fù)或修建被損壞的路產(chǎn)等,應(yīng)由執(zhí)行機(jī)構(gòu)提出計(jì)劃,報(bào)請(qǐng)上級(jí)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后返還;178。 凡屬恢復(fù)路產(chǎn)的經(jīng)費(fèi),必須及時(shí)全額用于路產(chǎn)恢復(fù),年終不得有結(jié)余;178。 對(duì)于彌補(bǔ)路政經(jīng)費(fèi)不足部分,應(yīng)視具體情況及時(shí)補(bǔ)助,但市處一級(jí)路政管理部門年終不得有結(jié)余。(6)路政培訓(xùn)178。 政治時(shí)事培訓(xùn):國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)、思想政治教育;178。 政策法制培訓(xùn):黨的方針政策、有關(guān)法律、法規(guī)、法令教育; 178。 業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn):高速公路基礎(chǔ)知識(shí)、國(guó)外管理動(dòng)態(tài)、路政業(yè)務(wù)知識(shí)教育;178。 基本技能培訓(xùn):有關(guān)搶險(xiǎn)救護(hù)、拖帶清障、現(xiàn)場(chǎng)制圖、交通管制、計(jì)算機(jī)操作等全面培訓(xùn);178。 舉止儀態(tài)培訓(xùn):軍事化操練、文明規(guī)范用語(yǔ)、服務(wù)道德教育。1路政管理的手段方法178。 行政手段 路政管理是通過(guò)上級(jí)主管部門授權(quán)由高速公路管理機(jī)構(gòu)行使的管理行為,主要是通過(guò)國(guó)家賦予的行政命令權(quán)、管理權(quán)及處罰權(quán)來(lái)監(jiān)督、檢查、制約與高速公路發(fā)生關(guān)系的社會(huì)組織和個(gè)人。178。 經(jīng)濟(jì)手段 主要通過(guò)收取路產(chǎn)賠償費(fèi)、占用費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi)及罰款等行為來(lái)完成。178。 法律手段 高速公路的路政管理、必須以法律手段作保證,無(wú)論是行政手段還是經(jīng)濟(jì)手段,都是通過(guò)立法的形式得以實(shí)現(xiàn)的。178。 技術(shù)手段 即根據(jù)高速公路技術(shù)密集的特點(diǎn),應(yīng)用路政現(xiàn)代化裝備,通過(guò)提高路政管理人員的科學(xué)與專業(yè)技術(shù)水平的方法,對(duì)高速公路實(shí)施保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)的動(dòng)態(tài)管理。第三篇:高速公路路政標(biāo)準(zhǔn)化管理心得高速公路的特點(diǎn)是全封閉、車速快、流量大,要保障好車輛的運(yùn)營(yíng)秩序就必須要有一流的管理隊(duì)伍、管理設(shè)施、管理手段來(lái)保障,確保道路的安全、暢通、有序和舒適。隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展,人民群眾的生活水平得到提高,群眾對(duì)社會(huì)的要求越來(lái)越高,這就對(duì)高速公路路政管理的要求越來(lái)越高,必須在管理理念、服務(wù)設(shè)施、路政裝備、救援服務(wù)、信息管理、智能管理、應(yīng)急管理上逐步完善,形成一流的公路、一流的環(huán)境、一流的隊(duì)伍、一流的裝備、一流的效力、一流的保障,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要、群眾的需要和行業(yè)發(fā)展的需要。從今年開(kāi)始,湖北京珠管理處開(kāi)始試行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。路政標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的核心是促進(jìn)各項(xiàng)路政管理工作更加科學(xué)、規(guī)范,目的在于進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為,提升路政管理效能。實(shí)施路政標(biāo)準(zhǔn)化管理,要延伸到高速公路路政管理工作的方方面面,使路政管理工作的各個(gè)崗位、各個(gè)環(huán)節(jié)有據(jù)可依、有章可循,逐步讓標(biāo)準(zhǔn)化體系成為路政管理的一種理念和約束。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)之前存在的主要問(wèn)題 制度體系建設(shè)不完善。在未執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化大隊(duì)建設(shè)之前,各個(gè)大隊(duì)的管理制度各自獨(dú)立,沒(méi)有一套統(tǒng)一的制度來(lái)指導(dǎo)工作,部分制度也與當(dāng)今工作不相適應(yīng)。一是部分管理制度的制定不能很好與實(shí)踐相結(jié)合,存在制度空洞、形式主義的現(xiàn)象,落實(shí)到實(shí)際的管理中時(shí),出現(xiàn)的可能就是學(xué)習(xí)制度是一回事,但是真正按照制度來(lái)執(zhí)行卻是另外一回事,違背了制定制度的本身意義。二是制度建設(shè)未涉及到路政工作中的方方面面,日常的、較常見(jiàn)的路政工作制度建立的較充分、完善,運(yùn)用起來(lái)比較方便,但是在一些疑難問(wèn)題及較罕見(jiàn)的問(wèn)題上,缺乏一定的理論制度來(lái)進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)。以致出現(xiàn)一些平時(shí)沒(méi)遇見(jiàn)或者較少遇見(jiàn)的情況時(shí),就容易出現(xiàn)錯(cuò)誤或者隨意性比較大,從而影響路政執(zhí)法規(guī)范性。三是部分已建立的制度體系還缺乏深度,緊緊停留在表面上,不能擴(kuò)展到同類問(wèn)題及同根源的問(wèn)題上去。 政治思想不穩(wěn)定。隨著工作時(shí)限的增長(zhǎng),有些隊(duì)員思想出現(xiàn)了滑坡,對(duì)自身的要求開(kāi)始放松。比如,執(zhí)法過(guò)程中,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要么視而不見(jiàn),要么敷衍了事,缺乏責(zé)任感;對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度,要么熟視無(wú)睹,形同虛設(shè),要么不能自覺(jué)服從,或在執(zhí)行上打折扣,結(jié)果導(dǎo)致違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生,損害了執(zhí)法隊(duì)伍的形象。隨著高速公路的不斷發(fā)展和社會(huì)法制水平不斷提高,路政執(zhí)法任務(wù)越來(lái)越重,面臨的矛盾和問(wèn)題越來(lái)越多,在困難和壓力面前,部分執(zhí)法人員的工作積極性和主動(dòng)性有所下降。有些隊(duì)員認(rèn)為路政執(zhí)法工作干的都是些瑣碎小事,工作中不能體現(xiàn)自身價(jià)值;還有的認(rèn)為,執(zhí)法工作辛苦,干多干少一個(gè)樣,工作缺乏動(dòng)力等等,這些思想問(wèn)題都或大或小的影響了執(zhí)法人員的積極性和創(chuàng)造性,從而導(dǎo)致了路政管理執(zhí)行力不高。 路政執(zhí)法規(guī)范性不夠。有些執(zhí)法人員對(duì)執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)掌握不夠,因而造成不按法定程序辦案,認(rèn)為只要執(zhí)法行為實(shí)際效果合法,違反法定程序無(wú)關(guān)緊要,主要體現(xiàn)在不亮證執(zhí)法,不表明身份,對(duì)執(zhí)法相對(duì)人的履行告知執(zhí)行的不夠,執(zhí)法人員在執(zhí)法時(shí)不履行事先告知義務(wù)、執(zhí)法的依據(jù)、實(shí)施處罰的依據(jù)等,這些都體現(xiàn)了我們執(zhí)法人員面對(duì)執(zhí)法相對(duì)人時(shí),服務(wù)意識(shí)和行為都沒(méi)到位。
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