【文章內(nèi)容簡介】 件學(xué)習(xí)體會學(xué)習(xí)局一號文件精神心得體會“強化安全基礎(chǔ)建設(shè) 推進安全風(fēng)險管理”關(guān)鍵在于抓落實一、深入系統(tǒng)地學(xué)習(xí)領(lǐng)會文件精神。通過系統(tǒng)學(xué)習(xí)和深入理解局一號文件精神，結(jié)合我段生產(chǎn)力布局調(diào)整及安全生產(chǎn)實際，以落實段文為基礎(chǔ)，我主要有以下幾點認識體會。從文件整體內(nèi)容來看，呼鐵辦?2012?1號文件全文以深入開展“基礎(chǔ)〃市場〃發(fā)展年”活動為主線，認真分析了2012年鐵路面臨的新形勢新任務(wù)，深刻闡述了強化安全基礎(chǔ)建設(shè)、推進安全風(fēng)險管理的構(gòu)想，提出了2012年全局重點工作建立和完善十五項安全管理機制，并針對如何加強重點安全風(fēng)險監(jiān)控管理，按照鐵道部的要求，結(jié)合我局實際，確定了13個安全風(fēng)險重點開展專項整治，經(jīng)分析適合我段安全發(fā)展的共計12個安全風(fēng)險重點開展專項整治內(nèi)容。經(jīng)過系統(tǒng)分析和深入闡述動員廣大干部職工進一步統(tǒng)一思想，堅定信心，團結(jié)奮斗，確保鐵路運輸安全特別是旅客列車安全穩(wěn)定，努力構(gòu)建安全保障體系，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。全文首先確定了2012年我局安全工作總體要求和目標，并重點提出做好各項安全基礎(chǔ)工作的基本思路是“強化思想基礎(chǔ)、制度基礎(chǔ)、隊伍基礎(chǔ)和設(shè)備基礎(chǔ)”以及科—1— 學(xué)性、系統(tǒng)性、規(guī)范性、繼承性、創(chuàng)新性工作原則，全年始終圍繞“全面深化安全基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建安全風(fēng)險管控體系”工作重心靠在各項安全基礎(chǔ)工作。其次，全文深刻闡釋了強化基礎(chǔ)是確保安全穩(wěn)定的基本保障，實行風(fēng)險管理是確保安全穩(wěn)定可控的科學(xué)手段，二者要有效結(jié)合、融會貫通。風(fēng)險管理的前提是強化安全風(fēng)險意識，基礎(chǔ)是加強安全風(fēng)險控制，目的是及時消除安全風(fēng)險。要求各站段要把安全風(fēng)險管理理念與強化安全基礎(chǔ)工作相結(jié)合，運用到運輸生產(chǎn)安全管理的全過程，及時識別風(fēng)險、采取措施來規(guī)避風(fēng)險、轉(zhuǎn)移風(fēng)險，全方位構(gòu)建安全保障體系，提高安全生產(chǎn)管控能力?？梢哉f，整個篇幅道理講的很細致、方法教的很到位。從安全管理角度，首先應(yīng)考慮建立完善基礎(chǔ)規(guī)章制度必要性和重要意義。完善基礎(chǔ)制度建設(shè)是作為“基礎(chǔ)〃市場〃發(fā)展年”的重要組成部分，不斷規(guī)范干部、職工安全行為，加強職工安全思想教育，為職工安全生產(chǎn)立規(guī)矩，對加強安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)管理，保障各項安全生產(chǎn)任務(wù)全面完成，在全段進一步筑牢安全生產(chǎn)防線具有舉足輕重的意義。同時完善制度建設(shè)對于保障企業(yè)運作的有序化、規(guī)范化；防止安全管理的任意性，保護干部、職工的合法權(quán)益，激勵職工提高工作積極性也具重要意義。二、全段制度建設(shè)完成情況按照鐵路局加強基礎(chǔ)建設(shè)確定的十五項內(nèi)容，段對安全—2— 管理制度進行“修、廢、補、建”，迅速建立健全我段安全管理制度，由段領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)科室具體負責，列出目錄表、倒排進度、明確責任，快速推進制度建設(shè)工作。目前，共梳理規(guī)章制度15個方面131個，已于2月20日全部完成，逐步形成了各級組織在安全上齊抓共管的工作機制。下一步，我段將按照路局一號文件要求，對規(guī)章制度進一步梳理，特別是對安全風(fēng)險管控體系建設(shè)方面，認真排查風(fēng)險項目，制定相應(yīng)的控制措施和辦法。三、結(jié)合工作實際思考安全管理問題 ：一是干部責任心不強，安全管理基礎(chǔ)不實；二是生產(chǎn)組織方式和檢修作業(yè)方式不適應(yīng)當前運輸形勢及作業(yè)條件；三是考核手段單一，將干部考核納入安全管理考評范疇。四是設(shè)備質(zhì)量管理不到位，設(shè)備動態(tài)質(zhì)量無人監(jiān)控，各項階段性整治工作進展緩慢沒有成效，軌道電路、道岔、電纜等專項整治工作流于形式，機械室設(shè)備檢修整治工作不到位，尤其是大包、包惠線電化改造新設(shè)備開通至今仍有一些施工遺留隱患沒有整治到位。五是結(jié)合部管理工作沒有形成有效的管理機制。與工務(wù)、運輸、機務(wù)、供電、新線建設(shè)部門及局交界口和設(shè)備生產(chǎn)廠家，長期存在協(xié)調(diào)工作不順暢，具體問題解決流程不明確等問題，造成結(jié)合部問題不能及時解決。車間、班組日常巡視不重視了結(jié)合部設(shè)備的檢查，發(fā)現(xiàn)病害問—3— 題也不積極協(xié)調(diào)整治，安全聯(lián)控、預(yù)警信息傳遞不暢、流于形式，一旦發(fā)生故障推諉扯皮。六是干部、職工技術(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)不適應(yīng)新技術(shù)設(shè)備維護需要。新設(shè)備維護知識掌握不夠，大包、包惠電氣化設(shè)備一次開通后，大部分干部、職工缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，由于專業(yè)知識掌握少和維修標準方式的轉(zhuǎn)變造成維護經(jīng)驗不足，把握不住工作重點。急處臵能力不足，故障判斷不準確和處理方法不當，造成故障延時較長。七是電務(wù)“安全第一、預(yù)防為主”和抓小防大的安全管理模式不完善。把安全管理與生產(chǎn)過程緊密結(jié)合的卡控制度落實有差距；通過有效的組織生產(chǎn)不能規(guī)范安全管理；對設(shè)備小缺點、安全管理小問題、不良習(xí)慣行為不重視；對人身、交通、消防安全等意外安全隱患缺乏有效的預(yù)防手段；預(yù)防修、狀態(tài)修管理機制不健全。結(jié)合電務(wù)段生產(chǎn)力布局調(diào)整及管轄范圍仍然較大的實際各項安全生產(chǎn)管理長效機制沒有形成，一是生產(chǎn)任務(wù)安排、檢查、監(jiān)督、指導(dǎo)機制沒有建立；二是發(fā)現(xiàn)問題、分析問題、解決問題機制沒有形成；三是新成立段技術(shù)力量與安全生產(chǎn)實際需求差距太大。：（1）加強對車間、工區(qū)軌道電路分路不良危險源整治檢查、監(jiān)督力度，規(guī)范分路不良管理，嚴格按照鐵路局相關(guān)規(guī)—4— 定執(zhí)行。（2）電務(wù)段對安全管理欠缺、思路不清的車間派工作組，主要任務(wù)是檢查、指導(dǎo)、幫助工作，快速提高車間安全管理能力。（3）明確安全目標，強化安全基礎(chǔ)管理。一是嚴格卡控可能造成重大人身、行車安全隱患的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，杜絕人身傷亡、責任一般C類及以上鐵路交通事故和責任一般D類及以上旅客列車、道口事故，防止道路交通安全、火災(zāi)、爆炸事故等隱患的發(fā)生。二是提高設(shè)備運用質(zhì)量和降低設(shè)備故障率，特別是因檢修、巡視不良、監(jiān)管不到位引發(fā)的故障要有明顯減少。三是建立完善安全管理制度，使安全基礎(chǔ)管理工作進一步規(guī)范，使安全生產(chǎn)各項工作有章可循。四是優(yōu)化安全生產(chǎn)組織模式，強化現(xiàn)場作業(yè)控制，提高設(shè)備檢修質(zhì)量和檢修作業(yè)效率。五是建立有效的監(jiān)督、考核、激勵機制，使安全管理工作與生產(chǎn)緊密結(jié)合，強化各級干部的履職能力和職工的崗位職責。（4）優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)備維修方式，提高設(shè)備運用質(zhì)量。一是完善預(yù)防修、狀態(tài)修制度，把微機監(jiān)測、電氣特性測試、設(shè)備巡視、季節(jié)性工作作為實現(xiàn)預(yù)防修、狀態(tài)修主要工作來抓；二是根據(jù)道岔轉(zhuǎn)轍設(shè)備的安全性及易受外界影響和檢修工作量，道岔維修實施檢修整治相結(jié)合方式；三是根據(jù)軌道電路器材的復(fù)雜性及外界干擾嚴重和作業(yè)條件限制，軌道電路—5— 維修實施預(yù)防修；四是電纜安全應(yīng)強化基礎(chǔ)質(zhì)量整治和保證施工排干徹底、監(jiān)管到位；五是機械室維修體現(xiàn)精細管理和系統(tǒng)整治相結(jié)合；六是聯(lián)鎖機、電源屏采取專業(yè)維護方式。四、采取有效措施迅速推動貫徹落實針對局一號文件學(xué)習(xí)理解情況，怎樣才能根據(jù)安全生產(chǎn)客觀規(guī)律性明確控制安全風(fēng)險工作思路，進而讓安全風(fēng)險控制及安全保障體系體系落地、生根、發(fā)芽、結(jié)果呢？作為一名站段班子成員，我認為，說的好不如做的好，關(guān)鍵還是在于抓好貫徹落實，杜絕任何“形式主義”和只做表面文章，而沒有真正付諸于實際行動，進而規(guī)避和消除安全生產(chǎn)中存在的各類安全風(fēng)險，進而提高整體安全管控能力。，首先應(yīng)統(tǒng)一思想、明確安全管理思路。首先，各級干部應(yīng)樹立全新的安全管理理念，加強干部履職和現(xiàn)場監(jiān)督檢查，提高設(shè)備檢修運用質(zhì)量。一是段職能科室應(yīng)加大對現(xiàn)場天窗檢修、巡視的檢查督導(dǎo)力度，重點檢查、卡控標準執(zhí)行不嚴和漏檢、漏修、漏巡現(xiàn)象。二是車間干部要切實下到現(xiàn)場，思考工作、布臵落實安全重點工作，指導(dǎo)班組管理好設(shè)備，認真跟表檢修，發(fā)現(xiàn)檢修中存在的問題指導(dǎo)改正，提高設(shè)備運用質(zhì)量。三是班組工班長必須全力思考設(shè)備維修工作，認真安排每一次巡視檢修工作，切實通過檢修巡視發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、提高設(shè)備運用的穩(wěn)定性。其次、各級部門必須建立安全風(fēng)險管理理念，建立明確的安—6— 全風(fēng)險評估控制體系。一是對可能造成重大人身、行車安全、道路交通安全、火災(zāi)、爆炸事故等隱患的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要有明確的安全底線，堅決杜絕較大人身、行車事故、道路交通安全、火災(zāi)、爆炸事故隱患的出現(xiàn)。二是車間對安全重點工作和可能造成較嚴重后果的關(guān)鍵問題、關(guān)鍵環(huán)節(jié)要有高度的敏感性，如分路不良管理、聯(lián)鎖管理等。,突出檢查監(jiān)控立體化防控安全風(fēng)險。針對安全生產(chǎn)實際，緊緊依靠日常檢查巡視和微機監(jiān)測調(diào)閱分析，加強信號設(shè)備運行質(zhì)量監(jiān)控。把強化干部包保作為落實安全責任的主要措施，嚴肅紀律，嚴格實施干部崗位安全責任失職追究，抽調(diào)科室業(yè)務(wù)干部現(xiàn)場監(jiān)控，制訂干部包保車間、關(guān)鍵崗位的月度監(jiān)控計劃，突出檢查監(jiān)控重點，杜絕盲目和隨意性，對管內(nèi)正線區(qū)段行車安全、設(shè)備質(zhì)量、勞動安全等進行重點檢查，盯控現(xiàn)場，強化監(jiān)督指導(dǎo)。同時段調(diào)度中心和各車間監(jiān)測分析人員保持24小時熱線聯(lián)系，密切關(guān)注信號設(shè)備電氣特性變化曲線和異常情況，對任何疑點都不放過。加強日常微機調(diào)閱分析，形成段、車間、班組三級閉環(huán)系統(tǒng)。各級應(yīng)強化閱微機監(jiān)測調(diào)閱工作，車間值班干部每日必須對管內(nèi)正線、客車線設(shè)備進行調(diào)閱，工區(qū)每日必須對管內(nèi)全部設(shè)備進行調(diào)閱，對檢修、整治、施工后以及工務(wù)作業(yè)后的設(shè)備必須及時跟蹤調(diào)閱，及時將設(shè)備隱患消除于萌芽狀態(tài)，真正起到對現(xiàn)場維修、天窗組織起到—7— 指導(dǎo)作用。段嚴格執(zhí)行日交班分析會制度，及時處理當日疑點問題。嚴肅制度和紀律，認真執(zhí)行微機監(jiān)測一日兩巡制度，充分利用微機監(jiān)測數(shù)據(jù)指導(dǎo)日常維修，實時掌握設(shè)備運行狀態(tài)，按A、B、C分類建立了安全風(fēng)險問題庫并逐步納入安全分析管理軟件日常管理，及時發(fā)現(xiàn)并克服設(shè)備存在的隱患，防止故障發(fā)生。，將安全管理機制真正抓到實處，落到實處。一是進一步對現(xiàn)有安全考核制度進行梳理，各項制度必須科學(xué)嚴謹，可操作性強?？己?、獎勵必須體現(xiàn)“公平、公正、公開”原則，既要吸取教訓(xùn)，又要給予激勵提高工作積極性。二是強化干部考評機制，提高干部的履職能力。建立干部履職問責考核機制，嚴格干部工作失職責任追究。通過干部考核激勵機制，改變干部拖拉作風(fēng)不實的現(xiàn)狀，增強干部責任心。三是強化干部現(xiàn)場監(jiān)督、指導(dǎo)、把關(guān)作用，監(jiān)督設(shè)備檢修質(zhì)量和標準落實狀況，指導(dǎo)職工作業(yè)方法和糾正錯誤行為，嚴格卡控作業(yè)重點內(nèi)容、重點部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。，一是要抓好安全風(fēng)險意識的強化。要把安全風(fēng)險意識根植于干部職工的思想深處，貫穿到安全生產(chǎn)的全過程，增強搞好安全生產(chǎn)的自覺性。要采取有效措施，讓干部職工牢固樹立“三點共識”，做到任何時候都把安全作為大事來抓，任何情況下都把安全放在第一位來—8— 考慮，任何影響安全的問題都要立即解決，牢牢掌握安全工作的主動權(quán)。通過各方面努力切實落實到全段各個層級、關(guān)鍵崗位，貫穿于各項具體工作中，不斷創(chuàng)新機制、優(yōu)化管理、夯實基礎(chǔ)。二是要抓好安全風(fēng)險過程控制。以人身、行車和道路安全安全風(fēng)險管理為重點，建立有站段特點的安全風(fēng)險控制體系，增強防范安全風(fēng)險的能力。突出人員、設(shè)備和管理三大要素，突出重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，科學(xué)確定安全風(fēng)險點，制定和落實管控措施，實現(xiàn)對各種安全風(fēng)險的有效控制。以落實路局提出的電務(wù)工作“八化”（即：安全管理信息化、檢查監(jiān)控立體化、生產(chǎn)組織集約化、檢修作業(yè)標準化、天窗作業(yè)流程化、應(yīng)急管理常態(tài)化、培訓(xùn)工作經(jīng)?；?、考核評價制度化）為重點，完善安全基礎(chǔ)規(guī)章制度和各崗位的作業(yè)標準，實現(xiàn)對現(xiàn)場作業(yè)的有效控制。三是要抓好安全風(fēng)險應(yīng)急處臵。進一步完善非正常情況下各項安全措施，分系統(tǒng)、分層次、分崗位制定應(yīng)急處臵預(yù)案，明確處臵流程、處臵措施和職責分工，做到簡明實用、便于操作。要有針對性地開展應(yīng)急處臵演練，加強救援網(wǎng)絡(luò)、救援基地和隊伍建設(shè)，做到應(yīng)急有備、響應(yīng)及時、處臵高效。四要抓好安全風(fēng)險管理的考核評估。建立安全風(fēng)險評估機制。對安全風(fēng)險管控實行有效的監(jiān)督，進行定期評審考核，對風(fēng)險防控不力的，及時進行糾正；對觸及風(fēng)險 “紅線”—9— 的，尤其是可能引發(fā)嚴重事故的問題，嚴肅追究責任，提高安全風(fēng)險管理的效能。，一是要強化車間安全自主管控能力。要實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變。一是由被動型、執(zhí)行型管理向主動型、創(chuàng)新型管理轉(zhuǎn)變；二是由“等、靠、要”向“自我加壓、務(wù)實奉獻”轉(zhuǎn)變；三是由單一型管理向綜合型管理轉(zhuǎn)變，以適應(yīng)新形勢的要求。要結(jié)合自身實際，突出自身特點，積極探索車間管理辦法，扎實推進，注重實效。二是強化現(xiàn)場作業(yè)控制。首先認真抓好自控、互控、它控。深入全面地開展標準化車間、標準化班組建設(shè)，提高車間、班組、崗位的自控能力；加強班組、崗位之間的互控，營造“個體自控、群體互控”的良好工作氛圍；車間要強化日常檢查監(jiān)控手段，落實干部現(xiàn)場檢查及微機調(diào)閱制度，加強對重點高風(fēng)險崗位和關(guān)鍵作業(yè)環(huán)節(jié)的監(jiān)控，形成自控、互控、監(jiān)控三位一體的現(xiàn)場安全作業(yè)卡控機制。其次加強車間干部現(xiàn)場天窗跟檢，嚴格落實檢查監(jiān)督機制，并及時糾正作業(yè)不規(guī)范和違章違紀行為。在現(xiàn)場作業(yè)過程中，做到工長帶班作業(yè)，干部跟班監(jiān)督，落實現(xiàn)場卡控“雙保險”。三是強化安全風(fēng)險前移，及時消除隱患。首先明確安全責任，把目標任務(wù)層層分解，將責任落實到人，形成一級抓一級、層層抓落實的局面，使每個人都感到自身所肩負的任務(wù)，進而把壓力內(nèi)化為控制風(fēng)險的動力。其次建立安全控制—10— 機制，強化責任的監(jiān)督檢查，對已經(jīng)落實的看效果，對正在落實的查進度，對尚未落實的問原因，尤其對落實不力的要嚴肅問責，做到工作有布臵、有督促、有檢查、有獎懲。實現(xiàn)風(fēng)險前移，使人人肩上有安全擔子，個個身上有安全壓力，事事有人管，人人有專責，從而保證安全隱患能及時消除。五、建議意見及下一步工作想法1．各級干部應(yīng)樹立“全局、大安全意識”，全力抓好安全管理整體工作，重點防范和卡控人身、行車、道路交通安全，做到各項措施妥當具有可操作性，針對日常施工、維修、巡視和結(jié)合部管理等所有作業(yè)內(nèi)容實施全方位卡控和安全監(jiān)督，強化干部逐級負責制，切實提高干部履職能力。2．樹立”抓小防大”意識，抓好設(shè)備預(yù)防修和狀態(tài)修，充分利用微機監(jiān)測手段及時發(fā)現(xiàn)和解決設(shè)備隱患，對季節(jié)性重點工作及早安排，做好安全預(yù)警分析，加強設(shè)備專項整治。3．明確安全管理重點，做到各項工作有計劃、有安排、有措施，重點加強對安全管理薄弱的車間各項工作幫扶和指導(dǎo)，理順車間安全管理思路，使檢查指導(dǎo)成為長效機制，提高電務(wù)車間安全管控水平?！?1——12—第四篇：2012湖北省一號文件中共湖北省委湖北省人民政府關(guān)于加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新推進農(nóng)業(yè)強省建設(shè)的意見(2012年2月14日)發(fā)揮湖北資源優(yōu)勢，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，推進農(nóng)業(yè)強省建設(shè)，既是胡錦濤總書記對我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的殷切期望，也是省委、省政府的重大工作部署。我省建設(shè)農(nóng)業(yè)強省的目標是做到“六個全國領(lǐng)先”，打造“五區(qū)兩基地一中心”，即全省農(nóng)業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)業(yè)增加值、大宗農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)量和人均占有量全國領(lǐng)先，農(nóng)產(chǎn)