【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 支撐――新型農(nóng)民,現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生力軍問(wèn)題。提出了加快發(fā)展農(nóng)村社會(huì)事業(yè)。其中，2007年全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生免費(fèi)提供教科書并補(bǔ)助寄宿生生活費(fèi)。提出了在全國(guó)范圍建立農(nóng)村最低生活保障制度。意義：在2007年1號(hào)文件指引下，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)連續(xù)4年增產(chǎn)，2007年全國(guó)糧食總產(chǎn)量達(dá)50150萬(wàn)噸，新世紀(jì)以來(lái)首次突破5億噸大關(guān)。農(nóng)民人均純收入2007年突破4140元，已是第四年增幅超過(guò)6％。在2007年1號(hào)文件指引下，我國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育已全面納入財(cái)政保障范圍，對(duì)全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生全部免除學(xué)雜費(fèi)、全部免費(fèi)提供教科書，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生提供生活補(bǔ)助。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度不斷完善，已擴(kuò)大到全國(guó)86%的縣。（五）2008年1號(hào)文件解決的是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)問(wèn)題《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》（2007年12月31日）（即第10個(gè)1號(hào)文件）內(nèi)容：2008年1號(hào)文件全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局的要求，突出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，努力保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給，切實(shí)解決農(nóng)村民生問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。文件提出突出抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的六項(xiàng)任務(wù)。一是抓好小型農(nóng)田水利建設(shè)；二是大力發(fā)展節(jié)水灌溉；三是抓緊實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固；四是加強(qiáng)耕地保護(hù)和土壤改良；五是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化；六是繼續(xù)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。特點(diǎn)：2008年1號(hào)文件提出加快構(gòu)建強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的長(zhǎng)效機(jī)制問(wèn)題，提出探索建立促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題，提出全面加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保障問(wèn)題。意義：在2008年1號(hào)文件指引下，我國(guó)2008年農(nóng)村工作將大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。突出抓好三件事：一是大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品供給。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是拓寬農(nóng)民增收渠道。主要措施：一要大力增加投入。2008年中央財(cái)政安排“三農(nóng)”支出5625億元，比上年增加1307億元。二要強(qiáng)化和完善農(nóng)業(yè)支持政策。增加糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)。擴(kuò)大良種補(bǔ)貼規(guī)模和范圍。增加農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼種類，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，從2008年起農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼覆蓋到所有農(nóng)業(yè)縣。三要堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，特別是加強(qiáng)基本農(nóng)田保護(hù)。四要完善農(nóng)業(yè)科技推廣和服務(wù)體系。五要全面推進(jìn)農(nóng)村改革。用三年左右時(shí)間基本化解農(nóng)村義務(wù)教育歷史債務(wù)。（六）2009年：《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》2009年“一號(hào)文件”名為《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》。文件提出28點(diǎn)措施促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收，其中包括較大幅度增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，建立土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，鼓勵(lì)部分省推行省直管縣體制，實(shí)施一村一名大學(xué)生計(jì)劃等。（七）2010年：《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》2010年的“一號(hào)文件”名為《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度 進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》，提出了“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁”的二十字基本思路方針。文件指出，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會(huì)的根本要求，把改善農(nóng)村民生作為調(diào)整國(guó)民收入分配格局的重要內(nèi)容，把擴(kuò)大農(nóng)村需求作為拉動(dòng)內(nèi)需的關(guān)鍵舉措，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù)，把建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動(dòng)力，按照穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁的基本思路，毫不松懈地抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，繼續(xù)為改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出新的貢獻(xiàn)。（八）2011年：《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》2011年的“一號(hào)文件”名為《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》。文件指出，力爭(zhēng)通過(guò)5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。到2020年，基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系；基本建成水資源合理配置和高效利用體系；基本建成水資源保護(hù)和河湖健康保障體系；基本建成有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系。第三篇：歷年中央一號(hào)文件歷年中央“三農(nóng)”一號(hào)文件回顧?中央一號(hào)文件?原指中共中央每年發(fā)的第一份文件，該文件在國(guó)家全年工作中具有綱領(lǐng)性和指導(dǎo)性的地位。一號(hào)文件中提到的問(wèn)題是中央全年需要重點(diǎn)解決，也是當(dāng)前國(guó)家亟需解決的問(wèn)題，更從一個(gè)側(cè)面反映出了解決這些問(wèn)題的難度。中共中央在1982年至1986年連續(xù)五年發(fā)布以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為主題的中央一號(hào)文件，在農(nóng)村改革史上成為專有名詞——?五個(gè)一號(hào)文件?，對(duì)農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出具體部署。2004年至2015年又連續(xù)十二年發(fā)布以?三農(nóng)?（農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民）為主題的中央一號(hào)文件，強(qiáng)調(diào)了?三農(nóng)?問(wèn)題在中國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化時(shí)期?重中之重?的地位。，中共中央發(fā)出第一個(gè)關(guān)于 ?三農(nóng)?問(wèn)題的?一號(hào)文件?，名為《全國(guó)農(nóng)村工作會(huì)議紀(jì)要》。明確指出包產(chǎn)到戶、包干到戶或大包干 ?都是社會(huì)主義生產(chǎn)責(zé)任制?，同時(shí)還說(shuō)明它?不同于合作化以前的小私有的個(gè)體經(jīng)濟(jì)，而是社會(huì)主義農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的組成部分?。1983年1月，第二個(gè)中央一號(hào)文件——《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問(wèn)題的通知》出臺(tái)。從理論上說(shuō)明了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制?是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下中國(guó)農(nóng)民的偉大創(chuàng)造，是馬克思主義農(nóng)業(yè)合作化理論在我國(guó)實(shí)踐中的新發(fā)展?。文件就農(nóng)村發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)、商品生產(chǎn)等問(wèn)題提出了?兩個(gè)轉(zhuǎn)化?、?三個(gè)一點(diǎn)?的新政策。即促進(jìn)農(nóng)業(yè)從自給自足經(jīng)濟(jì)向較大規(guī)模的商品生產(chǎn)轉(zhuǎn)化，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化；黨和政府各部門、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部都應(yīng)力求做到：思想更解放一點(diǎn)，改革更大膽一點(diǎn)，工作更扎實(shí)一點(diǎn)，保證?兩個(gè)轉(zhuǎn)化?加快速度進(jìn)行下去。1984年1月1日，中共中央發(fā)出《關(guān)于一九八四年農(nóng)村工作的通知》，即第三個(gè)一號(hào)文件。強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)穩(wěn)定和完善聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，延長(zhǎng)土地承包期。為鼓勵(lì)農(nóng)民增加對(duì)土地的投資，規(guī)定土地承包期一般應(yīng)在15年以上，生產(chǎn)周期長(zhǎng)的和開發(fā)性項(xiàng)目，承包期應(yīng)當(dāng)更長(zhǎng)一些。調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展農(nóng)村的產(chǎn)品生產(chǎn)和商品交換，允許農(nóng)村社會(huì)資金自由流動(dòng)，允許農(nóng)民經(jīng)商，發(fā)展社隊(duì)企業(yè)。此后，中國(guó)農(nóng)村出現(xiàn)了一個(gè)新名詞：?鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)?。1985年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步活躍農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的十項(xiàng)政策》，即第四個(gè)一號(hào)文件。文件的中心內(nèi)容：一是改革農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)派購(gòu)制度，逐步把價(jià)格放開；二是調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化。取消30年來(lái)農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)購(gòu)派購(gòu)的制度，對(duì)糧、棉等少數(shù)重要產(chǎn)品采取國(guó)家計(jì)劃合同收購(gòu)的新政策。標(biāo)志著我國(guó)農(nóng)村從此進(jìn)入全面發(fā)展商品生產(chǎn)的新階段。1986年1月1日，中共中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于1986年農(nóng)村工作的部署》，即第五個(gè)一號(hào)文件?？隙宿r(nóng)村改革的方針政策是正確的，必須繼續(xù)貫徹執(zhí)行。農(nóng)村中出現(xiàn)的一些新問(wèn)題，只有深化改革才能加以解決；針對(duì)農(nóng)業(yè)面臨的停滯、徘徊和放松傾向，文件強(qiáng)調(diào)進(jìn)一步擺正農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位。農(nóng)村改革初期一系列中央一號(hào)文件的歷史使命告一段落。2004年1月，針對(duì)全國(guó)農(nóng)民人均純收入連續(xù)增長(zhǎng)緩慢的情況，中央下發(fā) 《中共中央