【正文】 增長6．8％。這一年國家從糧食風險基金中拿出100億元，直接補貼種糧農民，有力保護了糧食主產區(qū)和廣大農民的種糧積極性。2004年的農業(yè)形勢可謂是“政策好、糧價高、人努力、天幫忙”，取得了出人意料的結果。尤其文件提出的“三項補貼”政策，即對種糧農民的直接補貼、良種補貼和農機具購置補貼，是非常直接、非常有力和非常受農民歡迎的政策措施。為了認真貫徹十六大和十六屆三中全會精神，牢固樹立科學發(fā)展觀，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展的要求，堅持“多予、少取、放活”的方針，必須首先解決農民增收問題。九是加強黨對促進農民增收工作的領導，確保各項增收政策落到實處。七是深化農村改革，為農民增收減負提供體制保障。五是發(fā)揮市場機制作用，搞活農產品流通。三是發(fā)展農村二、三產業(yè)，拓寬農民增收渠道。一是集中力量支持糧食主產區(qū)發(fā)展糧食產業(yè)，促進種糧農民增加收入。內容：文件提出促進農民增收必須有新思路，采取綜合性措施，在發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟體制、政策措施和工作機制上有一個大的轉變。背景：農業(yè)和農村發(fā)展進入新階段以來，全國農民人均純收入連續(xù)多年增長緩慢，糧食主產區(qū)農民收入增長幅度低于全國平均水平，許多純農戶的收入持續(xù)徘徊甚至下降，城鄉(xiāng)居民收入差距仍在不斷擴大。只要充分利用有利條件，善于抓住時機，選擇易于突破的環(huán)節(jié)，動員群眾參加改革，并與城市改革相配合，不走大的彎路，就有可能爭取再以五年或稍長一點時間，使新體制充實和完善起來，在農村經(jīng)濟中發(fā)揮主導作用。二是針對農業(yè)面臨的停滯、徘徊和放松的傾向，強調進一步擺正農業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位。為此，要進一步擺正農業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位；依靠科學，增加投入，保持農業(yè)穩(wěn)步增長；繼續(xù)深入進行農村經(jīng)濟體制的改革；切實幫助貧困地區(qū)逐步改變面貌；加強和改進，農村工作的領導。（五）1 9 8 6年1號文件解決的是進一步擺正農業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位等問題 1 9 8 6年1月1日 中共中央、國務院發(fā)出《關于1986年農村工作的部署》(即第5個1號文件)。1985年在改革農產品統(tǒng)派購制度方面邁出重大一步。最主要的標志是農村經(jīng)濟搞活了。內容：改革農產品統(tǒng)派購制度，除個別品種外，國家不再向農民下達農產品統(tǒng)購派購任務，分別實行合同定購和市場收購；大力幫助農村調整產業(yè)結構；進一步放寬山區(qū)、林區(qū)政策；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)實行信貸、稅收優(yōu)惠；鼓勵技術轉移和人力流動；放活農村金融政策，提高資金的融通效益；按照自愿互利原則和商品經(jīng)濟要求，積極發(fā)展和完善農村合作制。這是一個必然的歷史性進步，為農業(yè)生產向深度廣度進軍，為改變人口和工業(yè)的布局創(chuàng)造了條件。不僅如此，農村商品生產從此開始起步。只有發(fā)展商品生產，才能進一步促進社會分工，把生產力提高到一個新的水平，才能使農村繁榮富裕起來，才能使我們的干部學會利用商品貨幣關系，利用價值規(guī)律，為計劃經(jīng)濟服務，才能加速實現(xiàn)我國社會主義農業(yè)的現(xiàn)代化。特點：文件突出了農村商品生產的發(fā)展問題。要加強社會服務，地區(qū)性合作組織應當把工作重點轉移到農戶服務上來。土地承包期一般應延長至15年以上，生長周期長和開發(fā)性項目，還可更長一些。內容：文件指出1984年農村工作的重點是：在穩(wěn)定和完善生產責任制的基礎上，提高生產力水平，疏通流通渠道，發(fā)展商品生產。這是在黨的領導下我國農民的偉大創(chuàng)造，是馬克思主義農業(yè)合作化理論在我國實踐中的新發(fā)展。這就把農村從上層建筑的改革提到了議事日程。文件指出，人民公社的體制，要從兩方面進行改革。分散經(jīng)營和統(tǒng)一經(jīng)營相結合的經(jīng)營方式具有廣泛的適應性，既可適應當前手工勞動為主的狀況和農業(yè)生產的特點，又能適應農業(yè)現(xiàn)代化進程中生產力發(fā)展的需要。內容：文件對實現(xiàn)農業(yè)發(fā)展目標，改進農村生產結構，完善農業(yè)生產責任制，發(fā)展合作經(jīng)濟，改革人民公社體制，搞活商品流通，廣辟流通渠道，農業(yè)技術改造，廣辟農村建設資金來源，建立商品生產基地，加快邊區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)建設等方面的政策問題作了規(guī)定。聯(lián)產承包制越來越成為全國農業(yè)生產的主要形式。意義：文件影響深遠。強調我國農業(yè)必須堅持兩個長期不變：社會主義集體的道路、土地等基本生產資料公有制長期不變；集體經(jīng)濟要建立生產責任制長期不變。第一篇：歷年中央一號文件主題歷年中央一號文件主題2014年：全面深化農村改革加快推進農業(yè)現(xiàn)代化2013年：加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)進一步增強農村發(fā)展活力2012年：加快推進農業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強農產品供給保障能力 2011年：加快水利改革發(fā)展2010年：加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎2009年：促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農民持續(xù)增收2008年：加強農業(yè)基礎建設進一步促進農業(yè)發(fā)展農民增收 2007年：積極發(fā)展現(xiàn)代農業(yè) 扎實推進社會主義新農村建設 2006年：推進社會主義新農村建設2005年：進一步加強農村工作提高農業(yè)綜合生產能力若干政策 2004年：促進農民增加收入若干政策第二篇：歷年中央一號文件歷年中央一號文件要點回顧（1982—2011）一、上世紀八十年代5個1號文件的政策框架（1982－1986）（一）1982年1號文件解決的是聯(lián)產承包制的性質問題1982年1月1日 中共中央批轉1981年12月的《全國農村工作會議紀要》(即第1個1號文件)。內容：文件對農業(yè)生產責任制，改善農村商品流通，農業(yè)科學技術，提高經(jīng)濟效益，改善生產條件，加強思想政治工作和基層組織建設等方面的政策問題作了規(guī)定。特點：文件不但肯定了聯(lián)產承包制，認為包工、包產、包干，主要是體現(xiàn)勞動成果分配的不同方法，而且從理論上說明它不同于合作化以前的小私有的個體經(jīng)濟，而是社會主義農業(yè)經(jīng)濟的組成部分。由于聯(lián)產承包制采取了統(tǒng)一經(jīng)營與分散經(jīng)營相結合的原則，使集體優(yōu)越性和個人積極性同時得到發(fā)揮。（二）1983年1號文件解決的是人民公社體制改革問題1983年1月2日中共中央印發(fā)《當前農村經(jīng)濟政策的若干問題》(即第2個1號文件)。文件指出，家庭經(jīng)營是合作經(jīng)濟中一個經(jīng)營層次，是一種新型的家庭經(jīng)濟。特點：文件在歷史上第一次提出了人民公社體制改革問題。這就是，實行生產責任制，特別是聯(lián)產承包制；實行政社分設。意義：聯(lián)產承包制這一制度的進一步完善和發(fā)展，必將使農業(yè)社會主義合作化的具體道路更加符合我國的實際。（三）1 9 8 4年1號文件解決的是促進農村商品生產的發(fā)展問題1984年1月1日 中共中央發(fā)出《關于1984年農村工作的通知》(即第3個1號文件)。幫助農民在家庭經(jīng)營的基礎上適當擴大生產規(guī)模，提高經(jīng)濟效益。允許農民和集體的資金自由地或有組織地流動。還要繼續(xù)進行農村商業(yè)體制的改革，要加速對山區(qū)，水域、草原的開發(fā)。文件指出，由自給半自給經(jīng)濟向較大規(guī)模商品生產轉化，是發(fā)展我國社會主義農村經(jīng)濟不可逾越的必然過程。意義：針對農民怕變的心理，土地承包期延長至15年以上的政策，使農民吃了“定心丸”，鼓勵了農民增加對土地的投資。隨著農村分工分業(yè)的發(fā)展，有越來越多的人脫離耕地經(jīng)營，從事林牧漁等生產，并將有較大部分轉入小工業(yè)和小集鎮(zhèn)服務業(yè)。（四）1 9 8 5年1號文件解決的是改革農產品統(tǒng)派購制度問題 9 8 5年1月1日 中共中央、國務院發(fā)出《關于進一步活躍農村經(jīng)濟的十項政策》(