【正文】 年均5000元，而城市居民是16500元，二者差距11500元。形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)的局面，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展。其二是從軟的角度，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)解決農(nóng)民工的戶籍、社保及新生代農(nóng)民工問題；其三是從制度角度，要求通過財(cái)稅、用工、體制等各項(xiàng)改革，重點(diǎn)解決小城鎮(zhèn)的承載力與產(chǎn)業(yè)支撐問題。在我國(guó)推進(jìn)城鎮(zhèn)化過程中，應(yīng)該注意哪些問題呢？一號(hào)文件主要指出三個(gè)方面的思路，其一是發(fā)展大方向問題，一個(gè)是重點(diǎn)，一個(gè)是積極穩(wěn)妥，即：當(dāng)前要把加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展作為重點(diǎn)。其實(shí)早在去年底的全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議以及農(nóng)村工作會(huì)議中，都已經(jīng)發(fā)出了明確的信號(hào)。繼續(xù)推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革試點(diǎn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展快、人口吸納能力強(qiáng)的鎮(zhèn)行政管理體制改革，下放管理權(quán)限。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，吸納農(nóng)村人口加快向小城鎮(zhèn)集中。鼓勵(lì)有條件的城市將有穩(wěn)定職業(yè)并在城市居住一定年限的農(nóng)民工逐步納入城鎮(zhèn)住房保障體系。3．城鎮(zhèn)化改革要啟航了，“雙輪車”要起動(dòng)了，農(nóng)民工在城市永遠(yuǎn)呆下去的夢(mèng)想馬上要實(shí)現(xiàn)了？ 文件規(guī)定：積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃水平和發(fā)展質(zhì)量，當(dāng)前要把加強(qiáng)中小城市和小城鎮(zhèn)發(fā)展作為重點(diǎn)。果如此，有限的補(bǔ)貼可真是“補(bǔ)富不補(bǔ)窮”了。買吧，一年中除了農(nóng)忙季節(jié)這些設(shè)備大部分時(shí)間在閑臵中。日本農(nóng)民的機(jī)械化水平很高，家家戶戶幾乎都有一套完整的農(nóng)機(jī)設(shè)備，最后的結(jié)束只能是“高價(jià)農(nóng)業(yè)”?？磥砜h農(nóng)機(jī)局長(zhǎng)們的日子更好過了，農(nóng)機(jī)具生產(chǎn)商的嘴要合不上了。這不，今年還真增加了不少，包括增加花生良種補(bǔ)貼、馬鈴薯補(bǔ)貼、青棵良種補(bǔ)貼。適時(shí)采取玉米、大豆、油菜籽等臨時(shí)收儲(chǔ)政策，支持企業(yè)參與收儲(chǔ)，好棉花、食糖、豬肉調(diào)控預(yù)案等。逐步完善適合牧區(qū)、林區(qū)、墾區(qū)特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策。落實(shí)和完善農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。增加良種補(bǔ)貼，擴(kuò)大馬鈴薯補(bǔ)貼范圍，啟動(dòng)青棵良種補(bǔ)貼，實(shí)施花生良種補(bǔ)貼試點(diǎn)。2．更多的農(nóng)產(chǎn)品品種也能享受補(bǔ)貼大餐了。目前惠農(nóng)項(xiàng)目存在許多亂象，包括只管“跑部錢進(jìn)”，但項(xiàng)目績(jī)效考核存在走過場(chǎng)現(xiàn)象，自建、自查、自檢等很不規(guī)范。按照過去年增千億的規(guī)律，今年的惠農(nóng)資金應(yīng)該達(dá)到8000億以上。從量上看，近年來對(duì)農(nóng)投入一直在不斷增加。因?yàn)橹挥袑?shí)實(shí)在在地投入，才能給農(nóng)民真正的實(shí)惠，工作才不致于在在喊口號(hào)中進(jìn)行。按照總量持續(xù)增加、比例穩(wěn)步提高的要求，不斷增加“三農(nóng)”投入。27條的主要內(nèi)容是：；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；；。文件共五大類27條，五大類中有兩條涉及城鄉(xiāng)問題。我省人均水資源量不足全國(guó)平均水平的六分之一，水資源供需矛盾日益突出；水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，特別是農(nóng)田水利建設(shè)滯后，農(nóng)業(yè)主要“靠天吃飯”的局面尚未得到根本改變；用水方式粗放，水資源浪費(fèi)嚴(yán)重，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)任務(wù)艱巨；工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的快速推進(jìn)，對(duì)水資源保障提出了新的更高要求，加快水利建設(shè)刻不容緩。縱觀目前我省水利發(fā)展?fàn)顩r，高處長(zhǎng)提出用建立健全“三條紅線”管理的方法來解決水資源短缺問題，“三條紅線”即水資源開發(fā)利用與節(jié)約保護(hù)控制指標(biāo)體系、實(shí)行區(qū)域用水總量控制用水效率控制和水功能區(qū)限制納污三個(gè)方面。力爭(zhēng)年內(nèi)完成水土流失綜合治理面積５萬平方公里，深入推進(jìn)石羊河等生態(tài)脆弱河流綜合治理，加快實(shí)施敦煌水資源合理利用與生態(tài)保護(hù)工程，加強(qiáng)以青?！叭础?、新疆內(nèi)陸河流域、西藏等地區(qū)為重點(diǎn)的生態(tài)自然修復(fù)。抓緊開工建設(shè)一批治淮重點(diǎn)項(xiàng)目，積極推進(jìn)太湖、洞庭湖、鄱陽湖綜合治理，加快建設(shè)一批骨干水庫(kù)工程，搞好重點(diǎn)蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)。加快西南地區(qū)“潤(rùn)滇”、“澤渝”、“興蜀”、“滋黔”一期工程建設(shè)步伐，加快實(shí)施中型水庫(kù)建設(shè)規(guī)劃，抓緊落實(shí)西南五省份重點(diǎn)水源工程近期建設(shè)規(guī)劃，因地制宜興修小微型蓄引提灌排工程，大力發(fā)展牧區(qū)水利，搞好集雨水窖工程建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)其他地區(qū)抗旱薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。加快中小河流近期治理步伐，完成?。ǎ保┬筒‰U(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固２０１０年開工項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)其他項(xiàng)目年內(nèi)全部開工建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施小（２）型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固規(guī)劃和全國(guó)大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固規(guī)劃，啟動(dòng)６００個(gè)縣的山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)。全年解決６０００萬農(nóng)村人口飲水安全問題，確保完成３０處以上大型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，新啟動(dòng)一批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，發(fā)展有效灌溉面積８００萬畝，大力發(fā)展節(jié)水灌溉，搞好農(nóng)村河道清淤疏浚及水環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)新增農(nóng)村水電裝機(jī)２６０萬千瓦。城鎮(zhèn)供水水源地水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)，重點(diǎn)區(qū)域水土流失得到有效治理，地下水超采基本遏制；——基本建成有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系，最嚴(yán)格的水資源管理制度基本建立，水利投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制進(jìn)一步完善，有利于水資源節(jié)約和合理配置的水價(jià)形成機(jī)制基本建立，水利工程良性運(yùn)行機(jī)制基本形成。這一目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)，文件提出到2020年基本建成4大體系：——到2020年基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系。今年中央一號(hào)文件《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》 以水利改革發(fā)展為主題，是新中國(guó)成立以來中央首個(gè)關(guān)于水利的綜合性政策文件，向全黨全社會(huì)發(fā)出了大興水利的明確信號(hào)，就是要抓住當(dāng)前水利這個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，解除水利這個(gè)瓶頸制約，夯實(shí)農(nóng)田水利這個(gè)重要基礎(chǔ)，盡快扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)滯后的局面?？傮w上看，洪澇災(zāi)害頻繁仍然是中華民族的心腹大患，干旱災(zāi)害仍然是影響城鄉(xiāng)人民生產(chǎn)生活的重大隱憂，水資源供需矛盾突出仍然是可持續(xù)發(fā)展的主要瓶頸，農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍然是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國(guó)家糧食安全的最大硬傷，用水方式粗放仍然是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的突出軟肋，水利設(shè)施薄弱仍然是國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施的明顯短板，水利體制機(jī)制改革滯后仍然是推動(dòng)水利又好又快發(fā)展的深層制約。我國(guó)地理氣候條件復(fù)雜，水旱災(zāi)害頻繁，是世界上治水任務(wù)最艱巨的國(guó)家之一。同時(shí)伴隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展, 用水量急增, 再加上可利用水資源南北分布極不均衡, 長(zhǎng)期開發(fā)利用不當(dāng)而導(dǎo)致的水資源污染, 使得可利用水資源短缺的危機(jī)日益嚴(yán)重。僅就總的水儲(chǔ)量和循環(huán)量來看, 目前我國(guó)平均年水資源總量為28124億m3, 居世界前列。”中央一號(hào)文件第一次全面深刻闡述水利在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境改善中的重要地位；文件明確提出要注重科學(xué)治水、依法治水，突出加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，大力發(fā)展民生水利，不斷深化水利改革，加快建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，促進(jìn)水利可持續(xù)發(fā)展。第一篇：中央一號(hào)文件解讀“水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基；水利是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)不可或缺的首要條件，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不可替代的基礎(chǔ)支撐，是生態(tài)環(huán)境改善不可分割的保障系統(tǒng)，具有很強(qiáng)的公益性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性。加快水利改革發(fā)展，不僅事關(guān)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，而且事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局；不僅關(guān)系到防洪安全、供水安全、糧食安全，而且關(guān)系到經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國(guó)家安全。關(guān)鍵字中央一號(hào)文件水水利可持續(xù)發(fā)展水是人類發(fā)展不可缺少的自然資源, 是人類和一切生物賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)。但是由于我國(guó)人口眾多, 人均淡水資源僅為世界人均量的1 /4, 僅位居世界第109位。因此保護(hù)好現(xiàn)有水資源, 解決好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與水資源環(huán)境的有機(jī)統(tǒng)一, 確保我國(guó)水資源的永續(xù)利用,是我國(guó)水利建設(shè)的重要任務(wù)。水利建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求相比，投入強(qiáng)度明顯不夠，建設(shè)進(jìn)度明顯滯后，保障水平明顯偏低。還要看到，隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展，全球氣候變化影響加大，我國(guó)水利面臨的形勢(shì)更趨嚴(yán)峻，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力要求越來越迫切，強(qiáng)化水資源節(jié)約保護(hù)工作越來越繁重，加快扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)主要“靠天吃飯”局面任務(wù)越來越艱巨。2011年中央一號(hào)文件提出一個(gè)總的目標(biāo)，即力爭(zhēng)通過5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面?！笆濉逼陂g繼續(xù)實(shí)施大江大河治理的同時(shí)，基本完成重點(diǎn)中小河流重要河段治理，讓全國(guó)小型病險(xiǎn)水庫(kù)全部摘除“病帽”，全面完成山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)建設(shè)；——基本建成水資源合理配置和高效利用體系，全國(guó)年用水總量力爭(zhēng)控制在6700億立方米以內(nèi)，城鄉(xiāng)供水保證率顯著提高，城鄉(xiāng)居民飲水安全得到全面保障，萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和萬元工業(yè)增加值用水量明顯降低，“十二五”期間新增農(nóng)田有效灌溉面積4000萬畝；——基本建成水資源保護(hù)和河湖健康保障體系，主要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)明顯改善，主要水質(zhì)指標(biāo)達(dá)標(biāo)率提高到60%。２０１１年，我們將全面落實(shí)中央一號(hào)文件的部署，重點(diǎn)抓好五項(xiàng)水利建設(shè)：一是著力抓好農(nóng)村水利建設(shè)。二是抓緊防洪重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)。三是加強(qiáng)西南抗旱能力建設(shè)。四是繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。五是強(qiáng)化水土保持生態(tài)建設(shè)和水生態(tài)保護(hù)。我國(guó)現(xiàn)代水利工程設(shè)施體系將初步建立，國(guó)家和區(qū)域?qū)用嫠Y源優(yōu)化配置格局基本形成，旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田大規(guī)模建成，節(jié)水型社會(huì)建設(shè)全面推進(jìn)，涉及民生的水利問題基本解決，水生態(tài)環(huán)境得到根本改善，水利保障防洪安全、供水安全、糧食安全的能力大幅提升，水利保障經(jīng)濟(jì)安全、生態(tài)安全、國(guó)家安全的作用更加凸現(xiàn)，充滿生機(jī)與活力的水利現(xiàn)代化美好藍(lán)圖將變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。也必須看到，水資源短缺、旱澇災(zāi)害威脅、生態(tài)環(huán)境脆弱仍然是我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出矛盾和主要瓶頸。第二篇：中央一號(hào)文件解讀鄭風(fēng)田：2010年一號(hào)文件20大看點(diǎn)2010年一號(hào)文件 20100131 16:53 閱讀23337 評(píng)論76字號(hào)： 大 中 小鄭風(fēng)田：2010年一號(hào)文件20大看點(diǎn)今年的一號(hào)文件，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》，這是國(guó)家連續(xù)第七次以三農(nóng)為主題的一號(hào)文件，也是改革開放以來第十二次以三農(nóng)為主題的一號(hào)文件。五大類為：一、健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系，推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配臵；二、提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變；三、加快改善農(nóng)村民生，縮小城鄉(xiāng)公共事業(yè)發(fā)展差距；四、協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)改革，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力；四、協(xié)調(diào)推進(jìn)城鄉(xiāng)改革，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力；五、加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。今年的一號(hào)文件看點(diǎn)新點(diǎn)很多，特總結(jié)出以下二十條： 1．惠農(nóng)資金要繼續(xù)增加，要達(dá)到8000多億？文件規(guī)定：繼續(xù)加大國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度。一號(hào)文件的第一條就是加大對(duì)農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入力度，也是整個(gè)三農(nóng)工作的重中之重。2010年中央還應(yīng)該會(huì)進(jìn)一步增加農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，中央財(cái)政支農(nóng)預(yù)算有可能達(dá)到7000億元，高