【正文】 即第4個(gè)1號文件)。特點(diǎn)：取消30年來農(nóng)副產(chǎn)品統(tǒng)購派購的制度，對糧、棉等少數(shù)重要產(chǎn)品采取國家計(jì)劃合同收購的新政策。意義：在農(nóng)業(yè)獲得大豐收的條件下，全國很多地方卻出現(xiàn)了糧食“賣難”、“存難”和“運(yùn)難”的問題，現(xiàn)實(shí)對改革提出了新要求。廣大農(nóng)民為適應(yīng)市場需求而生產(chǎn)的積極性日益提高，商品經(jīng)濟(jì)的橫向聯(lián)系有所發(fā)展，一向比較薄弱的林、牧、漁業(yè)和加工、服務(wù)業(yè)得到加強(qiáng)，農(nóng)村沿著綜合經(jīng)營、協(xié)調(diào)發(fā)展的道路前進(jìn)。內(nèi)容：文件提出1986年農(nóng)村工作總的要求是：落實(shí)政策，深入改革，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，組織產(chǎn)前產(chǎn)后服務(wù)，推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定協(xié)調(diào)的發(fā)展。特點(diǎn)：文件有兩個(gè)突出的特點(diǎn)：一是針對懷疑否定農(nóng)村改革的傾向，肯定農(nóng)村改革的方針政策是正確的，必須繼續(xù)貫徹執(zhí)行。意義：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革盡管在工作上還存在這樣那樣的問題，還會遇到這樣那樣的困難，但改革是社會生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求，得到群眾的熱情擁護(hù)，是不可逆轉(zhuǎn)的歷史潮流。二、新世紀(jì)8個(gè)1號文件的政策框架（2004－2011）（一）2004年1號文件解決的是促進(jìn)農(nóng)民增加收入問題2003年12月31日，《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》（即第6個(gè)1號文件）出臺，2月9日《人民日報(bào)》公布。為了進(jìn)一步解決農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展中存在的矛盾和問題，從農(nóng)民增收問題入手，制定了促進(jìn)農(nóng)民增收的若干政策。具體措施有，九個(gè)方面，22條。二是繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力。四是改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，增加外出務(wù)工收入。六是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為農(nóng)民增收創(chuàng)造條件。八是繼續(xù)做好扶貧開發(fā)工作，解決農(nóng)村貧困人口和受災(zāi)群眾的生產(chǎn)生活困難。特點(diǎn)：黨的十六大和十六屆三中全會，把“三農(nóng)”提到了空前的位置。2004年1號文件提出的政策措施非常具體，重點(diǎn)突出的是“怎么辦”問題。意義：2004年1號文件對促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和保持社會穩(wěn)定發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。國家2004年實(shí)行“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策，這在我國農(nóng)民種糧史上具有開創(chuàng)性意義。文件的出臺和落實(shí)，使糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重要轉(zhuǎn)機(jī)，使農(nóng)民增收幅度加大。（二）2005年1號文件解決的是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力問題《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》（即第7個(gè)1號文件）于2004年12月31日出臺。九個(gè)方面，一是穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策，進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民的積極性。三是加強(qiáng)農(nóng)田水利和生態(tài)建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)抗御自然災(zāi)害的能力。五是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境。七是改革和完善農(nóng)村投融資體制，健全農(nóng)業(yè)投入機(jī)制。九是加強(qiáng)和改善黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)。意義：農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力得到加強(qiáng)，糧食穩(wěn)定增產(chǎn)和農(nóng)民持續(xù)增收，為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會穩(wěn)定奠定了基礎(chǔ)。糧食總產(chǎn)量在上年大幅度增長的基礎(chǔ)上，又增產(chǎn)1454萬噸，達(dá)到48401萬噸。內(nèi)容：根據(jù)黨的十六屆五中全會精神，今年中央一號文件的主題是扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。有八個(gè)方面，32條。二是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化社會主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐。四是加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善社會主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件。六是全面深化農(nóng)村改革，健全社會主義新農(nóng)村建設(shè)的體制保障。八是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，動員全黨全社會關(guān)心、支持和參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)。文件提出，要加快建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制。二是全面取消農(nóng)業(yè)稅。2006年終結(jié)了延續(xù)2600多年農(nóng)民種田交稅的歷史，標(biāo)志著在我國延續(xù)了2600多年的農(nóng)業(yè)稅從此退出歷史舞臺，是具有劃時(shí)代意義的一件大事，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的一大舉措，是惠及億萬農(nóng)民的一大德政，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。意義：建設(shè)社會主義新農(nóng)村是黨中央、國務(wù)院統(tǒng)攬全局、著眼長遠(yuǎn)、與時(shí)俱進(jìn)作出的重大決策，是一項(xiàng)不但惠及億萬農(nóng)民、而且關(guān)系國家長治久安的戰(zhàn)略舉措。2006年全年中央財(cái)政用于“三農(nóng)”支出3397億元，比上年增加422億元。由于在全國范圍內(nèi)取消了農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕，2006年農(nóng)村居民人均純收入3587元，％。內(nèi)容：2007年中央一號文件將“發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”定為社會主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)。二、加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的設(shè)施裝備水平。四、開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，健全發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系。六、培養(yǎng)新型農(nóng)民，造就建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的人才隊(duì)伍。八、加強(qiáng)黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，確?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)取得實(shí)效。即“用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代經(jīng)營形式推進(jìn)農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè)，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)”。這是最大亮點(diǎn)。提出了加快發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)。提出了在全國范圍建立農(nóng)村最低生活保障制度。農(nóng)民人均純收入2007年突破4140元，已是第四年增幅超過6％。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度不斷完善，已擴(kuò)大到全國86%的縣。文件提出突出抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的六項(xiàng)任務(wù)。特點(diǎn)：2008年1號文件提出加快構(gòu)建強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的長效機(jī)制問題，提出探索建立促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制問題，提出全面加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保障問題。突出抓好三件事：一是大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品供給。三是拓寬農(nóng)民增收渠道。2008年中央財(cái)政安排“三農(nóng)”支出5625億元，比上年增加1307億元。增加糧食直補(bǔ)、農(nóng)資綜合直補(bǔ)。增加農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼種類，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，從2008年起農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼覆蓋到所有農(nóng)業(yè)縣。四要完善農(nóng)業(yè)科技推廣和服務(wù)體系。用三年左右時(shí)間基本化解農(nóng)村義務(wù)教育歷史債務(wù)。文件提出28點(diǎn)措施促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收，其中包括較大幅度增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，鼓勵(lì)部分省推行省直管縣體制，實(shí)施一村一名大學(xué)生計(jì)劃等。文件指出，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會的根本要求，把改善農(nóng)村民生作為調(diào)整國民收入分配格局的重要內(nèi)容，把擴(kuò)大農(nóng)村需求作為拉動內(nèi)需的關(guān)鍵舉措，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù)，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村和推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力，按照穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁的基本思路，毫不松懈地抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，繼續(xù)為改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出新的貢獻(xiàn)。文件指出，力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。第三篇：歷年中央一號文件歷年中央“三農(nóng)”一號文件回顧?中央一號文件?原指中共中央每年發(fā)的第一份文件，該文件在國家全年工作中具有綱領(lǐng)性和指導(dǎo)性的地位。中共中央在1982年至1986年連續(xù)五年發(fā)布以農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民為主題的中央一號文件，在農(nóng)村改革史上成為專有名詞——?五個(gè)一號文件?，對農(nóng)村改革和農(nóng)業(yè)發(fā)展作出具體部署。，中共中央發(fā)出第一個(gè)關(guān)于 ?三農(nóng)?問題的?一號文件?，名為《全國農(nóng)村工作會議紀(jì)要》。1983年1月，第二個(gè)中央一號文件——《當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)政策的若干問題的通知》出臺。文件就農(nóng)村發(fā)展多種經(jīng)營、商品生產(chǎn)等問題提出了?兩個(gè)轉(zhuǎn)化?、?三個(gè)一點(diǎn)?的新政策。1984年1月1日，中共中央發(fā)出《關(guān)于一九八四年農(nóng)村工作的通知》，即第三個(gè)一號文件。為鼓勵(lì)農(nóng)民增加對土地的投資，規(guī)定土地承包期一般應(yīng)在15年以上，生產(chǎn)周期長的和開發(fā)性項(xiàng)目，承包期應(yīng)當(dāng)更長一些。此后，中國農(nóng)村出現(xiàn)了一個(gè)新名詞：?鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)?。文件的中心內(nèi)容