【正文】 還是增加了數(shù)量，而且還擴大了種類，把牧業(yè)、林業(yè)和抗旱、節(jié)水機械設備也納入補貼范圍。只是農民們，一家一戶買一臺農機具，是不是合算？還真得好好算一筆帳。我國的不少農民們也一直處在困惑之中，不買吧，使用別人的農機老是得交費。目前農機補貼規(guī)定只有買了才能拿到補貼，還有不少人在忽攸，讓那些買到超大型農機具的人也要拿到巨額補貼。能夠買得起大型機具的都不應該是窮農民，為什么還補他們呢？究竟是為什么呢？財政的錢，按基本的道理，應該是補窮不補富的。促進符合條件的農業(yè)轉移人口在城鎮(zhèn)落戶并享有與當?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權益。著力解決新生代農民工問題。完善加快小城鎮(zhèn)發(fā)展的財稅、投融資等配套政策。如何放寬戶籍制度限制，推進城鎮(zhèn)化改革，是今年一號文件的最大亮點之一。只不過今年的一號文件進行了更具體的說明。積極穩(wěn)妥推進城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃水平和發(fā)展質量。大力發(fā)展中小城市與城鎮(zhèn)，使農村經(jīng)濟變成“雙輪驅動”，即新農村建設與城鎮(zhèn)化，是我國三農政策的重要戰(zhàn)略轉移。小城鎮(zhèn)要發(fā)展，要加快，但又要避免急躁冒進現(xiàn)象，所以文件講發(fā)展城鎮(zhèn)化要采取積極穩(wěn)妥地來推進。我國13億人口，如果每年提高一個百分點，也就是1300萬人口進入城市，將能拉動1500億左右的內需；如果提高兩個百分點，將拉動內需3000億，這還不包括新移民對住房等產業(yè)的拉動。消費與住房兩項加起來數(shù)量驚人，將對我國經(jīng)濟的拉動巨大，潛力巨大。小城鎮(zhèn)的土地產權問題該如何解決？是否可以允許小城鎮(zhèn)土地不變成國有制？如何避免中小城市及小城鎮(zhèn)房價如何不被炒成泡沫？長遠來看，目前這個政策如果繼續(xù)執(zhí)行下去的話，會不會進一步拉大地區(qū)間的差距？等等。讓農民享受到金融服務，尤其是大件的建房、建汽車與家電，是一項極大的利民工程。這個政策尤如阿基米德支點，以此可以撬起過去屢撬不起來的農村消費市場。如果農民可以通過貸款來解決建房問題，就可以有閑錢來消費其他了。農民由于受制于農村集體土地所有制，房屋不能進行抵押，所以建房靠貸款一直沒有支撐。畢竟對許多地方來講，這是一個雙贏的問題，農民解決了建房難的問題，金融機構也可以有業(yè)務了。5．新農保步伐要加快了。新農保政策自去年啟動以來，結束了我國幾千年來農民一直靠家庭養(yǎng)老的古老傳統(tǒng)，國家也拿出真金白銀，讓農民享受到普惠式的養(yǎng)老服務。也就是說，這個養(yǎng)老金不但惠及農村老人，還會惠及祖國的下一代，尤其是目前我國目前有5600萬的留守兒童。所以我也一直在呼吁相關部門，要加快農村老養(yǎng)保險的覆蓋步伐，首先要讓農村年滿60歲的老人，在近年首先能夠享受到這個普惠式養(yǎng)老金。所以新農保試點政策中的捆綁政策真的不必強制。文件規(guī)定：抓住當前農村建房快速增長和建筑材料供給充裕的時機，把支持農民建房作為擴大內需的重大舉措，采取有效措施推動建材下鄉(xiāng)，一鼓勵有條件的地方通過多種形式支持農民依法依規(guī)建設自用住房。建材下鄉(xiāng)可是一個大好消息，建材商們心里要樂開了花。日本人更牛，現(xiàn)在在京都居然還有許多宋代時期的建筑房屋，更何況他們還是一個多地震的國家呢？歐美國家的房子居住時間也奇長。原因多樣，諸如規(guī)劃短視，建筑材料跟不上等等。但千萬不要又搞成家電下鄉(xiāng)工程一樣的規(guī)則，讓農民只有買了建筑材料才能補，補材料商，這樣很不好。如果真要補，最好直接補農民。農民買建材，本身給建材商就帶來了巨大的機會，為什么還要給他們補貼？客運下鄉(xiāng)也是城鄉(xiāng)一體化的表現(xiàn)。如果客運真要是下鄉(xiāng)了，解決了農民的出行難問題，農民就不用非得搬到鎮(zhèn)上去住了。今年的一號文件對合作社有諸多的利好消息，有各種各樣的優(yōu)惠政策，許多項目都提出要向合作社傾斜，比如新增農業(yè)補貼適當向種糧大戶、農民專業(yè)合作社傾斜；繼續(xù)支持供銷合作社新農村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡工程建設；大力發(fā)展農民專業(yè)合作社，深入推進示范社建設行動，對服務能力強、民主管理好的合作社給予補助；各級政府扶持的貸款擔保公司要把農民專業(yè)合作社納入服務范圍，支持有條件的合作社興辦農村資金互助社；扶持農民專業(yè)合作社自辦農產品加工企業(yè)；支持發(fā)展林農專業(yè)合作社；加快落實推進供銷合作社改革發(fā)展的相關政策；擴大基層黨組織對農村新型組織的覆蓋面，推廣在農民專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、外出務工經(jīng)商人員相對集中點建立黨組織的做法，等等。這是目前為止，合作社發(fā)展史上最大的突破之一。8．靠集中居民亂動農民宅基地來避免政策紅線的做法要收斂了。過去不少地方，通過集中居住，宅基地換房，把農民的宅基地臵換出來，然后用這些土地發(fā)展工業(yè)，農民沒有得到多少好處，地方政府與開發(fā)商收獲滿滿的，帶來了很大的民怨。只是應該更進一步的規(guī)定，如果真要是發(fā)展工業(yè)了，應該讓農民參股分紅才可以。近年來農村金融一直沒有破題，原因很簡單，農民居民分散，又窮。最主要是沒給優(yōu)惠。上述幾項補貼大餐下來，不知能不能吸引著金融大鍔們向農民們多貸些款？當然，要徹底地解決農民金融服務難的問題，還有慢長的路要走。過去讓企業(yè)給農村捐錢，一個字：難！不是不想捐，而是政策不到位。所以今年的一號文件也開始給制度激勵了，這可是真金白銀似的優(yōu)惠喲，是不是要掀起一股我國向農村捐贈的浪潮？還真得走著看。繼續(xù)實施中小學校舍安全工程。農村中小學“撤點并?！币堰M行了八年，暴露了太多的問題，是到了該打住的時候了。這樣做實則是毀了農村的教育。因為不少農民現(xiàn)象短缺，據(jù)斯坦福一位教授的長期觀察，這些合并小學的學生們普遍存在著營養(yǎng)不良問題。12．以后農村干部不好好干要撤換了，另外農民當公務員不再是做夢了。推進從優(yōu)秀村干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部工作。我國農村一方面有一大批類似華西村吳仁寶、永聯(lián)村吳棟材似的好書記，另外的確也有一批不作為、亂作為的村書記。另外表現(xiàn)優(yōu)秀的村干部，可以進鄉(xiāng)鎮(zhèn)當公務員了，這也是具體落實人事部提出的要讓農民進公務員隊伍的政策，是個大好消息。文件規(guī)定：防范和制止利用宗教、宗族等勢力干預農村公共事務。在我國不少農村地區(qū)，各種信仰活動正在快速擴張和“復興”。宗教發(fā)展與公共品服務是密切相連的。這種趨勢已引起執(zhí)政黨的高度警覺。今年的一號文件希望教會不要干預農村公共事務，是一個明確的信號。文件規(guī)定：深入開展農村平安創(chuàng)建活動，堅持群防群治、依靠群眾，加強和改進農村社會治安綜合治理，進一步推進農村警務建設，嚴厲打擊黑惡勢力和各類違法犯罪活動。農村的黑惡勢力操控選舉，為非作歹早已屢見不鮮。重慶打黑，某種程度上是對過去較忌諱的公、檢、法內部腐敗分子進行了徹底的清除，唯有這樣才能真正地打黑。15．“兩工”有可能恢復了？文件規(guī)定：通過一事一議、財政補助等辦法，鼓勵農民自愿投工投勞開展直接受益的小型水利設施建設。我國的農田水利設施最后一公里問題，一直沒有得到有效的解決?！皟晒ぁ本褪寝r民在農閑時出“義務工”與“積累工”，農村與防旱防澇密切相關的村邊溝、塘、渠、堰等，過去都是由“兩工”在發(fā)揮作用。這樣一個維系村莊農田水利建設的制度一直穩(wěn)定運行了很多年，功勛卓著，對缺乏國家與政府投入的農田水利設施建設維護與完善發(fā)揮了極大的作用。農村在取消“兩工”之后，雖然減了農民的負擔，也是一把雙刃劍，使原本就很薄弱的農村基礎設施建設的投入明顯的不足，從這看又“增負”了。農民沒有辦法，要么有的地方偷偷地還堅持兩工，要么有點錢的或者是有點路子能夠從上邊要到錢的，可以打點井澆灌。只是一事一議，在許多農村地區(qū)變成了什么都不議，什么也都議不成的現(xiàn)象，值得深思。建立覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務體系，積極開展農業(yè)生產技術和農民務工技能培訓，整合培訓資源，規(guī)范培訓工作，增強農民科學種田和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。落實以公辦學校為主、以輸入地為主解決好農民工子女入學問題的政策，關心農村一留守兒童。過去的農民就業(yè)創(chuàng)業(yè)是自己的事，這次列出作為政府工作議事日程，說明中央已明示，不能輕意把那些解決農民工就業(yè)的許多勞動密集型產業(yè)給妖魔化了，不能輕意以高新產業(yè)發(fā)展為借口把農民的飯碗給砸了。另外一個就是農民工子女入學大問題，這直接關系到祖國花朵的成長?，F(xiàn)在少建一所農民工學校，未來可能就得多建數(shù)所監(jiān)獄。這次一號文件又重申要以輸入地為主來解決好農民工子女入學問題。連總理已就此問題說了多少遍了，還是存在那么大的問題沒解決，這些人太沒王法了。開展國有林區(qū)管理體制和國有森林資源統(tǒng)一管理改革試點。只是國有林場積重難返，如果真要改，現(xiàn)在有一個黑龍江琿春經(jīng)驗。18．村級債務要開始啟動化解了？文件規(guī)定：按相關規(guī)劃和要求，中央和省級財政繼續(xù)支持農村義務教育歷史債務的清理化解，推進其他公益性鄉(xiāng)村債務清理化解試點，防止發(fā)生新的鄉(xiāng)村債務。這次看來要動一動了，文件規(guī)定：中央和省級財政支持農村義務教育歷史債務的清理化解，推進其他公益性鄉(xiāng)村債務清理化解試點。文件規(guī)定：加強農產品進出口調控，實行靈活高效的農產品進出口政策，建立健全農產品和農用物資進出口監(jiān)測預警機制，嚴厲打擊農產品走私違法犯罪行為，切實加強進出口農產品質量監(jiān)督。我國的臺灣近年來由于小馬哥亂開放進口美國的牛肉，也面臨巨大的政治壓力，包括各種各樣的游行示范靜坐。再比如亂進口水果，把我國的果農也給害慘了，再不進行把守，這些產業(yè)也有可能給放倒了。真到了必須從國家產業(yè)安全角度，要對此類現(xiàn)象進行重點監(jiān)測預警了。20．家電下鄉(xiāng)工程要邁出小腳女人步了。家電下鄉(xiāng)，我還是只有兩條建議，給農民發(fā)家電購買券，改招標為普惠制?？磥磉€有太多的工作要做。文件明確指出，加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎。可見，擴大農村消費是今年一號文件的重要內容之一。我國農村人口有72135萬人，%，農村消費對全國舉足輕重。1—12月，%、%。一是近幾年中央以及各省加大了對縣及縣以下的財政轉移支付力度。三是與地級以上城市居民相比，縣及縣以下居民特別是農民的邊際消費傾向要比城市居民高。因此，在當前情況下，相對城鄉(xiāng)兩個群體而言，要刺激消費，增加農民收入、降低農民消費成本更有意義。尤其是在全球金融危機影響下，外需持續(xù)下滑，使農民進城從而進入制造業(yè)受到了極大的沖擊。在現(xiàn)行體制下，財政資金“重城輕鄉(xiāng)”，農村基礎設施和社會事業(yè)建設問題還很突出，農民上學難、行路難、就醫(yī)難、養(yǎng)老難等問題依然存在。在教育、文化、公共衛(wèi)生以及社會保障等領域，農村居民基本享受不到優(yōu)質公共服務，甚至連基本的公共服務也難以保障。最后，目前我國正在推行農村金融制度改革試點，但改革試點推進速度太慢，試點范圍太小，根本無法滿足廣大農民的需要。同時，目前由于農村金融制度安排不合理，農民建房、購置家電、子女上學和婚喪嫁娶也缺乏正常渠道取得貸款，這也抑制了農村消費。在政策層面：一是繼續(xù)完善和落實現(xiàn)有各項農業(yè)農村政策，進一步增加對農民的直補、良種補貼、綜合生產資料補貼和農機具購置補貼等，同時可考慮擴大良種補貼范圍，并將牧業(yè)、林業(yè)、抗旱節(jié)水機械設備納入