【文章內(nèi)容簡介】 地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷史和現(xiàn)狀，介紹農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工藝，并可在農(nóng)業(yè)園區(qū)建立演示區(qū)，再現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程與發(fā)展。租賃農(nóng)園：指農(nóng)民將農(nóng)地劃分小塊出租給城市市民種植瓜果、蔬菜、花草、糧食的園地，多數(shù)出租者利用節(jié)假日到農(nóng)園作業(yè)，平時由農(nóng)園人代管。目的是使市民體驗農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程，享受耕作樂趣。自然生態(tài)游森林公園：利用農(nóng)村地形起伏、溪流交錯、森林茂密、景色秀麗、環(huán)境優(yōu)良、氣候舒適、面積較大的森林地段開發(fā)為農(nóng)村森林公園，使之成為人們回歸自然、休閑、度假、避署、科考和進行森林浴的理想場所。野營地：選擇地勢平坦的地方，利用帳蓬、睡袋、汽車旅館、小木屋等開展郊野旅游或郊外過夜，享受大自然的野趣。自然風景區(qū)：利用農(nóng)村優(yōu)美自然環(huán)境，開展自然生態(tài)游，使游客實現(xiàn)返璞歸真、回歸大自然的愿望。六、農(nóng)村旅游發(fā)展存在主要問題近幾年來，觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)村旅游雖然有了很快的發(fā)展，取得一些經(jīng)驗，但也存在不少問題。有的說：觀光農(nóng)業(yè)好聽、好看、不賺錢，有的說：觀光農(nóng)業(yè)“未老先衰”，有的說：該給觀光農(nóng)業(yè)潑冷水了，等等。當前觀光農(nóng)業(yè)和農(nóng)村旅游究竟存在哪些問題，其原因何在？應該認真分析。歸納起來，主要有以下問題：缺乏正確認識過去總認為發(fā)展旅游只是“山山”、“水水”和名勝古跡的“專利”，農(nóng)村有啥風景，有啥“看頭”？因而對發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)旅游不重視、不支持，旅游的投資建設(shè)都集中在風景名勝區(qū)和文物古跡方面，而對開拓農(nóng)村旅游新天地，缺乏認識和行動。另一方面，對農(nóng)村旅游的性質(zhì)和特點認識不足，農(nóng)業(yè)旅游是以農(nóng)業(yè)經(jīng)營為基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)相結(jié)合的新型產(chǎn)業(yè)，而有的經(jīng)營者忽視或脫離農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營，而單純地搞旅游，靠賣門票來維持，結(jié)果越辦越差，最后關(guān)門停業(yè)。更有甚者，開辦農(nóng)業(yè)旅游，大興土木建設(shè)，過多地搞人文景觀，把農(nóng)業(yè)旅游區(qū)變成文化娛樂區(qū)，結(jié)果游客少，只好停業(yè)。缺乏整體規(guī)劃近年來，一些地區(qū)的領(lǐng)導或經(jīng)營者急于發(fā)展經(jīng)濟，增加收入，沒有認真分析本地的資源優(yōu)勢和客源市場，憑著一股熱情，一哄而上，盲目發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)旅游，既沒有突出自己的特色，又造成同一地區(qū)內(nèi)項目建設(shè)重復，功能雷同，互相競爭，效益低下。還有的農(nóng)戶看到人家搞農(nóng)業(yè)旅游富起來，自己也忙于搞旅游，既不做市場調(diào)查和投資分析，也不做規(guī)劃設(shè)計，就利用現(xiàn)有農(nóng)田、果園、牧場、養(yǎng)殖場搞起旅游來，結(jié)果因低層次開發(fā)，產(chǎn)品品位不高，配套設(shè)施和環(huán)境較差，則逐漸衰落而停業(yè)。如沿海大城市郊區(qū)雖然靠近大城市，市場客源潛力大，但由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和協(xié)調(diào)，各區(qū)縣都爭著上農(nóng)村農(nóng)業(yè)旅游項目，有的區(qū)縣都有十幾個項目，到處都是采摘、垂釣等，結(jié)果造成各區(qū)縣間盲目競爭，使許多項目門庭冷落，很少有游客光顧，效益很差。缺乏市場調(diào)查分析農(nóng)村旅游的目標市場主要是城市，研究城市市場需求、規(guī)模及變化，是農(nóng)村旅游發(fā)展的關(guān)鍵問題。然而，目前一些農(nóng)村旅游經(jīng)營者沒有全面調(diào)查和分析城市游客來源、客源類型、市場規(guī)模、客流規(guī)律、游客消費能力和消費需求等情況，也不了解周圍相鄰地區(qū)有無競爭的同類旅游項目，就盲目上項目，搞農(nóng)村旅游，結(jié)果是相互競爭，游客少。旅游產(chǎn)品單一目前，農(nóng)村旅游尚未深入挖掘農(nóng)村農(nóng)業(yè)旅游資源和民俗文化內(nèi)涵，旅游活動主要停留在觀光、采摘、垂釣等項目上，以滿足游客的物質(zhì)需求為主，缺乏精神需求和氛圍。農(nóng)村旅游產(chǎn)品單一，缺乏精品，重游率低，不能適應現(xiàn)代旅游市場的需求。一些“農(nóng)家樂”游客大多數(shù)只進行玩牌、卡拉OK、聊天等，缺乏體驗、休閑項目，不能滿足多層次游客尤其少年兒童的求知、求真、求趣的需要?；A(chǔ)設(shè)施不完善一般說，農(nóng)村旅游地區(qū)大都位于城市郊區(qū)和經(jīng)濟發(fā)展水平相對較低的農(nóng)村，對基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資有限，基礎(chǔ)設(shè)施適應不了游客的需要。旅游區(qū)道路、停車場、洗手間、電話亭等公共設(shè)施簡陋、設(shè)備不足，客房、餐廳、茶樓等主要住宿設(shè)施條件差，水電供應不正常，安全條件不好，衛(wèi)生狀況和設(shè)施條件難以讓游客接受，也難以留住游客。經(jīng)營不規(guī)范目前，農(nóng)村旅游經(jīng)營管理不規(guī)范表現(xiàn)在：.①旅游項目開辦審批不規(guī)范，很多項目沒有申辦報告，沒有經(jīng)專家論證，沒有一定的審批手續(xù)，自發(fā)、盲目發(fā)展。②旅游項目尚未納入旅游部門的正式管理范圍之內(nèi)，其開業(yè)、停業(yè)都較隨意，有的村、戶根本不具備經(jīng)營條件也開張經(jīng)營。③價格不合理，任意定價，價格過高，甚至有蒙客、宰客現(xiàn)象。④管理和導游人員素質(zhì)差，服務水平低，不能滿足游客的要求。⑤對旅游項目沒有嚴格的考察和動態(tài)跟蹤管理，缺乏定期評估和淘汰制度。⑥管理體制不健全，尚未納入政府行政職能，農(nóng)業(yè)部門和旅游部門管理不協(xié)調(diào)，扶持和支持力度不大。資金投入不足發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)旅游，開辦觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)，雖是以利用當?shù)剞r(nóng)業(yè)資源和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，但園區(qū)建設(shè)和市場營銷等都需一定的資金。然而，農(nóng)村農(nóng)民沒有更多資金投入，又得不到政府的扶持，招商引資更困難。所以，發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)旅游，資金缺乏是一重要問題。缺少政策和法規(guī)目前，農(nóng)民群眾具有興辦旅游的積極性，但政府對發(fā)展農(nóng)村旅游尚未制定優(yōu)惠政策，也沒有制定農(nóng)村旅游管理法、觀光農(nóng)業(yè)管理法、農(nóng)村民俗文化旅游管理法、“農(nóng)家樂”管理法。沒有政策，沒有法規(guī)，就難于管理，也不能保證其健康、持續(xù)發(fā)展。七、農(nóng)村旅游發(fā)展對策轉(zhuǎn)變觀念，提高認識今年，在全國旅游工作會議上，國務院副總理吳儀同志強調(diào)提出：旅游業(yè)發(fā)展要有新的思路，要圍繞“五個統(tǒng)籌”抓發(fā)展，把發(fā)展旅游業(yè)與促進就業(yè)結(jié)合起來，創(chuàng)造更多的就業(yè)機會；與解決“三農(nóng)”問題結(jié)合起來，積極開發(fā)農(nóng)村旅游資源，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游。國家旅游局局長何光偉同志在工作報告中也指出：在推進城市旅游業(yè)發(fā)展的同時，加快發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)，擴大城鄉(xiāng)旅游交流，在解決“三農(nóng)”問題中做出更大貢獻。各地要緊密結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力規(guī)范發(fā)展工業(yè)旅游、農(nóng)業(yè)旅游、都市旅游、生態(tài)旅游、科技旅游，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)旅游專業(yè)村，發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游專業(yè)戶。這充分說明了黨中央、國務院高度重視發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)旅游，強調(diào)旅游業(yè)也要為解決“三農(nóng)”問題做出更大貢獻。我們應緊跟黨中央的戰(zhàn)略部署，全面貫徹“五個統(tǒng)籌”，突出解決“三農(nóng)”問題，要轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，充分認識和發(fā)揮農(nóng)業(yè)的旅游功能，高度重視農(nóng)村農(nóng)業(yè)旅游的發(fā)展，在抓好城市旅游和風景區(qū)旅游的同時，開辟農(nóng)村農(nóng)業(yè)旅游的新空間、新天地。通過發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)旅游，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展以旅游業(yè)為中心的農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，擴大勞動就業(yè)，增加農(nóng)民收入，改變農(nóng)村面貌，加快農(nóng)村小康社會建設(shè)，為建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村做出應有的貢獻。因地制宜，搞好規(guī)劃 由于中國農(nóng)村自然環(huán)境、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、歷史文化差異顯著，發(fā)展農(nóng)村旅游也要因地制宜，搞好整體規(guī)劃，突出特色。規(guī)劃的原則：1）區(qū)位優(yōu)勢原則。盡可能靠近城市及旅游區(qū)，以便就近吸引更多的游客；2）資源優(yōu)勢原則。發(fā)揮自己的資源優(yōu)勢，開發(fā)最具有特色和吸引力的旅游項目；3）市場導向原則。根據(jù)城市游客的消費需求，開發(fā)適銷對路的項目和產(chǎn)品；4）綜合效益原則。綜合考慮經(jīng)濟效益，社會效益和生態(tài)效益。規(guī)劃的內(nèi)容：1）調(diào)查分析當?shù)刭Y源條件、農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢和市場客源條件；2）科學地確定農(nóng)村旅游業(yè)的功能定位，選擇具有較強競爭力的主導產(chǎn)業(yè)或主導產(chǎn)品；3）劃分旅游功能分區(qū)，搞好旅游項目和景觀布局；4）搞好基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局，提供良好的旅游環(huán)境；5）制定營銷策略，加強促銷措施，擴大旅游市場。通過規(guī)劃，可以發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，合理開發(fā)農(nóng)業(yè)資源、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)耕文化，準確地把握市場需求的變化規(guī)律，突出自己的特色，增強吸引力。通過規(guī)劃，進行區(qū)域比較，形成明顯主題，保持“你無我有，你有我新，你新我特”的獨特地位，防止出現(xiàn)旅游項目雷同，重復建設(shè)，惡性競爭的現(xiàn)象。堅持科學的發(fā)展觀農(nóng)村旅游業(yè)是立足于農(nóng)村，服務于城市，最終達到農(nóng)民增產(chǎn)增收為目的新型產(chǎn)業(yè)。發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)關(guān)系到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、農(nóng)村文化開發(fā)和農(nóng)村自然資源環(huán)境保護等多方面。所以，發(fā)展農(nóng)村旅游業(yè)，必須堅持科學的發(fā)展觀。1）堅持以人為本的新理念，要以提高農(nóng)民收益為出發(fā)點，服務于城市游客，最終要富于農(nóng)民，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。2）堅持以農(nóng)業(yè)經(jīng)營為主，農(nóng)村農(nóng)業(yè)旅游堅持以農(nóng)業(yè)經(jīng)營為基礎(chǔ)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工和銷售的基礎(chǔ)上發(fā)展旅游業(yè)，以農(nóng)業(yè)養(yǎng)旅游，以旅游促農(nóng)業(yè)，二者互相補充、協(xié)調(diào)發(fā)展。3）重視生態(tài)保護。農(nóng)村農(nóng)業(yè)旅游屬于生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)旅游的范圍，發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游必須重視保護自然資源和生態(tài)環(huán)境，提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，防止農(nóng)業(yè)污染，杜絕“開發(fā)性”破壞，保護農(nóng)村自然景觀，維持自然生態(tài)平衡。4）重視農(nóng)村文化的挖掘和保護。我國農(nóng)業(yè)歷史悠久，農(nóng)耕文化和民俗文化豐富多彩，具有濃厚的鄉(xiāng)土氣息和較高的文化品位，要實行農(nóng)村文化資源開發(fā)和保護相結(jié)合，繼承和發(fā)展相結(jié)合。5）城鄉(xiāng)旅游開發(fā)一體化戰(zhàn)略，將農(nóng)村旅游開發(fā)納入城市旅游大系統(tǒng)中統(tǒng)一規(guī)劃和建設(shè)，可以科學開發(fā)和合理布局區(qū)域農(nóng)村旅游項目，避免近距離的雷同和重復建設(shè)，減少投資失誤，提高開發(fā)效果；可以使城鄉(xiāng)之間資源和產(chǎn)品優(yōu)勢互補，旅游淡旺季平衡，市場共享?？梢猿浞掷贸鞘匈Y金、技術(shù)等優(yōu)勢條件，加大投入，推進農(nóng)村旅游健康發(fā)展。加強規(guī)范化管理發(fā)展農(nóng)村旅游，加強規(guī)范化管理，是提高效益、促進發(fā)展的重要措施。1）加強組織領(lǐng)導。首先把農(nóng)村旅游的管理納入政府的行政管理職能，采取政府主導、各方支持，行政、經(jīng)濟、法律等相配套的指導和管理方法。成立農(nóng)村旅游領(lǐng)導機構(gòu)，負責農(nóng)村旅游發(fā)展的管理、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導和服務工作。2）制定優(yōu)惠政策。在資金、規(guī)劃、土地、稅收、道路、通訊、水電、門票收費等方面對農(nóng)村旅游發(fā)展實行優(yōu)惠扶持政策，以促進發(fā)展和壯大。3）多方集資。廣泛發(fā)動和吸引社會上各種投資者，包括國內(nèi)企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民個人以及外商參與興辦農(nóng)村旅游項目，實行投資主體、經(jīng)營主體多元化。4）農(nóng)村旅游項目必須實行經(jīng)營者申請、專家論證、領(lǐng)導審批正規(guī)手續(xù)，防止隨意、盲目發(fā)展。5）經(jīng)營者申請開辦農(nóng)村旅游項目必須四證齊全，包括經(jīng)營許可證、衛(wèi)生許可證、安全許可證、旅游從業(yè)人員崗前培訓證。6）加強動態(tài)跟蹤管理。對農(nóng)村旅游項目進行分類和評估。一般從基礎(chǔ)條件、資源優(yōu)勢、基礎(chǔ)設(shè)施、安全標準、衛(wèi)生標準、環(huán)境保護、綜合管理、接待設(shè)施、服務質(zhì)量、價格標準、游客反映等十多個方面對旅游項目進行綜合評估，不達標準者，停止營業(yè)。7）加強從事農(nóng)村旅游工作人員專業(yè)培訓，學習旅游知識、旅游政策、市場動態(tài)、經(jīng)營和操作程序、環(huán)境保護等相關(guān)專業(yè)知識，提高服務質(zhì)量和水平。8）制定相關(guān)法規(guī)，使農(nóng)村旅游的運營和管理有法可依，有章可循。在政府職能部門指導下，成立農(nóng)村旅游協(xié)會，制定有關(guān)章程和法規(guī)，對農(nóng)村旅游活動進行指導和監(jiān)督。完善礎(chǔ)設(shè)施條件要加強農(nóng)村旅游公共設(shè)施與食宿設(shè)施的建設(shè)。要解決好交通、通訊問題，與交通部門合作，開辟旅游專線，為城市市民游客出游提供方便。在食宿建設(shè)上，要注意旅游環(huán)境和接待設(shè)施的衛(wèi)生標準。重視廚房、餐具、臥室、浴室、廁所、水池及公共娛樂場所的衛(wèi)生標準，并定期進行消毒處理。要完善水電設(shè)施，飲水源要清潔、干凈，供水設(shè)施要達衛(wèi)生標準。要興建排水系統(tǒng)，尤其在雨季，避免洪澇災害發(fā)生。電線電路要合理布局，保證正常供電照明。農(nóng)村旅游要與農(nóng)村改造、建設(shè)規(guī)劃相結(jié)合，搞好農(nóng)村居民點道路規(guī)劃，合理開發(fā)和整理土地，改善農(nóng)村環(huán)境，在保護歷史民俗民舍的同時，興建體現(xiàn)農(nóng)村特色的新民舍，供游客觀光游覽。八、農(nóng)村旅游發(fā)展的前景與展望農(nóng)村旅游發(fā)展的優(yōu)勢和潛力 1）多樣的旅游景觀中國地域遼闊，自然類型復雜，形成了多樣的農(nóng)村農(nóng)業(yè)景觀。從全國范圍看，可以劃分為北方旱作農(nóng)業(yè)景觀，南方水田農(nóng)業(yè)景觀，西北草原牧業(yè)和灌溉綠州景觀，西南山地高原農(nóng)業(yè)景觀，青藏高原高寒牧農(nóng)業(yè)景觀，沿海地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)景觀，等等。這些各具特點的農(nóng)村農(nóng)業(yè)景觀資源，為發(fā)展中國農(nóng)村旅游業(yè)提供了優(yōu)越的條件。2）豐富的民俗文化中國是農(nóng)業(yè)大國，又是農(nóng)業(yè)古國。悠久的農(nóng)業(yè)歷史，豐富的農(nóng)耕文化，是發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)文化旅游的良好基礎(chǔ)。中國是一個多民族的國家，全國有56個民族分布在廣大農(nóng)村，尤其是西部地區(qū)是少數(shù)民族集中分布區(qū)。民族風俗、民族文化、民族習慣、民族生活、民族建筑、民族節(jié)慶活動等豐富多彩，是發(fā)展農(nóng)村民俗文化旅游的獨特資源。3）潛力巨大的旅游市場隨著國民經(jīng)濟的發(fā)展和城市化進程的加快，城市規(guī)模擴大，人口增加，工作和生活環(huán)境日趨惡化，導致城市居民到郊外農(nóng)村旅游的愿望更為強烈。加之城市居民收入增加，休假時間增多，交通條件改善，以及人們消費觀念的轉(zhuǎn)變，都為發(fā)展農(nóng)村旅游提供了廣闊市場。國家的重視，農(nóng)民的要求，農(nóng)業(yè)和旅游部門的支持中國是個農(nóng)業(yè)和農(nóng)民大國，解決“三農(nóng)”問題，是發(fā)展中國社會經(jīng)濟、建設(shè)小康社會的重中之重，引起黨中央和各級政府的高度重視。解決“三農(nóng)”問題，首先要以人為本，以提高農(nóng)民收益為中心，調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力。而農(nóng)村旅游和農(nóng)業(yè)旅游，正是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)結(jié)合，一產(chǎn)業(yè)和三產(chǎn)業(yè)結(jié)合的新途徑，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的一個新亮點。廣大農(nóng)村農(nóng)民也開始認識到利用本地的特色農(nóng)業(yè)資源和優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境，吸引城里人來觀光旅游，以推銷農(nóng)產(chǎn)品，收取旅游費，增加收益。同時，發(fā)展農(nóng)村旅游，有利于加強城鄉(xiāng)文化和信息交流，轉(zhuǎn)變農(nóng)民觀念，促進農(nóng)村開放。不少農(nóng)村農(nóng)民通過發(fā)展農(nóng)村旅游，增加了經(jīng)濟收入，擴大了勞動就業(yè)，改善了農(nóng)村居住環(huán)境，嘗到了發(fā)展農(nóng)村旅游的甜頭，具有發(fā)展農(nóng)村旅游的積極性。各級農(nóng)業(yè)部門和旅游部門也緊跟黨中央的戰(zhàn)略部署，努力為解決“三農(nóng)”問題作貢獻，加快旅游業(yè)向農(nóng)村拓寬，開辟農(nóng)村旅游和農(nóng)業(yè)旅游的新天地。總結(jié)經(jīng)驗，正視問題，加快農(nóng)村旅游迅速而健康的發(fā)展近些年來，我國農(nóng)村旅游業(yè)有了較快的發(fā)展，也取得了一些經(jīng)驗，如，注意因地制宜，統(tǒng)一規(guī)劃，突出特色；發(fā)揮資源優(yōu)勢，開拓客源市場，控制數(shù)量，提高質(zhì)量；注意基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善生態(tài)環(huán)境；加強規(guī)范化管理，提高服務水平；建立合理運行機制；擴大宣傳力度，等等。這些經(jīng)驗是值得總結(jié)和發(fā)揚的。但是，由于缺乏經(jīng)驗，又不做規(guī)劃設(shè)計，管理又不規(guī)范，導致一些農(nóng)村旅游發(fā)展存在很多問題，應該引起足夠重視。我們認為，我國農(nóng)村旅游發(fā)展存在的問題，是發(fā)展中的問題，前進中的問題，不能因為有了問題，就不發(fā)展，甚至過多地指責和批評，應該從愛護、支持的愿望出發(fā)，幫助他們總結(jié)經(jīng)驗，找出路子，使其健康發(fā)展。中國具有發(fā)展農(nóng)村農(nóng)業(yè)旅游的資源優(yōu)勢，市場巨大，前景廣闊。未來的中國不僅是旅游大國，而且也應該成為世界農(nóng)村農(nóng)業(yè)旅游大國。展望未來，農(nóng)村旅游和農(nóng)業(yè)旅游將在中國大地上顯示出它的勃勃生機，發(fā)展成一項很有生命力的新型產(chǎn)業(yè)。第二篇：我國農(nóng)村現(xiàn)狀和發(fā)展淺談我國農(nóng)村現(xiàn)狀和發(fā)展淺談摘要:農(nóng)民和農(nóng)村問題是建設(shè)社