【文章內容簡介】 決“三農”問題，以及促進社會公平具有十分重要的意義。因此，我們要立足于農村社會保障體系建設的經驗，大力宣傳，調動全社會積極參與。參考文獻[1].人力資源和社會保障部年報，2012 [2].民政部年報，2012 [3].陳蒙蒙《我國農村社會保障制度存在的問題與對策》，《經濟學研究》，2006 [4].余利民《對我國農村社會保障制度的研究》，《特區(qū)經濟》，2006 [5].秦小紅《完善我國農村社會保障制度的思考》，《當代財經》，2005 [6].,2001 [7].徐元善，孫臺維《中國特色社會主義行政管理體制研討會暨中國行政管理學會第20屆年會論文集》，2010第三篇：當前農村科學技術推廣應用存在問題與對策當前農村科學技術推廣應用存在問題與對策農業(yè)發(fā)展的潛力在科技，希望也在科技。如何深入實施科技興農戰(zhàn)略，把現有的農業(yè)新技術、新成果及時有效地推廣開來，使之盡快地轉化為現實生產力，是現代農業(yè)發(fā)展所面臨的一個重要課題。為全面了解我縣的科技興農情況，近日，我們深入基層，先后到我縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、192個行政村，通過召開座談會、深入田間地頭實地察看和進村入戶走訪等形式，重點對科技興農情況及科技興農工作存在的問題進行了調研?，F將調研情況匯報如下：一、科技興農的基本情況近年來，我縣緊緊圍繞實施農業(yè)產業(yè)化戰(zhàn)略，加快了科技興農步伐，以新技術引進推廣、試驗示范、良種繁育和科技培訓為主要內容的科技興農工作取得了明顯成效。引進、試驗、示范、推廣新品種60余個，新技術30余項。主要農作物良種覆蓋率達到98％以上，農業(yè)先進適用新技術覆蓋率達到90％以上，有力地推動了全縣農業(yè)和農村經濟的發(fā)展。（一）廣大農村干部群眾的科技意識日趨增強。從調查的情況看，廣大農村干部群眾在發(fā)展市場經濟的實踐中，嘗到了科技致富的甜頭，科技意識日趨增強，學科技、用科技的熱情空前高漲。柳杜鄉(xiāng)柳杜村綠佳葡萄專業(yè)合作社在農業(yè)科技人員的指導下，從2006年開始，引進種植400畝“雪田寶1號” 田瓜新品種，采用甜瓜無公害生產新技術，通過技術培訓指導，每年生產160萬公斤無公害甜瓜，通過包裝加工推向市場，提高了農民經濟效益，增加了農民收入。在徐溝鎮(zhèn)北郜村走訪時，該村農戶王利俊介紹說，2008年種植農業(yè)局提供的玉米新品種“先玉335”種子發(fā)芽率高、純度好，在農業(yè)技術人員的指導下，科學追肥，畝產達到了14001500斤，比一般地塊增產近100公斤。村民們都看到了應用新品種、新技術所帶來的實實在在的效益，紛紛表示在今年要選擇良種，并與良法配套種植。集義鄉(xiāng)每年都要聘請蔬菜專家到鄉(xiāng)里講授幾次蔬菜栽培、管理及病蟲害防治等知識，每次自發(fā)前來聽課的人數都在二、三百人以上，有時會議室里座不下，就干脆站在走廊上聽。近年來，圍繞農業(yè)新技術、新成果的推廣應用，我縣每年舉辦各類科技培訓班100期，參訓人數近3萬人次，使全縣30％以上的農村青壯年得到了技術培訓，掌握了12項致富技術。（二）農業(yè)科技試驗示范初見成效。就日光溫室蔬菜基地來說，已初步形成規(guī)模。集義鄉(xiāng)集義村幾年來發(fā)展日光溫室辣椒基地2萬畝，水肥一體化示范園108畝。蔬菜種植面積6000畝，共521棟，占地1200余畝，主要作物為黃瓜、西紅柿、西葫蘆等，采用一棚一池滴灌施肥模式，嚴格按照技術規(guī)程安裝、操作，配套實施測土配方施肥等蔬菜標準化栽培技術，取得了良好的經濟、生態(tài)和社會效益，實現了“三提高四節(jié)約”?！叭岣摺保禾岣吡送恋乩寐?，提高了產量，提高了農民收入。每畝增產蔬菜1500斤以上，增收1800元?！八墓?jié)約”：即節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥節(jié)工。畝節(jié)約投資800元，畝節(jié)本增效達2600元。日光溫室蔬菜水肥一體化技術的應用，大大促進了無公害農產品生產基地的建設步伐。（三）農業(yè)新品種、新技術的引進、推廣、應用步伐加快。近年來，我縣圍繞發(fā)展高效農業(yè)，積極引進推廣新品種、新技術。先后引進推廣葡萄新品種：紅地球、烏黑白雞心、早黑寶、維多利亞等良種，先玉33農大8大豐26等玉米良種。先后推廣了果樹、蔬菜保護地栽培、果品套袋、節(jié)水農業(yè)等新技術；推廣了生物有機肥、豆粕有機肥、土壤改良肥、生物菌肥；在種植大棚瓜菜的基礎上，發(fā)展大棚葡萄、杏、油桃等；在集義鄉(xiāng)集義村示范了水肥一體化管灌技術。全縣農業(yè)新品種、新技術推廣應用率達85％以上，取得了顯著的經濟效益和社會效益。二、存在問題及原因從調查情況看，我縣的科技興農工作在總體水平不斷提高的同時，仍然存在著一些問題和不足，主要表現在：部分干部群眾對科技興農工作的認識不足，科技意識不強，科技素質較低；農業(yè)高科技含量低，先進實用技術和新品種引進推廣力度還不太大，科技成果轉化率還較低，有點無面的狀況還比較突出；農業(yè)科技推廣工作進展不平衡，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)對科技興農工作不夠重視，工作積極性不高，主動性不強；與大專院校、科研單位的聯系不夠，農業(yè)高科技人才缺乏，不能適應當前農村經濟發(fā)展的要求。分析存在上述問題的原因，主要有四條：一是對科技興農工作的重視程度不夠。在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)，科技興農工作仍然被放在說起來重要，忙起來次要的位臵上，缺乏抓這項工作的積極性和主動性，對科技是第一生產力的認識還不很深刻?？萍纪茝V人員參與單位的臨時性工作多，從事農業(yè)科技推廣的業(yè)務工作時間少；甚至有的科技骨干，被派下去包村、包片，與其自身的工作職能出現“錯位”。二是科技推廣網絡不健全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農科站人員嚴重不足，甚至有一人兼多職的現象，且待遇較低；部分村也無負責科技推廣的村干部。造成“上邊有嘴、下邊無腿”，很多事情不好協調，在一定程度上影響了科技興農工作的開展。四是農業(yè)科技工作人員和廣大農民的科技素質有待提高。目前，在全縣農業(yè)科技人員中，年齡普遍偏高，知識結構老化，跟不上時代發(fā)展步伐，出現了斷層。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農技人員長期得不到集中培訓，更沒有外出考察的機會，信息閉塞，視野不開闊，科技素質與專業(yè)要求相差甚遠。一些農民科技素質低，接受農業(yè)新技術、新成果慢。三、對科技興農的建議與對策貫徹落實科學發(fā)展觀，實施科技興農戰(zhàn)略，不僅是農業(yè)經濟增長的主要支撐力量，而且能夠改變人們的思想觀念，促進科學技術的引進和開發(fā)，從而進一步加快科技興農步伐。為此，針對存在的問題和不足，提出如下建議：（一）強化教育培訓，夯實科技興農的基礎農民是科技興農的主體。發(fā)展現代化的農業(yè)，必須首先要造就現代化的農民。當前及今后一個時期，要把提高農民科技文化素質作為加快科技興農的基礎性工作來抓，突出搞好三個結合。一是科普宣傳要與科技示范相結合。在充分利用圖書、報刊、電臺、電視臺等大眾傳播媒介大力宣傳科普知識的同時，建議在縣里每年選拔10個科技進步典型、培養(yǎng)10名科技致富標兵，通過典型的示范作用，提高科普宣傳的質量，引導群眾學科技、用科技，形成重視科技進步，依靠科技致富的良好風氣。二是科技活動要與農技服務相結合。在進一步搞好科技下鄉(xiāng)活動的同時，各級農技人員還要定期深入農村，進村入戶面對面地開展科技服務，指導群眾生產。除實施好國家、省農業(yè)項目外，還要在全縣集中開展13次活動，使群眾及時學習掌握農業(yè)科技的最新成果。三是技術培訓要與職業(yè)教育相結合。發(fā)揮好縣農業(yè)技術培訓學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電教中心、農民科技書屋及職業(yè)學校等培訓基地的作用，在舉辦各種技術講座、培訓班的基礎上，把提高群眾的科技文化素質放在首位，大力加強農村職業(yè)技術培訓和職業(yè)教育，使80％的青壯年農民能夠熟練掌握12門農業(yè)實用技術。（二）加快科技推廣，把握科技興農的方向農業(yè)科技成果只有轉化為現實的生產力，才能產生巨大的效益。加快農業(yè)科技成果推廣轉化，是實施科技興農戰(zhàn)略的前提，也是今后的努力方向。一是突出農業(yè)科技示范基地建設。對小麥豐產方、玉米豐產方、無公害蔬菜示范基地、名優(yōu)水果示范園、優(yōu)質種苗繁育基地、農業(yè)高新技術示范園等，要制定建設標準和管理辦法，實行統一掛牌命名，在基礎設施建設、引進優(yōu)良品種和先進技術等方面給予扶持，力爭把這些基地建成高效農業(yè)的展示園，優(yōu)良種苗、先進技術的示范園和帶動引導群眾科技致富的樣板園，進一步促進農業(yè)實用技術的推廣應用，帶動農業(yè)結構調整和產品的優(yōu)化升級。二是發(fā)揮典型示范作用。要圍繞當地主導產業(yè)的發(fā)展，搞好示范村、示范戶建設。要開展爭創(chuàng)科技示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、科技示范村、示范戶活動。三是健全農業(yè)科技推廣網絡