【文章內(nèi)容簡介】 效能的事項和行為進行檢查、調(diào)查：（一）無行政檢查主體資格或者法定依據(jù)實施檢查的；（二）不按法定權(quán)限、時限和程序?qū)嵤z查的；（三）不依法履行檢查職責的；（四）損害被檢查對象合法權(quán)益的；（五）其他違反行政檢查工作規(guī)定的事項和行為。第十二條第十二條 行政監(jiān)察機關(guān)對行政機關(guān)及其工作人員在實施行政處罰中的下列影響行政效能的事項和行為進行檢查、調(diào)查：（一）無行政處罰主體資格或者法定依據(jù)實施行政處罰的；（二）違反法定權(quán)限、條件和程序?qū)嵤┨幜P的；（三）擅自改變行政處罰種類、幅度的；（四）不開具合法票據(jù)的；（五）不按規(guī)定將罰沒收入及時繳入國庫的；（六）使用或者損毀扣押財物的；（七）下達或者變相下達罰沒指標的；（八）以行政處罰代替行政管理的；（九）以行政處罰代替刑罰的；（十）不依法組織聽證的；（十一）其他違法實施行政處罰的事項和行為。第十三條第十三條 行政監(jiān)察機關(guān)對行政機關(guān)及其工作人員在實施行政管理中的下列影響行政效能的事項和行為進行檢查、調(diào)查：（一）在工作紀律和作風方面存在嚴重問題，影響工作，損害群眾利益的；（二）不按照規(guī)定實行政務(wù)公開，影響行政管理相對人知情權(quán)的；（三）不落實崗位目標責任制，對職責范圍內(nèi)的事項敷衍塞責，工作質(zhì)量低的；（四）不落實限時辦結(jié)制，推諉拖延，辦事效率低的；（五）不落實首問負責制，增加行政管理相對人辦事成本或者難度的；（六）應(yīng)當納入行政服務(wù)中心（大廳）辦理的事項而未納入的；（七）不文明執(zhí)行公務(wù)，造成不良影響和后果的；（八）其他違反行政管理規(guī)定的事項和行為。第十四條第十四條 行政監(jiān)察機關(guān)對行政機關(guān)及其工作人員在財政專項資金撥付、使用中的下列影響行政效能的事項和行為進行檢查、調(diào)查：（一）截留、挪用財政專項資金的；（二）滯留應(yīng)當下?lián)艿呢斦ｍ椯Y金的；（三）以虛報、冒領(lǐng)、關(guān)聯(lián)交易等手段騙取財政專項資金的；（四）違反規(guī)定超概算投資的；（五）未經(jīng)批準改變項目計劃或者資金用途的；（六）違反規(guī)定擴大使用范圍、提高使用標準的；（七）虛列投資完成額或者隱瞞、挪用項目節(jié)余資金的；（八）因項目管理不善導(dǎo)致資金或者資源浪費的；（九）不履行或者不正確履行職責，致使項目不能如期實施、無法繼續(xù)實施、不能按時完成項目計劃，或者發(fā)生環(huán)境污染以及安全、質(zhì)量事故等問題，造成不良影響或者嚴重后果的；（十）其他違反財政資金或者項目管理有關(guān)規(guī)定的事項和行為。在重大公共投資項目實施過程中，有上述行為之一的，從重處理。其中非國有投資項目由相應(yīng)主管部門依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)管理辦法進行監(jiān)督管理，必要時行政監(jiān)察機關(guān)也可會同有關(guān)部門直接進行監(jiān)督。第十五條第十五條 行政監(jiān)察機關(guān)對行政機關(guān)及其工作人員在政府采購中的下列影響行政效能的事項和行為進行檢查、調(diào)查：（一）對納入集中采購目錄的政府采購項目，采購人擅自采購的；（二）應(yīng)當采用公開招標方式而擅自采用其他方式采購的；（三）將應(yīng)當以公開招標方式采購的貨物或者服務(wù)化整為零，或者以其他方式規(guī)避公開招標采購的；（四）擅自提高或者降低采購標準的；（五）以不合理的要求限制或者排斥潛在投標供應(yīng)商，或者在招標文件中指定供應(yīng)商的；（六）中標通知書發(fā)出后，無正當理由不與中標供應(yīng)商簽訂采購合同的；（七）委托不具備政府采購業(yè)務(wù)代理資格的機構(gòu)辦理采購事務(wù)的；（八）其他違背政府采購法律、法規(guī)及有關(guān)政策的行為。第十六條第十六條 行政監(jiān)察機關(guān)履行職責時，有權(quán)采取下列措施：（一）要求被監(jiān)察單位及其工作人員提供與效能監(jiān)察事項有關(guān)的文件、資料、財務(wù)賬目及其他有關(guān)材料，進行查閱、復(fù)制、封存或者暫予扣留；（二）要求被監(jiān)察單位及其工作人員就效能監(jiān)察事項涉及的問題作出解釋和說明；（三）責令被監(jiān)察單位及其工作人員停止違反法律、法規(guī)、規(guī)章、上級政府規(guī)定和行政紀律的行為；（四）責令被監(jiān)察單位及其工作人員對其違規(guī)行為造成的損害采取必要的補救措施；（五）責令被監(jiān)察單位及其工作人員退還違法收取的費用；（六）根據(jù)檢查、調(diào)查結(jié)果，提出監(jiān)察建議；（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。第三章 行政效能監(jiān)察程序第十七條第十七條 行政監(jiān)察機關(guān)根據(jù)本級人民政府和上級行政監(jiān)察機關(guān)的部署和決定，確定行政效能監(jiān)察工作任務(wù)。第十八條第十八條 行政監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當按照下列規(guī)定開展行政效能監(jiān)察：（一）對行政機關(guān)履行法定職責的行政效能情況進行全面檢查；（二）對行政機關(guān)履行專項職責的行政效能情況進行檢查；（三）對投訴反映的行政效能問題進行調(diào)查；（四）對影響行政效能的事項和行為進行調(diào)查。第十九條第十九條 行政監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當建立立項監(jiān)察工作制度。需要開展行政效能監(jiān)察時，應(yīng)當由監(jiān)察機關(guān)負責行政效能監(jiān)察的工作機構(gòu)填寫《監(jiān)察機關(guān)行政效能監(jiān)察事項立項申請表》，報行政監(jiān)察機關(guān)負責人批準立項。重大行政效能監(jiān)察事項立項后，應(yīng)當填寫《監(jiān)察機關(guān)重大行政效能監(jiān)察事項立項備案表》，分別報本級人民政府和上一級監(jiān)察機關(guān)備案。第二十條第二十條 行政監(jiān)察機關(guān)實施行政效能監(jiān)察前，應(yīng)當向被監(jiān)察單位和監(jiān)察事項涉及的單位送達行政監(jiān)察機關(guān)行政效能監(jiān)察通知書，但不宜提前通知的除外。行政效能監(jiān)察通知書應(yīng)當載明檢查的內(nèi)容、時間和具體要求。行政效能監(jiān)察通知書應(yīng)當由行政監(jiān)察機關(guān)負責人簽發(fā)。第二十一條第二十一條 行政監(jiān)察機關(guān)對監(jiān)察單位及其工作人員實施行政專項監(jiān)察應(yīng)當制定行政效能監(jiān)察方案，并經(jīng)行政監(jiān)察機關(guān)負責人批準。第二十二條第二十二條 實施行政效能專項監(jiān)察應(yīng)當全面客觀地了解情況，收集證據(jù)，查清事實；提交的檢查或者調(diào)查報告及處理意見應(yīng)當客觀、全面、公正。檢查或者調(diào)查報告應(yīng)當對被監(jiān)察單位提出改進工作、完善制度、加強管理的意見和建議。第二十三條第二十三條 行政監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當建立健全行政效能投訴制度，向社會公布受理舉報、投訴的方式、方法。對公民、法人或者其他組織有關(guān)行政效能的舉報、投訴，行政監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當及時作出是否受理的決定，并告知舉報、投訴人。對不屬于行政效能舉報、投訴受理范圍，決定不予受理的，應(yīng)當向舉報、投訴人說明理由。第二十四條第二十四條 行政監(jiān)察機關(guān)對舉報人、投訴人的情況應(yīng)當保密，不得向被舉報、投訴單位及其工作人員或者其他單位及其人員泄露舉報人、投訴人的情況。但舉報人、投訴人同意公開的除外。第二十五條第二十五條 行政監(jiān)察機關(guān)在受理行政效能舉報、投訴后，應(yīng)當按照分級管理的原則處理。對屬于本級監(jiān)察機關(guān)辦理的重大、復(fù)雜的舉報、投訴應(yīng)當直接辦理，對一般性的舉報、投訴可以轉(zhuǎn)交有關(guān)行政機關(guān)辦理。對屬于下級監(jiān)察機關(guān)受理的，應(yīng)當及時批轉(zhuǎn)下級監(jiān)察機關(guān)辦理。第二十六條第二十六條 行政監(jiān)察機關(guān)辦理行政效能舉報、投訴應(yīng)當在一個月內(nèi)辦結(jié)；因特殊原因需要延長辦理期限的，應(yīng)當報經(jīng)本級行政監(jiān)察機關(guān)負責人批準，但最長不得超過法定期限。第二十七條第二十七條 行政監(jiān)察機關(guān)在開展行政效能監(jiān)察工作時，應(yīng)當組織兩人以上的檢查組或者調(diào)查組。檢查或者調(diào)查人員開展檢查或者調(diào)查時應(yīng)出示相關(guān)證件。第二十八條第二十八條 行政監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當建立行政效能考核評估制度。行政效能考核評估應(yīng)當與依法行政和行政執(zhí)法責任考評相結(jié)合。行政效能考核評估結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格。對行政效能考核評估的結(jié)果，應(yīng)當按照下列規(guī)定處理：（一）對優(yōu)秀檔次的單位給予通報表彰或者獎勵；對不合格檔次的單位給予通報批評，同時對單位主要負責人實行誡勉談話；（二）向被監(jiān)察單位反饋考核評估情況，對發(fā)現(xiàn)的突出問題提出效能監(jiān)察建議；（三）向組織、人事部門提供考核評估情況，作為衡量被監(jiān)察單位工作績效的重要依據(jù)。（四）通過適當方式向社會公示。第二十九條第二十九條 行政監(jiān)察機關(guān)根據(jù)檢查、調(diào)查和考核評估的結(jié)果，依法作出監(jiān)察建議或者監(jiān)察決定。作出的重要監(jiān)察決定或者提出的重要監(jiān)察建議，應(yīng)當報經(jīng)本級人民政府和上一級監(jiān)察機關(guān)同意。需轉(zhuǎn)立案的按照有關(guān)規(guī)定辦理。對監(jiān)察建議或者監(jiān)察決定，行政監(jiān)察機關(guān)應(yīng)當跟蹤了解，督促落實。第三十條第三十條 行政監(jiān)察機關(guān)開展行政效能監(jiān)察，可以邀請人大代表、政協(xié)委員、組織特邀監(jiān)察員或者聘請有關(guān)行政機關(guān)工作人員、有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員參加檢查或者調(diào)查工作。第四章 行政過錯責任追究第三十一條第三十一條 對行政機關(guān)及其工作人員，因故意或者過失作出違法或者不當?shù)男姓袨?，法制機構(gòu)查處的，應(yīng)當按照《河南省行政執(zhí)法責任追究試行辦法》的規(guī)定辦理；行政監(jiān)察機關(guān)查處的，按照下列規(guī)定追究行政責任：（一）誡勉談話；（二）責令作出書面檢查；（三）通報批評；（四）停職檢查；（五）調(diào)離現(xiàn)任工作崗位；（六）免職；（七）降職；（八）責令辭職；（九）依法給予行政紀律處分。前款規(guī)定可以單獨或者合并使用。受到行政效能責任追究的，取消評優(yōu)評先資格。第三十二條第三十二條 根據(jù)行政過錯給公民、法人和其他組織造成的經(jīng)濟損失或者不良影響的程度，按照下列規(guī)定追究有關(guān)人員的行政責任：（一）造成較小損失或者不良影響的