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正文內(nèi)容

廣東省人民政府辦公廳印發(fā)直通港澳運輸車輛管理辦法的通知(粵府(編輯修改稿)

2025-10-28 12:35 本頁面
 

【文章內(nèi)容簡介】 安置新路子,逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)退役士兵安置一體化。繼續(xù)做好軍隊離退休干部接收安置工作,積極探索國家保障和社會化服務(wù)相結(jié)合的服務(wù)管理模式,提高服務(wù)水平。(1)農(nóng)村養(yǎng)老保障體系初步建立。建立被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障制度,到2010年將符合條件的被征地農(nóng)民全部納入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保障范圍,在有條件的地區(qū)建立農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。(2)農(nóng)民工社會保障覆蓋范圍進一步擴大。逐步將未參加城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險的農(nóng)民工納入農(nóng)民工養(yǎng)老保險。到2008年,將工傷風險較高的建筑行業(yè)、非煤礦山等采掘行業(yè)的農(nóng)民工全部納入工傷保險,將與城鎮(zhèn)用人單位簽訂勞動合同的農(nóng)民工全部納入醫(yī)療保險范疇。......第三篇:廣東省人民政府辦公廳印發(fā)廣東省“十二五”規(guī)劃編制工作方案的通知廣東省人民政府辦公廳印發(fā)廣東省“十二五”規(guī)劃編制工作方案的通知(粵府辦〔2009〕119號)各地級以上市人民政府,各縣(市、區(qū))人民政府,省政府各部門、各直屬機構(gòu):《廣東省“十二五”規(guī)劃編制工作方案》業(yè)經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認真貫徹執(zhí)行。廣東省人民政府辦公廳二〇〇九年十一月十八日廣東省“十二五”規(guī)劃編制工作方案“十二五”時期是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標承上啟下的關(guān)鍵時期,也是我省深入實施《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》的重要時期??茖W編制和實施好“十二五”規(guī)劃,事關(guān)我省未來長遠發(fā)展。為確保圓滿完成編制任務(wù),根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于加強國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃編制工作的若干意見》(國發(fā)〔2005〕33號)和國家發(fā)展改革委的部署,結(jié)合我省實際,制定本工作方案。一、編制原則編制“十二五”規(guī)劃,要深入貫徹落實科學發(fā)展觀,緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會宏偉目標,樹立世界眼光,加強戰(zhàn)略思維,科學分析世界經(jīng)濟格局深刻調(diào)整帶來的新機遇新挑戰(zhàn),進一步厘清發(fā)展思路,創(chuàng)新發(fā)展模式,抓住戰(zhàn)略重點,把握前進方向,探索有效途徑,推動我省經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展,爭當實踐科學發(fā)展觀的排頭兵。一要堅持科學發(fā)展。編制“十二五”規(guī)劃要充分體現(xiàn)黨的十七大提出的全面建設(shè)小康社會的新要求,按照統(tǒng)籌兼顧原則,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧的有機統(tǒng)一;按照創(chuàng)新驅(qū)動的要求,實現(xiàn)科技創(chuàng)新與制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新;按照綠色發(fā)展的要求,實現(xiàn)經(jīng)濟效益與社會效益、生態(tài)效益的有機統(tǒng)一,為我省實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會奮斗目標,率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化打下堅實基礎(chǔ)。二要堅持先行先試。改革是推動發(fā)展的強大動力,也是實現(xiàn)科學發(fā)展的關(guān)鍵所在。我省作為改革開放的先行區(qū),在編制“十二五”規(guī)劃時,要堅持先行先試,大膽改革創(chuàng)新,努力探索科學發(fā)展的新途徑、新舉措和新機制,為新一輪發(fā)展提供強大動力。要圍繞落實基本公共服務(wù)均等化和主體功能區(qū)規(guī)劃,加快建立相關(guān)體制機制,形成市場配置資源、企業(yè)自主發(fā)展、政府宏觀調(diào)控的良好格局。要以行政管理體制改革為突破口,全面推進社會管理、財稅投資、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展等領(lǐng)域改革,努力在重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)率先取得突破,為全國的改革繼續(xù)提供新鮮經(jīng)驗。強化粵港澳合作,充分借鑒香港的國際化經(jīng)驗,創(chuàng)新粵港澳緊密合作的思路和方式,創(chuàng)新外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式。三要堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。要把規(guī)劃編制工作與破解區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的難題結(jié)合起來,全力實施主體功能區(qū)規(guī)劃,明確主體功能定位,實施配套區(qū)域政策,形成主體功能定位清晰,人口、經(jīng)濟、資源環(huán)境相互協(xié)調(diào),公共服務(wù)和人民生活水平差距不斷縮小的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局。加快推進珠江三角洲區(qū)域一體化,提升核心競爭力和輻射、服務(wù)、示范能力,帶動東西兩翼和山區(qū)加快發(fā)展。實施“雙轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略,促進各種生產(chǎn)要素的合理流動和產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移,解決制約東西兩翼和山區(qū)發(fā)展的短板問題。四要堅持民生優(yōu)先。編制“十二五”規(guī)劃,要把改善民生貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的始終,把發(fā)展的目的真正落實到富民、為民、安民上,實現(xiàn)和諧社會共建共享。要致力于形成合理的國民收入分配格局,切實提高低收入群體的收入;千方百計擴大就業(yè),滿足社會成員的就業(yè)需求;完善社會保障體系,建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險和醫(yī)療保障制度;健全公共服務(wù)制度體系,提高基本公共服務(wù)均等化水平。五要堅持繼承與發(fā)展。在“十二五”規(guī)劃的編制過程中,要堅持處理好經(jīng)濟社會發(fā)展的階段性和連續(xù)性的關(guān)系,認真總結(jié)我省積極應(yīng)對國際金融危機的經(jīng)驗成果,做好與《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》和省委、省政府《關(guān)于爭當實踐科學發(fā)展觀排頭兵的決定》等政策文件的銜接,體現(xiàn)好“十二五”規(guī)劃承上啟下的作用。同時要與主體功能區(qū)規(guī)劃等一批重大規(guī)劃相銜接。二、編制任務(wù)、程序和時間安排(一)省“十二五”規(guī)劃綱要。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要(即總體規(guī)劃)是戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性、綜合性規(guī)劃,是編制本級和下級專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃以及制定有關(guān)政策和計劃的依據(jù),其他規(guī)劃必須符合總體規(guī)劃的要求。省“十二五”規(guī)劃綱要草案由省政府提出,省人民代表大會審議批準。起草工作由省發(fā)展改革委牽頭,省有關(guān)部門參加,分三個階段進行:一是2009年底前,省有關(guān)部門按照省府辦公廳《印發(fā)廣東省“十二五”規(guī)劃前期研究課題的通知》(粵辦函〔2009〕349號)要求,完成“十二五”規(guī)劃前期研究工作。省發(fā)展改革委以前期研究成果為基礎(chǔ),提出“十二五”規(guī)劃的基本思路報省政府審定。二是2010年初到6月底前,省發(fā)展改革委組織開展規(guī)劃綱要的研究起草工作,組織各地區(qū)、各部門研究提出納入省“十二五”規(guī)劃綱要的重要指標、重點任務(wù)、重大項目、重大政策舉措等,形成規(guī)劃綱要的初稿。三是2010年12月底前,省發(fā)展改革委起草完成規(guī)劃綱要草案,廣泛征求各地級以上市、各部門、專家,以及省人大代表、政協(xié)委員等各方面的意見,報省委、省政府審定。2011年初由省政府提請省人民代表大會審議批準。(二)省專項規(guī)劃。專項規(guī)劃是以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展特定領(lǐng)域為對象編制的規(guī)劃,是規(guī)劃綱要在特定領(lǐng)域的細化,也是政府指導該領(lǐng)域發(fā)展以及審批、核準重大項目,安排政府投資和財政支出預(yù)算,制定特定領(lǐng)域相關(guān)政策的依據(jù)。省專項規(guī)劃分重點專項和一般專項兩類。重點專項規(guī)劃主要集中在交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)保生態(tài)、經(jīng)濟體制改革、公共事業(yè)和公共服務(wù)、質(zhì)量和安全等需要政府主導的重點領(lǐng)域,以及涉及國民經(jīng)濟重要布局的一些重要行業(yè)。省重點專項規(guī)劃由省有關(guān)部門牽頭,組織相關(guān)單位共同編制,地級以上市政府參與,報省政府審定。編制工作分階段進行:一是2010年2月底前,各重點專項規(guī)劃牽頭部門會同參與單位提出工作方案和規(guī)劃草案的寫作提綱。二是2010年初到6月底前,各重點專項規(guī)劃完成初稿,并報送省發(fā)展改革委。省發(fā)展改革委就重點專項規(guī)劃初稿中的重大問題進行研究,將重要的內(nèi)容納入到省“十二五”規(guī)劃綱要中。三是2011年2月底前,各重點專項規(guī)劃牽頭部門將規(guī)劃廣泛征求各地級以上市、省有關(guān)部門、專家等各方面意見后,形成送審稿,并與省“十二五”規(guī)劃綱要銜接后,會同省發(fā)展改革委聯(lián)合上報省政府審定。省一般專項規(guī)劃(含部門規(guī)劃)由省有關(guān)部門根據(jù)國家相關(guān)部門的要求及工作需要提出,并由各部門自行組織編制和印發(fā),報省發(fā)展改革委備案。(三)區(qū)域規(guī)劃。區(qū)域規(guī)劃是以跨行政區(qū)的特定區(qū)域國民經(jīng)濟和社會發(fā)展為對象編制的規(guī)劃,是規(guī)劃綱要在特定區(qū)域的細化和落實,是編制區(qū)域內(nèi)市縣級總體規(guī)劃、專項規(guī)劃的重要依據(jù)。我省的區(qū)域規(guī)劃包括珠江三角洲、粵東地區(qū)、粵西地區(qū)、粵北山區(qū)四部分的區(qū)域規(guī)劃。其中,《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要(2008-2020年)》已于2008年底由國務(wù)院批準實施,上升為國家層面的區(qū)域規(guī)劃。按照省委、省政府的部署,“十二五”期間珠江三角洲地區(qū)要編制基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)布局、城鄉(xiāng)規(guī)劃、公共服務(wù)和環(huán)境保護五個一體化規(guī)劃,分別由省發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財政廳、環(huán)境保護廳牽頭編制。省委、省政府還部署分別編制粵東、粵西、粵北地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要,由省發(fā)展改革委牽頭編制。省有關(guān)部門、各地級以上市政府要積極配合以上規(guī)劃編制工作。區(qū)域規(guī)劃由牽頭部門報省政府審定,其中珠江三角洲地區(qū)五個一體化規(guī)劃編制工作要求于2010年3月底前完成,報省政府審定;粵東、粵西、粵北地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃綱要編制工作于2010年上半年前完成,報省政府審定。(四)各地級以上市“十二五”規(guī)劃綱要。各地級以上市“十二五”規(guī)劃綱要由各市政府提出,由同級人民代表大會審議批準。各地級以上市編制“十二五”規(guī)劃綱要,要符合省“十二五”規(guī)劃綱要和省主體功能區(qū)規(guī)劃的總體要求,并與省有關(guān)區(qū)域規(guī)劃、重點專項規(guī)劃及相鄰地區(qū)的規(guī)劃相銜接。各地級以上市“十二五”規(guī)劃綱要的編制進度,應(yīng)盡可能與省的編制進度同步。各地級以上市“十二五”規(guī)劃綱要經(jīng)同級人民大表大會審議批準后,報送省發(fā)展改革委備案。各地級以上市的專項規(guī)劃可根據(jù)本方案的要求安排自行確定。三、編制要求(一)認真總結(jié)“十一五”規(guī)劃的實施情況。各地、各部門要對本地區(qū)、本部門“十一五”規(guī)劃實施情況進行評估,總結(jié)成功經(jīng)驗,查找存在的突出問題和主要矛盾,為編制“十二五”規(guī)劃奠定基礎(chǔ)。同時,要認真總結(jié)“十一五”規(guī)劃編制工作的經(jīng)驗,改進規(guī)劃編制工作方式方法。(二)加強重大問題的研究。在當前國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境錯綜復(fù)雜、不確定因素明顯增多的大背景下,要把應(yīng)對當前國際金融危機與促進長遠發(fā)展緊密結(jié)合起來,加強對全局性、戰(zhàn)略性重大問題的研究。要按照“有所為、有所不為”的
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