【文章內(nèi)容簡介】 ，加強對重點要害部位和特殊行業(yè)、公共復雜場所的治安監(jiān)控。進一步改進公安行政管理工作，提高服務(wù)水平。強化安全生產(chǎn)的各項措施，努力 4 減少群死群傷等治安災(zāi)害事故。（五）認真開展接訪活動，堅持市、縣公安局長每月接訪不少于兩次的制度，切實解決群眾反映強烈的涉法涉訴信訪問題。（六）推進公安辦公自動化和信息化建設(shè)，今年內(nèi)各級公安機關(guān)實現(xiàn)“111120”三臺合一。（七）堅持依法從嚴治警方針，嚴格執(zhí)行法律法規(guī)和規(guī)章制度，塑造人民公安的良好形象。八、省民政廳（一）建立和實施各項救助制度。適時提高城市低保標準和補差金額。，進一步擴大覆蓋面，達到1315萬人。做好五保工作，盡快把符合條件的孤老對象全部納入五保范圍。進一步擴大醫(yī)療救助覆蓋面，使更多困難群眾在合作醫(yī)療和大病救助中得到實惠。加強流浪兒童救助保護機構(gòu)設(shè)施建設(shè)，切實保護流浪兒童的合法權(quán)益。（二）健全組織、完善制度、加強宣傳，支持和推動慈善事業(yè)發(fā)展。（三）推進城鄉(xiāng)基層民主政治和城市社區(qū)建設(shè)。（四）大力推進各類民間組織健康發(fā)展。加快《海南省行業(yè)協(xié)會管理辦法》的制定工作，充分發(fā)揮省民間組織促進會的作用。（五）進一步落實撫恤優(yōu)待政策。在落實中央統(tǒng)一調(diào)整提高重點優(yōu)撫對象醫(yī)療補助標準、“三紅”（紅軍老戰(zhàn)士、西路紅軍老戰(zhàn)士、紅軍失散人員）人員定補標準和一至四級傷病殘退役士兵住房補助標準的基礎(chǔ)上，落實地方財政配套資金，確保我省優(yōu)撫對象撫恤補助標準與當?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展水平相適應(yīng)。解決好義務(wù)兵家屬優(yōu)待問題。加強對革命烈士紀念建筑物的維護和管理。（六）做好城鎮(zhèn)退役士兵安置工作，維護社會穩(wěn)定。抓好軍休干部、無軍籍退休退職職工的接收安置工作，抓好軍休干部“兩個待遇”的落實。加強對軍供站正規(guī)化建設(shè)的指導，切實提高軍供保障能力。深入開展雙擁創(chuàng)建活動。（七）堅持走投資主體多元化、服務(wù)方式多樣化、服務(wù)隊伍專業(yè)化的社會化路子。在辦好國有社會福利機構(gòu)的同時，進一步落實“民辦公助”、“公辦民營”政策，積極引導和鼓勵社會力量興辦社會福利事業(yè)。（八）根據(jù)《海南省行政區(qū)劃調(diào)整規(guī)劃》的要求，認真組織開展我省部分縣級市行政區(qū)劃調(diào)整的論證工作。（九）加快“三院合一”建設(shè)步伐。整合福利院、敬老院、光榮院現(xiàn)有資源，高水平建設(shè)綜合性福利服務(wù)機構(gòu)。九、省司法廳（一）加強基層司法工作，推進人民調(diào)解工作發(fā)展，為構(gòu)建和諧海南提供有力保障。進一步加強人民調(diào)解組織的機構(gòu)建設(shè)，搞好崗位培訓，不斷提高人民調(diào)解人員開展處理矛盾糾紛的排查和調(diào)控水平。（二）創(chuàng)新法制宣傳，規(guī)范法律服務(wù)，推進法律援助工作。認真做好“四五”普法總結(jié)表彰和“五五”普法規(guī)劃啟動工作。結(jié)合整頓市場秩序、改善投資環(huán)境和信用建設(shè)等活動，積極開展市場經(jīng)濟基本法律法規(guī)宣傳教育活動。以文明生態(tài)村為依托，繼續(xù)開展“民主法治示范村”創(chuàng)建活動。完善法律援助機構(gòu)網(wǎng)絡(luò)，在全省85%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）設(shè)立法律援助工作站。（三）認真抓好監(jiān)獄勞教工作，為建設(shè)平安海南提供堅實的基礎(chǔ)。加大監(jiān)獄勞教執(zhí)法督查力度，保證管理規(guī)程制度落到實處。規(guī)范執(zhí)法行為，進一步提高監(jiān)獄勞教工作水平。圍繞創(chuàng)建“無毒省”的目標，以完善勞教戒毒基本模式為重點，積極探索提高勞教戒毒效果的新途徑。十、省財政廳（一）做好省與市縣分稅制財政體制調(diào)整相關(guān)數(shù)據(jù)的收集、整理、分析工作。完善激勵市縣財政發(fā)展轉(zhuǎn)移支付辦法，根據(jù)財力情況適當加大對市縣激勵性轉(zhuǎn)移支付力度。（二）制定我省政府收支分類改革方案。做好省本級部門和各市縣政府收支分類培訓工作。進一步完善部門預算定員定額管理標準體系，推進支出項目績效評價工作，加強省本級部門預算結(jié)余資金管理，指導、推動實現(xiàn)部門預算改革。（三）完成6個市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅收入征繳改革。完善非稅收入制度建設(shè)，出臺《海南省政府非稅收入管理辦法》。進一步規(guī)范非稅收入征管，落實“收支兩條線”管理規(guī)定。（四）擴大會計委派改革規(guī)模，對尚未實行會計委派改革的省本級駐海口地區(qū)的31家單位，推行會計委派集中核算模式；對省本級駐市縣的231家單位，做好會計網(wǎng)絡(luò)核算集中監(jiān)管前的各項準備工作。（五）在實施改革試點的基礎(chǔ)上，在省本級所有預算單位全面實施國庫集中支付改革。（六）擴大工資統(tǒng)發(fā)范圍，完善和改進工資統(tǒng)發(fā)系統(tǒng)。（七）進一步規(guī)范政府采購行為，提高政府采購工作的質(zhì)量和效率。十一、省人事勞動保障廳（一）深化行政管理體制改革。組織開展“小政府、大社會”體制運轉(zhuǎn)效應(yīng)的調(diào)研，提出省政府機構(gòu)架構(gòu)的意見。組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革試點工作。開展事業(yè)單位分類改革工作。（二）實施人才強省戰(zhàn)略，推進干部人事制度改革。認真組織實施《中華人民共和國公務(wù)員法》，做好公務(wù)員登記、職務(wù)與級別確定審批工作。做好軍轉(zhuǎn)干部安置工作。推行事業(yè)單位全員聘用制，建立健全引進人才制度與機制。強化人才培訓，做好《海南省繼續(xù)教育條例》起草的調(diào)研和論證工作，完成“515人才工程”第三層次人選100人的選拔。（三）組織實施機關(guān)事業(yè)單位工資制度改革。規(guī)范津貼補貼，研究制定我省地區(qū)附加津貼方案。（四）加強和改善農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)，擴大勞務(wù)輸出規(guī)模，實現(xiàn)新增農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)8萬人次。（五）抓好就業(yè)再就業(yè)政策的落實，加強職業(yè)技能培訓，以培訓促進就業(yè)。實現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員8萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。（六）繼續(xù)確保企業(yè)離退休人員基本養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。逐步做實個人帳戶，逐步提高統(tǒng)籌層次，力爭年內(nèi)出臺養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌方案。擴大社會保險覆蓋面，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險參保職工87萬人，基本醫(yī)療保險參保人數(shù)95萬人，失業(yè)保險參保職工58萬人，工傷保險參保職工69萬人，生育保險參保職工38萬人。十二、省國土環(huán)境資源廳（一）做好我省土地利用、環(huán)境保護和地質(zhì)礦產(chǎn)“十一五”規(guī)劃完善和報批工作；爭取在年底前完成省級規(guī)劃修編，開展新一輪省級礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃修編，繼續(xù)做好我省地質(zhì)勘查規(guī)劃編制。（二）加強和規(guī)范土地資源管理和耕地保護，扎實穩(wěn)妥地推進征地制度改革；積極推動國家級省級基本農(nóng)田保護示范區(qū)建設(shè)；組織實施國家級、省級土地開發(fā)整理項目，積極推動土地開發(fā)整理工作深入開展。做好重點工程征地和用地跟蹤服務(wù)，積極為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)。加強土地利用計劃管理，嚴格控制土地供應(yīng)總量和房地產(chǎn)用地規(guī)模。加快處置被司法查封的閑置土地，力爭今年底全面完成閑置建設(shè)用地的處置工作。大力推進農(nóng)村土地權(quán)屬糾紛排查處理工作，完善土地糾紛調(diào)處法規(guī)，建立土地糾紛突發(fā)事件調(diào)處機制。（三）全面推進土地產(chǎn)權(quán)管理工作。加強對市縣頒發(fā)土地證書的管理，進一步完善土地產(chǎn)權(quán)管理制度。（四）加強生態(tài)環(huán)境監(jiān)控和環(huán)境管理，促進經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。進一步完善和創(chuàng)新機制，建立聯(lián)絡(luò)員制度和情況報告制度，明確各成員單位的工作職責。大力推進生態(tài)市縣、文明生態(tài)集鎮(zhèn)的創(chuàng)建工作。加強自然保護區(qū)建設(shè)與管理，組織制訂海南省自然保護區(qū)評審標準和管理評估考核指標。進一步完善生態(tài)破壞調(diào)查、移交處理制度，加強生態(tài)破壞案件調(diào)查處理，進一步強化生態(tài)環(huán)境監(jiān)控。繼續(xù)抓好農(nóng)產(chǎn)品基地環(huán)境質(zhì)量調(diào)查監(jiān)測，抓好畜禽養(yǎng)殖業(yè)等循環(huán)經(jīng)濟示范點的建設(shè)和推廣。開展生態(tài)補償機制調(diào)研工作，擬定我省生態(tài)補償有關(guān)制度。編制并啟動農(nóng)村小康環(huán)保行動計劃。（五）加強污染防治工作。加強對排污單位的現(xiàn)場檢查，開展監(jiān)督性監(jiān)測，遏制污染反彈。積極推進重點污染源自動化監(jiān)控工作。編制水污染防治規(guī)劃，積極推動和指導市縣劃定城鎮(zhèn)飲用水地表水源保護區(qū)，加強飲用水源安全管理，組織實施我省三大流域水環(huán)境污染整治。強化危險廢物、核安全和輻射環(huán)境監(jiān)督管理。加快省危險廢物管理中心以及省危險廢物處置中心、醫(yī)療廢物處置設(shè)施建設(shè)。摸清危險廢物底數(shù)，建立全省危險廢物數(shù)字庫。（六）加強開發(fā)建設(shè)項目的環(huán)境監(jiān)督管理。指導企業(yè)與協(xié)調(diào)有關(guān)部門加快完成重點項目的環(huán)保報批手續(xù)，促進重點項目建設(shè)。深化環(huán)評審批機制改革，做好與省行政審批服務(wù)中心的銜接工作。強化項目施工期和試營運期的環(huán)境監(jiān)督管理，在全省逐步實施涉及環(huán)境敏感區(qū)項目建設(shè)的環(huán)境監(jiān)理制度。（七）加強礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理。切實抓好整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作，重點查處非法采礦、非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)和采礦權(quán)、破壞礦山生態(tài)環(huán)境等違法行為，全面完成整頓任務(wù)。（八）做好重點市縣汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作檢查。抓好礦山地質(zhì)災(zāi)害防治的項目管理，積極推進地質(zhì)災(zāi)害危險性評估。抓好?？谑交鹕饺簢业刭|(zhì)公園申報世界地質(zhì)公園工作。（九）做好第四屆全國生態(tài)省建設(shè)論壇會議的前期準備、組織協(xié)調(diào)和會務(wù)工作，保證會議順利召開。十三、省建設(shè)廳（一）廣泛宣傳《海南城鄉(xiāng)總體規(guī)劃》，完善各類規(guī)劃編制。抓緊編制《中部地區(qū)生態(tài)城鎮(zhèn)圈總體規(guī)劃》、《西部工業(yè)走廊城鎮(zhèn)帶總體規(guī)劃》等跨市縣規(guī)劃的同時，抓好各市縣的控制性詳細規(guī)劃編制工作。加快編制神州半島、博鰲特別規(guī)劃區(qū)、陵水海濱風景名勝區(qū)、海棠灣地區(qū)的控制性詳細規(guī)劃進度。（二）繼續(xù)以創(chuàng)建最佳人居環(huán)境為目標，促進城鎮(zhèn)人居環(huán)境的改善和提高。力爭城市人均公共綠地達到10平方米/人。城鎮(zhèn)建成區(qū)綠地率達26%，%。（三）抓好垃圾處理試點工作。抓好三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）垃圾處理試點工作，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)（農(nóng)場）垃圾處理工作步伐。（四）加強風景名勝區(qū)資源保護和管理。抓緊三亞“國家風景名勝區(qū)”控制性規(guī)劃的編制、審定，加快建立國家風景名勝區(qū)監(jiān)管系統(tǒng)。（五）繼續(xù)開展園林城鎮(zhèn)創(chuàng)建活動。做好?？?、三亞兩城市國家園林城市復查準備，并以此為契機大力提高兩城市園林綠化水平。（六）強化節(jié)電與綠色照明建設(shè)的規(guī)劃管理，推進海南節(jié)能型城鎮(zhèn)照明體系建設(shè)。鼓勵支持城鎮(zhèn)節(jié)能性技術(shù)改造，推廣應(yīng)用節(jié)能新技術(shù)、新工藝。（七）以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為契機，抓好小城鎮(zhèn)和村莊建設(shè)。積極配合有關(guān)部門抓好文明生態(tài)村建設(shè)，繼續(xù)加強“百鎮(zhèn)建設(shè)計劃”工作。在開展村鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治、民宅規(guī)劃設(shè)計工作中，注重保護傳統(tǒng)文化。（八）建立健全有效機制，繼續(xù)保持房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。積極推進三亞海棠灣、萬寧神州半島、瓊海博鰲特別規(guī)劃區(qū)、陵水香水灣、文昌銅鼓嶺、?？诿利惿车却笮吐糜畏康禺a(chǎn)項目的建設(shè)。（九）進一步完善住房制度改革，加強住房公積金管理。以住房分配貨幣化工作為突破口，促進住房從實物分配向貨幣分配的徹底轉(zhuǎn)變。進一步完善住房供應(yīng)體系，積極推行廉租住房制度。完善住房公積金管理辦法和操作規(guī)范，推進住房公積金管理的規(guī)范化、制度化和信息化。（十）加強清理拖欠工程款和城鎮(zhèn)房屋拆遷管理，妥當解決熱點難點問題。城鎮(zhèn)房屋拆遷管理要嚴格按照房屋拆遷工作程序辦事,實施房屋拆遷計劃審批制度，從源頭上預防和減少群體性事件的發(fā)生。對歷史遺留的重大拆遷案件要進行掛牌督辦，對有法不依、違法拆遷、損害群眾利益的行為進行查處，堅決制止和糾正違法拆遷行為。十四、省農(nóng)業(yè)廳（一）保證實現(xiàn)目標：——農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 538 億元，增長 11%；農(nóng)業(yè)增加值323 億元，增長 10%；農(nóng)民人均收入 3246 元，增長 8%?！竽翗I(yè)：產(chǎn)值 124 億元，按可比價增長 13%。 萬噸,比上年增長 12%?！喜耍好娣e 290 萬畝，產(chǎn)量 380 萬噸。其中：冬季瓜菜185 萬畝，產(chǎn)量 285 萬噸，分別增長 %、%?！好娣e 264 萬畝，產(chǎn)量 195 萬噸，分別增長 %、%。其中：香蕉 65 萬畝，產(chǎn)量 120 萬噸，分別增長 %、%。——熱帶作物：面積 800 萬畝，增長 2%。其中：橡膠 612 萬畝，產(chǎn)量 27 萬噸，分別增長 2%、%?！r(nóng)機化：農(nóng)機總動力達 336 萬千瓦，增長 %。機耕面積 ，增長 %。機收面積 90 萬畝，增長 %。——鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)：鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)增加值 ,增長 9%，吸收農(nóng)村勞動力 。（二）加快推進2000個農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整增收示范村建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)民人均純收入增長 10%以上。（三）以發(fā)展外向型有機畜牧業(yè)為著力點，全力推進畜牧業(yè)增長方式的轉(zhuǎn)變。力爭 2006 年畜牧業(yè)產(chǎn)值占大農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的 23%，提升 3 個百分點。繼續(xù)實施 1000 萬頭養(yǎng)豬富民工程、3 億只禽業(yè)富民工程、養(yǎng)殖小區(qū)沼氣工程。（四）以提高單產(chǎn)、質(zhì)量、效益為著力點，充分發(fā)揮特色優(yōu)勢，拓寬農(nóng)民增收的新渠道。力爭瓜果菜和熱帶作物占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比重的 85%，提升 6 個百分點，面積達 185 萬畝，產(chǎn)量和效益比上年增長 10%。（五）以實施農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)項目推進計劃為著力點，推進農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的新突破。力爭農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比達 ：1，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達40%。（六）以啟動農(nóng)民培訓工程為著力點，推進農(nóng)業(yè)科技化、標準化、機械化建設(shè)。推廣水稻良種 450 萬畝，推廣超級稻 10 萬畝，建立示范農(nóng)戶 5000 戶，推廣應(yīng)用測土配方施肥 110 萬畝。（七）以推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、市場化、社會化為著力點，努力拓寬農(nóng)民增收的新渠道。重點扶持起點高、規(guī)模大、帶動力強的 30 個骨干龍頭企業(yè)。（八）以啟動農(nóng)民培訓工程為著力點，加快培養(yǎng)有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新農(nóng)民。全年力爭完成培訓農(nóng)民 100 萬人次。（九）以發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)為著力點，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的新農(nóng)村。十五、省交通廳（一）加快重點公路工程的建設(shè)。6月底完成海榆東線高速公路陵水至三亞、海榆西線高速公路洋浦至三亞路段的改造工程。7月底前完成三亞繞城公路設(shè)計，并爭取在下半年開工建設(shè)。抓好?？谥镣筒吠恋仡A審報批工作，力爭年底前通過國家預審批準。做好博鰲南港大橋、縣際及農(nóng)村公路改造、陵水大橋、東方化工城出口路、昌江工業(yè)園出口路、文昌石英砂出口 7 路等項目建設(shè)協(xié)調(diào)、服務(wù)工作。（二）完成海南省港口總體布局規(guī)劃及?？诟邸怂?、洋浦港總體規(guī)劃的報批工作。（三）做好洋浦港三期工程、三亞港南山港區(qū)貨運碼頭工程、八所港二期化工危險品泊位工程、馬村電廠“大代小”改造項目、煤炭專用泊位工程、洋浦金海漿紙廠專用碼頭工程、洋浦實華煉油廠專用碼頭工程等項目建設(shè)的跟蹤服務(wù)工作。（四）培育和規(guī)范運輸市場。加強對各市縣運輸管理機構(gòu)的監(jiān)管，加大打擊“黑車”工作力度，不斷完善工作機制，凈化旅游客運市場，穩(wěn)步推進旅游車衛(wèi)星定位系統(tǒng)的安裝和使用。十六、省海洋與漁業(yè)廳（一）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，實現(xiàn)漁業(yè)增效、漁民增收。全年水產(chǎn)品產(chǎn)量165萬噸，比上年增加15萬噸，增長10%；，分別比上年增長18％和33％。（二）積極爭取從資金、技術(shù)和政策上對遠洋漁業(yè)項目予以重點扶持，開拓我省遠洋漁業(yè)的新局面。進一步解放思想，繼續(xù)執(zhí)行優(yōu)惠政策，引導和鼓勵廣大農(nóng)民發(fā)展羅非魚養(yǎng)殖。繼續(xù)推廣方斑