【文章內(nèi)容簡介】 （二）州（市）人民政府在對危險化學品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目進行設(shè)立審批前，應(yīng)由安全監(jiān)管部門先進行安全條件審查后，報同級人民政府審批。（省安全監(jiān)管局牽頭，各州市人民政府及有關(guān)部門配合） （三）把符合安全 生產(chǎn)標準作為企業(yè)準入的前提條件，嚴格建設(shè)項目安全審批。煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等行業(yè)領(lǐng)域的新、改、擴建項目未經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門安全審查批準的，有關(guān)部門不得辦理項目審批、核準、登記、備案手續(xù)，已備案項目不得開工建設(shè)，銀行不予授信貸款，沒有辦理安全 “ 三同時 ” 的不得驗收和投入運行。（煤礦建設(shè)項目由云南煤監(jiān)局牽頭；其他項目由省安全監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)信息化委、公安廳、國土資源廳、工商局和云南銀監(jiān)局配合） （四）淘汰落后技術(shù)產(chǎn)能。根據(jù)國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導目錄》，對我省不具備 安全生產(chǎn)條件，危及安全生產(chǎn)及人身安全的落后生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品，按工業(yè)信息化部《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導目錄（2024年本）》的規(guī)定提出淘汰計劃，并限期予以淘汰。（省工業(yè)信息化委牽頭，省安全監(jiān)管局、發(fā)展改革委、環(huán)境保護廳、質(zhì)監(jiān)局配合） 二、全面推行安全標準化 （五）督促煤礦企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè)，2024年底前所有煤礦達到煤礦安全質(zhì)量標準化。（省安全監(jiān)管局牽頭，省工業(yè)信息化委、國資委和云南煤監(jiān)局配合） （六）督促非煤礦山企業(yè)開展安全標準化建設(shè)，在2024年底以前，大中型非煤露天礦山、地下礦山和三等以上尾礦庫達到安全標準化；2024年底前，所有金屬非金屬礦山和尾礦庫達到安全標準化。（省安全監(jiān)管局牽頭，省工業(yè)信息化委、國資委配合） （七）督促危險化學品和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位在2024年底前全部達到安全標準化。（省安全監(jiān)管局牽頭，省工業(yè)信息化委、國資委、質(zhì)監(jiān)局配合） （八）督促冶金、有色、機械、建材、輕工、紡織、煙草等企業(yè)開展安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作。力爭2024年底前，冶金、有色、機械行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)安全標準化 達標比例不低于４０％，建材、輕工、紡織行業(yè)規(guī)模以上企業(yè)安全標準化達標比例不低于３０％，煙草行業(yè)全部達到安全標準化。（省安全監(jiān)管局牽頭，省工業(yè)信息化委、國資委、質(zhì)監(jiān)局配合） 三、強制推行安全技術(shù)裝備 （九）督促煤礦企業(yè)在2024年底前建立完善監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng)、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備。（省安全監(jiān)管局牽頭，省工業(yè)信息化委、國資委、科技廳和云南煤監(jiān)局配合） （十）督促非煤地下礦山在2024年底前建立完善監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、井下人員定位系統(tǒng)、緊急避險系統(tǒng)、壓風自救系統(tǒng) 、供水施救系統(tǒng)和通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)等技術(shù)裝備，三等以上尾礦庫安裝全過程在線監(jiān)控系統(tǒng)。非煤露天礦山在2024年底前實現(xiàn)自上而下分層、分臺階開采和中深孔爆破、機械鏟裝、機械二次破碎。（省安全監(jiān)管局牽頭，省工業(yè)信息化委、國資委、科技廳配合） （十一）督促采用危險工藝的化工企業(yè)在2024年底前全部實現(xiàn)生產(chǎn)過程自動化控制，大型和高度危險化工裝置安裝緊急停車系統(tǒng)或安全儀表系統(tǒng)，安全距離不夠的加油站安裝阻隔防爆裝置。（省安全監(jiān)管局牽頭，省工業(yè)信息化委、國資委、商務(wù)廳配合） （十二）強化車輛運行動態(tài)監(jiān)管工作。督促交通運輸企業(yè)，在 2024年底以前對運輸危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品的道路專用車輛和９座以上營運客車全部安裝使用具有行駛記錄功能的ＧＰＳ定位裝置，建立三級監(jiān)管平臺，實行聯(lián)網(wǎng)，并向公安、安全監(jiān)管等有關(guān)部門免費開放，實施聯(lián)合監(jiān)管。（省交通運輸廳牽頭，省公安廳、安全監(jiān)管局、質(zhì)監(jiān)局、工業(yè)信息化委配合） 四、強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任 （十三）各級安全監(jiān)管部門和負有安全監(jiān)管職責的部門要組織監(jiān)管行業(yè)（領(lǐng)域）的所有企業(yè)主要負責人、分管負責人和安全管理人員，對《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2024〕２３號）和《云 南省人民政府貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作通知的實施意見》（云政發(fā)〔2024〕１５７號）進行專題培訓，并督促全省所有企業(yè)在2024年底前對全體員工進行安全培訓，合格后上崗。（省安全監(jiān)管局牽頭，各行業(yè)監(jiān)管部門配合） （十四）督促礦山、危險化學品和煙花爆竹生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備安全管理人員，規(guī)模以上企業(yè)配備技術(shù)負責人和專業(yè)技術(shù)人員。（省安全監(jiān)管局牽頭，省國資委、工業(yè)信息化委和云南煤監(jiān)局等各行業(yè)主管部門配合） （十五）督促企業(yè)主要負責人每年向社會和全體員工進行安全承諾， 每月組織召開一次安全生產(chǎn)例會，組織制定安全生產(chǎn)責任制、各項規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證安全投入、管理、裝備、培訓措施落實到位，按照國家標準為從業(yè)人員配備個體勞動防護用品。（各行業(yè)監(jiān)管部門分工負責） （十六）加強企業(yè)主要負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓，并取得相應(yīng)資格證書；督促各類企業(yè)開展全員安全培訓教育，每年至少對全體員工進行１次安全培訓。（省安全監(jiān)管局牽頭，省質(zhì)監(jiān)局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工業(yè)信息化委和云南煤監(jiān)局配合）（十七）督促企業(yè)開展危險源普查和事故隱患排查治理工作，建立重大危險源登記管理檔案和事故 隱患排查整改檔案，落實重大危險源監(jiān)控措施和重大事故隱患報告、分級治理、整改銷號制度。（各行業(yè)監(jiān)管部門分頭負責）（十八）督促煤礦、非煤礦山、危險化學品和煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)建立專（兼）職應(yīng)急救援隊伍，或與專業(yè)應(yīng)急救援隊伍簽訂救援協(xié)議；指導督促企業(yè)定期開展應(yīng)急演練，定期修改完善預案；督促企業(yè)落實生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員在遇到險情時第一時間下達停產(chǎn)撤人的決定權(quán)和直接指揮權(quán)。（省安全監(jiān)管局牽頭，省工業(yè)信息化委、國資委和云南煤監(jiān)局配合）（十九）督促井工煤礦和非煤地下礦山企業(yè)落實礦領(lǐng)導帶班下井制度，非煤露天礦山和 露天煤礦、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、建筑施工、冶金等行業(yè)落實企業(yè)領(lǐng)導現(xiàn)場帶班制度，各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門建立完善監(jiān)督舉報制度，加強監(jiān)督檢查。（煤礦企業(yè)由省工業(yè)信息化委牽頭，非煤礦山企業(yè)由省安全監(jiān)管局牽頭，各行業(yè)監(jiān)管部門分頭負責） （二十）各部門要通力合作，認真落實《中華人民共和國社會保險法》有關(guān)要求，督促用人單位依法參加工傷保險，維護職工合法權(quán)益。（省人力資源社會保障廳、安全監(jiān)管局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳和云南煤監(jiān)局牽頭，各行業(yè)主管部門配合） 五、打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為 （二十一）打擊無采礦許可證、超層越 界開采、以探代采等非法開采礦產(chǎn)資源行為；取締非法開采礦山，關(guān)閉廢棄礦山。（省國土資源廳牽頭，省公安廳、安全監(jiān)管局、工商局和云南煤監(jiān)局配合） （二十二）打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險化學品或超許可范圍生產(chǎn)經(jīng)營危險化學品等非法行為。（省安全監(jiān)管局牽頭，省公安廳、質(zhì)監(jiān)局、工商局配合） （二十三）整治無證駕駛、酒后駕車、駕駛證與所駕車型不符等違法行為。（省公安廳負責） （二十四）指導公路、水路行業(yè)安全生產(chǎn)和應(yīng)急管理工作，查處未取得道路運輸經(jīng)營許可擅自從事道路運輸經(jīng)營和運輸車輛超限等違法行為。（省交通運輸廳牽頭，省公安廳、農(nóng)業(yè)廳配合） （二十五）負責維護道路交通安全，查處超載、超員等違法行為。（省公安廳負責） （二十六）打擊工程建設(shè)領(lǐng)域未經(jīng)主管部門審批非法從事建筑活動；整治施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承包、掛靠、違法分包、轉(zhuǎn)包工程，以及無相關(guān)資質(zhì)證書和安全生產(chǎn)許可證擅自進行施工活動等違法行為。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳牽頭，有關(guān)部門配合） 六、落實安全監(jiān)管五項制度 （二十七）督 促各級政府、有關(guān)部門和企業(yè)建立完善安全生產(chǎn) “ 一崗雙責 ” 制度，嚴格落實主要領(lǐng)導的安全生產(chǎn)第一責任、分管領(lǐng)導和其他領(lǐng)導的安全生產(chǎn)責任。（省安全監(jiān)管局牽頭，省政府督查室、省監(jiān)察廳配合）（二十八）督促各地、有關(guān)部門建立安全生產(chǎn) “ 月通報、季發(fā)布、年考核 ” 制度。縣級以上安全生產(chǎn)委員會每月向黨政主要領(lǐng)導和有關(guān)部門通報安全生產(chǎn)情況，每季度在民生類媒體上以適當?shù)姆绞焦紓鍪鹿士刂瓶己酥笜饲闆r，縣級以上政府每年對安全生產(chǎn)工作進行考核。（省安全監(jiān)管局牽頭，各行業(yè)監(jiān)管部門和省廣電局、新聞出版局配合）（二十九）對發(fā)生重特大事故和超 半年、控制指標的地方政府分管領(lǐng)導，以及發(fā)生較大以上事故、重大隱患整改不力、存在非法和嚴重違法生產(chǎn)經(jīng)營行為的企業(yè)負責人進行約談，并依法追究責任。（省安全監(jiān)管局牽頭，省監(jiān)察廳和各行業(yè)監(jiān)管部門配合） （三十）督促各級政府建立事故查處掛牌督辦制度和重大隱患掛牌督辦制度。縣級政府和有關(guān)部門查處的一般事故，由州（市）安委會掛牌督辦，州（市）人民政府和有關(guān)部門查處的較大事故，由省安委會掛牌督辦。對安全生產(chǎn)重大隱患實行省、州（市）、縣（市、區(qū)）三級政府掛牌督辦，每年掛牌督辦一批重大事故隱患，并在媒體上公布。（省安全監(jiān)管局牽 頭，各行業(yè)監(jiān)管部門配合） （三十一）督促各地、各部門落實安全生產(chǎn) “ 黑名單 ” 公示公告制度，對發(fā)生重特大事故或者１年內(nèi)發(fā)生２起以上較大事故的企業(yè)，列入 “ 黑名單 ” ，并在媒體上公布。凡列入黑名單的企業(yè)，１年內(nèi)嚴格限制其新增的項目核準、用地審批、證券融資和信貸。（省安全監(jiān)管局牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)信息化委、交通運輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國土資源廳、水利廳、工商局和云南煤監(jiān)局、云南銀監(jiān)局、云南保監(jiān)局等部門配合） 七、加強安全生產(chǎn)監(jiān)管和應(yīng)急救援能力建設(shè) （三十二）進一步加強監(jiān)管力量建設(shè)，提高監(jiān)管人員專業(yè)素質(zhì)和技術(shù)裝備水平 ，強化基層站點監(jiān)管能力。2024年底前，分期分批對安全生產(chǎn)監(jiān)管人員進行專業(yè)技術(shù)培訓和執(zhí)法能力培訓，不斷提高安全生產(chǎn)監(jiān)管隊伍素質(zhì)。按照國家安全監(jiān)管裝備配備標準，加強各級安全監(jiān)管部門、基層站點監(jiān)管裝備配備，保障安全監(jiān)管工作條件。（省安全監(jiān)管局牽頭，省財政廳、法制辦配合）。 （三十三）督促各州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府依托企業(yè)或部隊建立一支專業(yè)的或具有安全生產(chǎn)救援能力的綜合應(yīng)急救援隊伍，加強安全生產(chǎn)應(yīng)急救援裝備配備和應(yīng)急救援物資儲備建設(shè)。（省安全監(jiān)管局牽頭，省財政廳和各行業(yè)監(jiān)管部門配合） （三十四）督促縣級以上 政府和有關(guān)部門建立完善安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置制度，健全部門間聯(lián)合預警機制，嚴格落實２４小時應(yīng)急值班值守和情況通報制度，對極端氣象情況、地質(zhì)災害及時發(fā)出預警信息，做好事故預防。（省安全監(jiān)管局牽頭，省國土資源廳、氣象局和各行業(yè)監(jiān)管部門配合）（三十五）加強應(yīng)急預案管理，督促州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府落實預案分級備案管理責任，定期組織應(yīng)急演練，定期修改完善預案。（省安全監(jiān)管局牽頭，各行業(yè)監(jiān)管部門配合） （三十六）加快全省高速（高等級）公路交通事故應(yīng)急救援體系建設(shè)。（省公安廳牽頭，省安全監(jiān)管局、交通運輸廳、財政廳、 衛(wèi)生廳配合） 八、嚴格安全生產(chǎn)責任考核和責任追究 （三十七）嚴格目標考核。凡內(nèi)發(fā)生重大以上生產(chǎn)安全責任事故或考核不合格的，對單位當年的安全生產(chǎn)工作實行 “ 一票否決 ” ，對單位主要負責人實施問責。（省安全監(jiān)管局牽頭，省監(jiān)察廳和各行業(yè)監(jiān)管部門配合）（三十八）嚴厲責任追究。省屬企業(yè)發(fā)生重特大生產(chǎn)安全責任事故的，對企業(yè)主要負責人一律免職；對發(fā)生重特大生產(chǎn)安全責任事故的企業(yè)主要負責人、實際控制人依法從重處罰，其主要負責人終身不得擔任本行業(yè)的礦長（廠長、經(jīng)理）。（省國資委牽頭，省安全監(jiān)管局、監(jiān)察廳、工業(yè)信息化委配合）（三十 九）煤礦發(fā)生重特大事故、采石場發(fā)生較大事故的，一律予以關(guān)閉。（省安全監(jiān)管局牽頭，省國土資源廳、工業(yè)信息化委和云南煤監(jiān)局配合）（四十）加大責任追究力度。在行政區(qū)域內(nèi)，對群眾舉報、上級督辦、日常檢查發(fā)現(xiàn)的非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為沒有采取有效措施予以制止和及時查處，致使非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)現(xiàn)象嚴重的，對縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領(lǐng)導以及有關(guān)單位責任人，根據(jù)情節(jié)輕重，給予記大過、降級、撤職或者開除的行政處分，涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責任。（省監(jiān)察廳牽頭，省安全監(jiān)管局和各行業(yè)監(jiān)管部門配合） 九、落實安全生產(chǎn)經(jīng)濟政策 （四十一）督促企業(yè)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用，加大安全培訓、隱患整治、安全技術(shù)改造、標準化建設(shè)等安全專項資金投入，并納入生產(chǎn)成本。督促高危行業(yè)企業(yè)嚴格執(zhí)行人身意外傷害保險制度、全員風險抵押金制度，按照一定比例提取高危行業(yè)從業(yè)人員人身意外傷害保險費，用于安全宣傳教育培訓、投保單位和企業(yè)的風險評估、安全技術(shù)咨詢、生產(chǎn)安全事故防范、安全獎勵、安全技術(shù)研究等。（省安全監(jiān)管局牽頭，省財政廳和云南保監(jiān)局等部門配合） （四十二）落實工傷保險制度。從2024年１月１日起，依照新修訂的《工傷保 險條例》（國務(wù)院第５８６號令）規(guī)定，抓好貫徹落實。對于非法用工造成人員傷亡的，按照《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》（國家人社部第９號令）執(zhí)行。（省人力資源社會保障廳牽頭，省安全監(jiān)管局和省總工會配合） （四十三）及時撥付各項安全生產(chǎn)有關(guān)經(jīng)費，切實加強資金監(jiān)管，提高財政資金使用效益。（省財政廳、安全監(jiān)管局牽頭，有關(guān)監(jiān)管部門分頭負責）（四十四）銀行業(yè)等金融機構(gòu)對企業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)予以信貸支持，各保險機構(gòu)將企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況與人身意外傷害保險費率掛鉤，實行差別費率制度，激勵企業(yè)努力改善安全生產(chǎn)條件。（云南銀監(jiān)局、 云南保監(jiān)局牽頭，各行業(yè)監(jiān)管部門配合） 主題詞：經(jīng)濟管理 企業(yè) 安全 方案 通知 抄送：省委辦公廳，省人大常委會辦公廳，省政協(xié)辦公廳，省法院，省檢察院，云南省軍區(qū)。 （共?。梗埃胺荩? 云南省人民政府辦公廳2024年８月１１日印發(fā) 第四篇：云南省人民政府關(guān)于印發(fā) 云南省人民政府關(guān)于印發(fā)《云南省大中型水利水電工程建設(shè)移民安置管理辦法》的通知 云政發(fā)〔 2024〕 81 號 各州、市人民政府，省直各委、辦、廳、局： 《云南省大中型水利水電工程建設(shè)移民安置管理辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 二 五