【文章內(nèi)容簡介】 入固定資產(chǎn)價(jià)值,而計(jì)入當(dāng)期事業(yè)支出；三是對(duì)于接受的捐贈(zèng)、無償調(diào)入、盤盈等固定資產(chǎn),沒有進(jìn)行任何賬務(wù)處理,形成賬外資產(chǎn)；四是已投入使用但尚未竣工決算的固定資產(chǎn),只使用不記賬,造成嚴(yán)重的賬實(shí)不符；五是固定資產(chǎn)的有償轉(zhuǎn)讓和變價(jià)收入,計(jì)入其他收入甚至計(jì)入賬外賬或列入小金庫,并沒有計(jì)為“專用基金修購基金”；六是對(duì)于報(bào)廢、損毀固定資產(chǎn)沒有做賬務(wù)處理,造成賬實(shí)不符；七是固定資產(chǎn)的對(duì)外投資,有的單位不作任何賬務(wù)處理,將投資收益計(jì)入其他收入或列入小金庫。三、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理優(yōu)化對(duì)策（一）牢固樹立依法管理國有資產(chǎn)的意識(shí)，嚴(yán)格遵守法律法規(guī)。各級(jí)行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守并規(guī)范執(zhí)行國家有關(guān)的法律法規(guī)，固定資產(chǎn)的購置應(yīng)堅(jiān)決執(zhí)行政府采購制度，節(jié)約使用國家資金，固定資產(chǎn)報(bào)廢、調(diào)撥、變賣，堅(jiān)持按規(guī)定程序申報(bào)、審批。提高管理人員的法制意識(shí)，明確落實(shí)資產(chǎn)的管理責(zé)任，增強(qiáng)并牢固樹立依法管理國有資產(chǎn)的意識(shí)。（二）國有資產(chǎn)管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)的監(jiān)督。加大外部監(jiān)督的力度，審計(jì)、財(cái)政、監(jiān)察等部門要履行好職責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)行 7 政事業(yè)單位固定資產(chǎn)購置、增減、租賃的監(jiān)督，把固定資產(chǎn)的真實(shí)完整和保值增值作為經(jīng)常性監(jiān)督的重點(diǎn)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，制止資產(chǎn)流失。對(duì)各種違法違紀(jì)的單位和個(gè)人，要堅(jiān)決按照規(guī)定進(jìn)行處理。同時(shí)對(duì)于采購固定資產(chǎn)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購的有關(guān)制度，實(shí)行公開招標(biāo)，公平競爭。對(duì)固定資產(chǎn)的管理不能只停在對(duì)數(shù)字的監(jiān)督，要深入到各單位、各部門，同時(shí)對(duì)于金額比較大的固定資產(chǎn)要定期檢查其是否流失，加強(qiáng)對(duì)固定資產(chǎn)報(bào)損的管理，對(duì)于確實(shí)已損壞或無法維修的固定資產(chǎn)予以核銷，但是對(duì)于可以追回的固定資產(chǎn)要責(zé)令追回。（三）完善健全資產(chǎn)管理機(jī)制和科學(xué)管理制度。完成固定資產(chǎn)管理的各項(xiàng)工作必須建立起有效的管理機(jī)制和科學(xué)管理制度，以促進(jìn)管理目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。首先，完善固定資產(chǎn)管理方面的機(jī)制必須受到政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的重視與認(rèn)可，可以建立行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制，實(shí)行單位主要領(lǐng)導(dǎo)為全面責(zé)任人、分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責(zé)任人、使用部門負(fù)責(zé)人為直接責(zé)任人的三級(jí)管理責(zé)任制。明確相關(guān)責(zé)任人的職責(zé)范圍，將資產(chǎn)管理責(zé)任落實(shí)到人，定期考核責(zé)任履行情況。考核結(jié)果作為人員提拔、任用等的依據(jù)。其次為科學(xué)強(qiáng)化事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，解決現(xiàn)實(shí)存在問題，事業(yè)單位應(yīng)對(duì)自身擁有的各類固定資產(chǎn)創(chuàng)建全面、整體賬薄進(jìn)行核算與反映，按功能與用途對(duì)其實(shí)施分類劃分，并制作固定資產(chǎn)相應(yīng)卡片，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理目標(biāo)，令其成為事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)核心資料。同時(shí)事業(yè)單位應(yīng)通統(tǒng)籌固定資產(chǎn)及預(yù)算管理，控制固定資產(chǎn)的申請(qǐng)購入過程。制定固定資產(chǎn)計(jì)劃應(yīng)全面涵蓋于事業(yè)單位編制的總預(yù)算中，進(jìn)而良好實(shí)現(xiàn)對(duì)構(gòu)建固定資產(chǎn)計(jì)劃的完善預(yù)算控制，杜絕其盲目隨意構(gòu)建狀況的產(chǎn)生。（四）完善行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的核算方法。行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)相關(guān)會(huì)計(jì)核算應(yīng)由收付實(shí)現(xiàn)制改為權(quán)責(zé)發(fā)生制，建立行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊制度。在權(quán)責(zé)發(fā)生制下，行政事業(yè)單位購建固定資產(chǎn)只是價(jià)值形態(tài)的變化，不作為與收入相配比的支出處理；對(duì)固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，通過折舊反映單位“特殊產(chǎn)品”及“生產(chǎn)”過程中的相應(yīng)成本；其他一般支出也采取權(quán)責(zé)發(fā)生制核算，不論款項(xiàng)支付與否。針對(duì)現(xiàn)行行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度中固定資產(chǎn)賬面不能反映資產(chǎn)真實(shí)價(jià)值的問題，建議借鑒企業(yè)會(huì)計(jì)制度關(guān)于固定資產(chǎn)會(huì)計(jì)核算的 8 規(guī)定，結(jié)合行政事業(yè)單位購建固定資產(chǎn)時(shí)一次性列支的實(shí)際，應(yīng)增設(shè)“累計(jì)折舊”會(huì)計(jì)科目列于資產(chǎn)負(fù)債表“固定資產(chǎn)”科目下方,作為固定資產(chǎn)的備抵調(diào)整科目，同時(shí)增設(shè)專欄反映固定資產(chǎn)凈值?？紤]到現(xiàn)今行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的購置不完全是國家撥款，有的是自籌資金或創(chuàng)收收入，還有捐贈(zèng)轉(zhuǎn)入等其他方式，因此，行政事業(yè)單位應(yīng)按資金性質(zhì)、分期、分批計(jì)提固定資產(chǎn)折舊，也可采用簡易的直線法計(jì)提折舊，對(duì)提前報(bào)廢的資產(chǎn)不再補(bǔ)提折舊，對(duì)超期使用的資產(chǎn)不再續(xù)提折舊，并根據(jù)固定資產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行固定資產(chǎn)折舊的明細(xì)核算。這樣，才能夠及時(shí)準(zhǔn)確地反映行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)實(shí)際價(jià)值，為政府宏觀調(diào)控與單位管理決策提供依據(jù)。（五）建立固定資產(chǎn)信息化管理模塊。會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)在信息技術(shù)的推動(dòng)下必將從封閉走向開放、從桌面走向網(wǎng)絡(luò)。信息化系統(tǒng)的構(gòu)建和應(yīng)用能及時(shí)、迅速地獲取單位管理運(yùn)行及實(shí)時(shí)變動(dòng)的情況，使各部門之間協(xié)調(diào)配合，進(jìn)行信息化操作處理，做到有效地處理和利用信息。固定資產(chǎn)管理軟件模塊通常僅在財(cái)務(wù)部門進(jìn)行核算，為核算型軟件，但隨著社會(huì)發(fā)展與科技進(jìn)步導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)向財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)集成階段發(fā)展。在財(cái)務(wù)工作中固定資產(chǎn)管理軟件的主要功能為核算資產(chǎn)數(shù)據(jù)，包括財(cái)產(chǎn)登記、登記財(cái)產(chǎn)卡片、財(cái)產(chǎn)單據(jù)、生成資產(chǎn)憑證、資產(chǎn)賬簿等。而財(cái)產(chǎn)采購、財(cái)產(chǎn)處置、安全控制及財(cái)產(chǎn)登記中的驗(yàn)收登記，領(lǐng)用登記等數(shù)據(jù)在財(cái)務(wù)軟件中很難連貫地反映出來，而在整個(gè)固定資產(chǎn)管理中會(huì)涉及單位所有人員。所以，必須借助信息化系統(tǒng)與財(cái)務(wù)固定資產(chǎn)管理軟件相結(jié)合，才能使各類數(shù)據(jù)資源實(shí)現(xiàn)共享，從而大幅度地提高財(cái)政部門的數(shù)據(jù)管理能力和運(yùn)用效率。（六）加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，規(guī)范賬務(wù)處理。會(huì)計(jì)人員要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；堅(jiān)持會(huì)計(jì)人員持證上崗，杜絕無證上崗現(xiàn)象；嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)，規(guī)范和完善賬務(wù)處理，做好固定資產(chǎn)管理的基礎(chǔ)工作，保證賬賬相符、賬實(shí)相符。（七）持續(xù)開展固定資產(chǎn)維護(hù)盤點(diǎn)。為全面杜絕不良流失的國有資產(chǎn)問題，事業(yè)單位應(yīng)在日常管理中持續(xù)進(jìn)行不定期或定期維護(hù)盤點(diǎn)，財(cái)務(wù)部門則應(yīng)與保管部門進(jìn)行及時(shí)對(duì)賬，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)賬實(shí)相符、9 賬賬相符目標(biāo)。固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)工作必須認(rèn)真落實(shí)，從制度、時(shí)間、人手抓起，對(duì)發(fā)現(xiàn)的賬實(shí)不符、盤盈、盤虧的固定資產(chǎn)及時(shí)處理，應(yīng)建立切實(shí)可行的預(yù)算單位盤點(diǎn)、處置機(jī)制，并嚴(yán)格執(zhí)行，落實(shí)到人。積極處理好閑置固定資產(chǎn)，引入資產(chǎn)評(píng)估程序，運(yùn)用競價(jià)出售、拍賣等公開、透明方式回收資金，或依法按政策捐贈(zèng)邊遠(yuǎn)地區(qū)等方式使國有資產(chǎn)保值、增值，提高固定資產(chǎn)的質(zhì)量，保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)、可靠。政府的財(cái)政部門也應(yīng)建立固定資產(chǎn)的盤點(diǎn)和處置制度的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)要處置的資產(chǎn)進(jìn)行金額、數(shù)量上的把關(guān)和審批，并定期對(duì)預(yù)算單位的固定資產(chǎn)進(jìn)行清查。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是行政事業(yè)單位履行職能、提供公共服務(wù)的物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，有利于完善資產(chǎn)管理體制，提高政府為民理財(cái)能力；有利于提高財(cái)政資金使用效益，促進(jìn)服務(wù)型、節(jié)約型政府建設(shè)。為此，要進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，切實(shí)提高行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理水平?！緟⒖嘉墨I(xiàn)】[1]行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法（財(cái)政部令第35號(hào)）[2]事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法（財(cái)政部令第36號(hào)）[3]趙建平,(1)10第四篇：淺談行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題及對(duì)策內(nèi)容提要行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)是單位辦公、科研及其他事業(yè)發(fā)展的重要物質(zhì)保證，加強(qiáng)行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理，對(duì)于提高行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)利用的效率，構(gòu)建節(jié)約型政府，樹立廉潔奉公的社會(huì)形象具有重要意義，本文對(duì)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題進(jìn)行具體分析并在此基礎(chǔ)上提出了加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理的對(duì)策。關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 固定資產(chǎn) 問題 對(duì)策（英文內(nèi)容提要與關(guān)鍵詞）Abstract The fixed assets of administration business unit is an unit to transact, research and other businesses develop of the important material promise and strengthen the fixed assets management of administration business unit, for exaltation the administration business unit fixed assets make use of of efficiency, set up an economy type government, set up incorrupt receive male of the social image has important meaning, this text manages to the administration business unit fixed assets medium the existent problem carry on concrete analysis bine at this foundation up put forward the counterplan of strengthening the administration business unit fixed assets words: Administration business unit Fixed assets Problem Counterplan目 錄一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的含義?????????????????????????1二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題????????????????????2（一）資產(chǎn)購置存在漏洞?????????????????????????????2（二）資產(chǎn)使用問題較多?????????????????????????????2（三）資產(chǎn)處置不夠規(guī)范?????????????????????????????3（四）會(huì)計(jì)核算存在滯后?????????????????????????????3三、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在問題分析。??????????????????3（一）、管理機(jī)制仍不完善????????????????????????????3（二）、管理體制仍需理順????????????????????????????4（三）、管理過程亟待規(guī)范????????????????????????????4四、加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理的對(duì)策???????????????????????????4（一）從思想認(rèn)識(shí)入手，提高加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理工作的自覺性，加大領(lǐng)導(dǎo)重視力度。??????????????????????????????????????4（二）從體制和機(jī)制入手，消除固定資產(chǎn)管理工作的深層次障礙，建立行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)折舊制度。???????????????????????????????????4（三）從管理制度入手，建立系統(tǒng)、透明、規(guī)范的管理體系加強(qiáng)固定資產(chǎn)的管理?????4（四）從監(jiān)管和執(zhí)法入手，將問題消滅于萌芽，大力加強(qiáng)執(zhí)法檢查和監(jiān)督力度??????4（五）從人員培訓(xùn)入手，建立高水平的管理隊(duì)伍加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理人員隊(duì)伍建設(shè)。????5 【參考文獻(xiàn)】，王巧麗。會(huì)計(jì)政策選擇導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真的治理措施 財(cái)會(huì)通訊（綜合版）。2007 。會(huì)計(jì)信息失真的成因及對(duì)策 [J]。財(cái)會(huì)研究。2006年03期。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題及對(duì)策[J]。財(cái)經(jīng)界。2010年07期。 建。論事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理[J]。濰坊教育學(xué)院院報(bào)。2009年03期。淺談行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題及對(duì)策 陶 波一、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的含義行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位占有或者使用的、單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上,使用年限在一年以上,并在使用過程中基本保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)。行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)的管理，就是利用價(jià)值形式，對(duì)固定資產(chǎn)的購置、使用、調(diào)撥、報(bào)廢、出售等方面進(jìn)行控制監(jiān)督和考核，提高使用效率。但由于政策性因素及單位內(nèi)部自身管理方面存在不足，嚴(yán)重影響著國有資產(chǎn)保值增值，成為國有資產(chǎn)流失的一大隱患。因此只有加強(qiáng)行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理，才能適應(yīng)財(cái)政體制改革的要求，更好的實(shí)現(xiàn)公共財(cái)政的目的。二、行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理中存在的問題自2006年財(cái)政部頒布的第35號(hào)令《行政單位國有資產(chǎn)管理辦法》和第36號(hào)令《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》頒布實(shí)施以來，我國行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理工作逐步規(guī)范，管理效率明顯提高，但在具體工作中仍存在著一些突出問題。（一）資產(chǎn)購置存在漏洞。由于審批單位和使用單位間的管理脫節(jié)，監(jiān)管機(jī)構(gòu)不可能詳細(xì)了解使用單位資產(chǎn)的實(shí)際狀況和具體用途，“架空”審批權(quán)的現(xiàn)象比較嚴(yán)重。如某些行政事業(yè)單位利用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，以項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室或指揮部等名義脫離財(cái)政部門監(jiān)督，在原有辦公設(shè)備和專業(yè)設(shè)施比較齊全的基礎(chǔ)上，大量購買，借機(jī)更新?lián)Q代原有辦公條件。盡管財(cái)政部門在固定資產(chǎn)購置環(huán)節(jié)，采取了一系列的措施，在確保行政事業(yè)單位的預(yù)算資金合理使用的前提下避免浪費(fèi)，但由于資金控