【文章內(nèi)容簡介】 ，應(yīng)予問責(zé)（一）單位對個(gè)人明確的工作任務(wù)及落實(shí)要求，因工作不力未按照要求完成的；（二）對依法、依規(guī)應(yīng)辦理的事項(xiàng)，不按規(guī)定和要求落實(shí)，推諉搪塞，拖延不辦，造成不良影響和后果的；1（三）對應(yīng)公開的事項(xiàng)不公開或公開不及時(shí)、不真實(shí)、不全面，造成不良影響和后果的；（四）不依照規(guī)定程序進(jìn)行科學(xué)決策、民主決策和依法決策，致使決策失誤造成損失的；（五）虛報(bào)浮夸或瞞報(bào)、遲報(bào)造成不良影響和后果的；（六）違法委托授權(quán)其他組織或個(gè)人行使相關(guān)行政職權(quán)，或者不依法對受委托者行使行政職權(quán)的行為進(jìn)行監(jiān)督，或因監(jiān)督不力，造成不良影響和后果的；（七）對職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng)無正當(dāng)理由不在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成或作出明確答復(fù)，造成不良影響和后果的；（八）對來文、來電、來函，未按規(guī)定簽收、登記、審核、提出擬辦意見，或無正當(dāng)理由未按規(guī)定及時(shí)處理或報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)批示，貽誤工作，造成不良影響和后果的；（九）在工作中未嚴(yán)格執(zhí)行保密和文件管理規(guī)定，致使文件、檔案或資料泄密、損毀或者丟失，造成嚴(yán)重不良影響和后果的；（十）未按規(guī)定管理和使用公章或信函等行政文書，造成不良影響和后果的；（十一）工作中需要與有關(guān)部門共同研究解決的事項(xiàng)，當(dāng)協(xié)商不能取得一致時(shí)，未及時(shí)報(bào)請上級領(lǐng)導(dǎo)或機(jī)關(guān)裁決，致使問題久拖不決，造成不良影響和后果的；（十二）在工作時(shí)間內(nèi)擅自離開工作崗位或因其他工作原因離開工作崗位時(shí)不委托有關(guān)人員代行其職責(zé)而耽誤行政管理相對人辦事，并造成不良影響的；（十三）對到本部門辦事的人員臵之不理，刁難、粗暴對待，或因言行不文明而導(dǎo)致沖突的；（十四）在依法行政中因不文明執(zhí)法、粗暴執(zhí)法，損害行政管理相對人合法權(quán)益或造成不良影響和后果的；（十五）對管轄范圍內(nèi)的行政不作為問題失察失管，致使管轄范圍內(nèi)多次出現(xiàn)行政不作為問題，或因行政不作為導(dǎo)致嚴(yán)重事件，造成不良影響和后果的；（十六）在處臵公共事件時(shí)，拖延懈怠、推諉塞責(zé)，未及時(shí)采取必要和可能的措施進(jìn)行有效處理，以及瞞報(bào)、虛報(bào)、遲報(bào)突發(fā)公共事件或重要情況、重要數(shù)據(jù)的；（十七）組織大型群眾性活動(dòng)，未采取有效防范措施而發(fā)生重大責(zé)任事故的；（十八）被投訴單位對收到的行政不作為投訴案件不調(diào)查、不處理、不整改，或弄虛作假、隱瞞真相、包庇袒護(hù)，或者在行政復(fù)議和行政訴訟中因不提交或逾期提交證據(jù)而造成不利之訴訟后果的；（十九）在公開場合發(fā)表有損政府或機(jī)關(guān)形象的言論，或行為失于檢點(diǎn)，在社會(huì)上造成不良影響的；（二十）其它需要問責(zé)的事項(xiàng)。第六條本單位工作人員進(jìn)行行政問責(zé)，其追究責(zé)任的方式為：（一）單位內(nèi)部誡免談話；（二）單位內(nèi)部責(zé)令作出書面檢查；（三）單位內(nèi)部責(zé)令公開道歉；（四）上級作出通報(bào)批評；（五）上級作出取消當(dāng)年評優(yōu)、評先資格；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。第七條前款規(guī)定的方式，可以單處或者并處。第八條問責(zé)對象所負(fù)的責(zé)任根據(jù)問責(zé)事項(xiàng)造成的后果可分一般責(zé)任、嚴(yán)重責(zé)任。根據(jù)問責(zé)事項(xiàng)發(fā)生的原因可分為直接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。（一）問責(zé)事項(xiàng)屬于承辦未經(jīng)審核人審核、批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，直接作出具體行政行為；承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準(zhǔn)人不能正確履行審核、批準(zhǔn)職責(zé)影響行政效能的；承辦人不按照審核、批準(zhǔn)事項(xiàng)落實(shí)的，承辦人負(fù)直接責(zé)任；（二）問責(zé)事項(xiàng)屬于承辦人提出方案或者意見有錯(cuò)誤，審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后未予糾正的，承辦人負(fù)直接責(zé)任，審核人、批準(zhǔn)人負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；（三）問責(zé)事項(xiàng)屬于審核人不采納或者改變承辦人正確意見，經(jīng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)的，審核人負(fù)直接責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；屬于審核人不報(bào)請批準(zhǔn)人批準(zhǔn)直接作出決定的，審核人負(fù)直接責(zé)任；（四）問責(zé)事項(xiàng)屬于批準(zhǔn)人不采納或者改變承辦人、審核人正確意見的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任；屬于未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核，批準(zhǔn)人直接作出決定的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任；（五）問責(zé)事項(xiàng)屬于領(lǐng)導(dǎo)人直接干預(yù)具體行政行為導(dǎo)致的，該領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任；（六）問責(zé)事項(xiàng)屬于集體研究、決定導(dǎo)致的，主要領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；（七）問責(zé)事項(xiàng)屬于兩人以上故意或者過失導(dǎo)致的，按個(gè)人所起的作用確定責(zé)任。第九條本單位人員行為涉嫌違紀(jì)或犯罪的，上報(bào)縣監(jiān)察局或司法機(jī)關(guān)依法調(diào)查處理。第三篇：昆山市完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度 切實(shí)提高依法行政水平昆山市完善領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度 切實(shí)提高依法行政水平發(fā)布日期：20111229瀏覽次數(shù)： 57 字號：[ 大 中 小 ]——昆山市人民政府常務(wù)會(huì)議集體學(xué)法三年情況回顧昆山在深入貫徹落實(shí)國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》、《關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》和《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》過程中，高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法，突出重點(diǎn)、強(qiáng)化落實(shí)，扎實(shí)推進(jìn)依法行政工作，不斷加快法治政府建設(shè)。2009年2月制定出臺(tái)了《昆山市人民政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度》，以制度形式規(guī)范市政府領(lǐng)導(dǎo)的學(xué)法活動(dòng)。三年來，市政府常務(wù)會(huì)議共組織集體學(xué)法34次。市政府領(lǐng)導(dǎo)率先垂范，認(rèn)真學(xué)法，堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合；各部門積極準(zhǔn)備學(xué)法選題，部門領(lǐng)導(dǎo)親自進(jìn)行專題授課；市政府法制辦、司法局精心組織協(xié)調(diào)，認(rèn)真編寫學(xué)法材料匯編，取得了良好效果。在內(nèi)容上求新。三年來，市政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法重點(diǎn)圍繞實(shí)施依法治國方略、推進(jìn)依法行政的基本理論、新頒布實(shí)施的法律法規(guī)和規(guī)章，以及政府行政管理所依據(jù)的上位法等方面組織學(xué)習(xí)，注重學(xué)以致用，切實(shí)提高自身依法行政水平。2009年2月至2011年12月期間，本級政府舉行了常務(wù)會(huì)議37次，其中安排專題學(xué)法內(nèi)容的有34次，占92%，確保每月一次學(xué)法。內(nèi)容上突出“新”字，在政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法資料中，對每階段新出臺(tái)或即將實(shí)施的法律法規(guī)，專門以“新法速遞”的欄目進(jìn)行介紹，共涉及法律、法規(guī)和規(guī)章50余部。同時(shí)，“學(xué)法專題”欄目中對專題學(xué)習(xí)的法律、法規(guī)和規(guī)章進(jìn)行了全文轉(zhuǎn)載并作說明解讀，共涉及法律、法規(guī)和規(guī)章34部，其中有當(dāng)年新出臺(tái)法律、法規(guī)和規(guī)章25部，如《食品安全法》、《行政強(qiáng)制法》、《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》、《江蘇省廣告條例》、《蘇州市道路運(yùn)輸條例》等，占比74%；修正后重新實(shí)施法律8部，如《國家賠償法》、《行政監(jiān)察法》等，占比24%；此外還學(xué)習(xí)了國務(wù)院有關(guān)依法行政的重要文件２件。在時(shí)效上求快。每半年編制一次學(xué)法課題計(jì)劃安排，并根據(jù)新法出臺(tái)的動(dòng)態(tài)情況，及時(shí)調(diào)整學(xué)法內(nèi)容，讓市領(lǐng)導(dǎo)在第一時(shí)間了解新法的出臺(tái)背景、主要內(nèi)容。時(shí)效上突出“快”字。如《保險(xiǎn)法》2009年10月1日實(shí)施，2009年9月就專門邀請昆山保險(xiǎn)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人在第19次政府常務(wù)會(huì)議上進(jìn)行輔導(dǎo)?！肚謾?quán)責(zé)任法》2010年7月1日實(shí)施，2010年4月安排在第26次常務(wù)會(huì)議上學(xué)習(xí)，由市政府法制辦進(jìn)行解讀?！缎姓?qiáng)制法》將于2012年1月1日實(shí)施，2011年8月召開的第38次常務(wù)會(huì)議上安排學(xué)習(xí)，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)還就今后涉及到的執(zhí)法問題進(jìn)行了探討和研究。在效果上求實(shí)。針對一些政策性的變化，適時(shí)安排學(xué)法活動(dòng)，效果上講究“實(shí)”。如國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》出臺(tái)后，2011年3月22日在第37次常務(wù)會(huì)議上由市住建局分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行講授，及時(shí)讓與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)了解新法的具體規(guī)定，為確保下一步貫徹執(zhí)行做好準(zhǔn)備。全市在房屋征收拆遷過程中，程序合法的工作觀念越來越強(qiáng)，涉及強(qiáng)制拆遷的，均先通過聽證、調(diào)解等形式解決。2011年11月26日第47次政府常務(wù)會(huì)議上學(xué)習(xí)了《中外合作辦學(xué)條例》，市教育局黨委書記陸琪進(jìn)行了講解，內(nèi)容簡明扼要富有針對性，在學(xué)習(xí)結(jié)束時(shí)，路軍代市長專門作了強(qiáng)調(diào)，要求結(jié)合工作實(shí)際，在昆山與美國杜克大學(xué)、香港城市大學(xué)等合作辦學(xué)時(shí)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)法規(guī)精神，依法推進(jìn)昆山高等教育的辦學(xué)水平。在講授上求深。在市政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法講授人員的組織落實(shí)方面，有意識地請相關(guān)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人來解讀新法新規(guī)，這些同志的講解都結(jié)合昆山工作實(shí)際，在講授法律法規(guī)的同時(shí)，還分析面臨的問題，提出解決的觀點(diǎn)，雖然課程時(shí)間短，但內(nèi)容上突出“深”字。這樣的做法，不僅使得講課更有針對性，也提高了各部門講課人員對業(yè)務(wù)和新法學(xué)習(xí)的重視程度，對行政機(jī)關(guān)執(zhí)法上水平起到推動(dòng)作用。三年以來，行政機(jī)關(guān)一把手領(lǐng)導(dǎo)講授的課程有規(guī)劃局、國土局、民政局、人保局、文廣局、統(tǒng)計(jì)局、食藥監(jiān)管局等10人次，占比達(dá)29%；行政機(jī)關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)講授的有監(jiān)察局、財(cái)政局、司法局、民防局、公安局、工商局、發(fā)改委、城管局、科技局、教育局、農(nóng)委、地稅局等22人次，占比達(dá)65%。在作用上求優(yōu)。市政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法活動(dòng)的開展，對全市領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法起到了導(dǎo)向作用，突出了“優(yōu)”字。三年來，每一次常務(wù)會(huì)議學(xué)法資料都及時(shí)通過OA辦公系統(tǒng)下發(fā)到各區(qū)鎮(zhèn)、部門，推動(dòng)各單位領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法。各區(qū)鎮(zhèn)、部門均完善了本部門領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法制度，認(rèn)真落實(shí)學(xué)習(xí)計(jì)劃，全市行政機(jī)關(guān)內(nèi)學(xué)法用法已蔚然成風(fēng)。這對全市領(lǐng)導(dǎo)干部牢固確立憲法至上和法律優(yōu)先觀念，增強(qiáng)法律素養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)，提高依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平，自覺運(yùn)用法律手段解決各種矛盾和問題，具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。附件：20092011年昆山市政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法議題目錄第四篇：習(xí)題集8(稅收執(zhí)法責(zé)任制)第九章稅收執(zhí)法責(zé)任制一、單項(xiàng)選擇題（共10題，每題四個(gè)選項(xiàng)，只有一個(gè)選項(xiàng)是正確的）稅收執(zhí)法責(zé)任制是（）原則在稅收管理活動(dòng)中的具體運(yùn)用。（P189）A、責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合原則B、依法行政原則 C、責(zé)任行政原則D、越權(quán)無效原則答案及說明：C，本題考核稅收執(zhí)法責(zé)任制依據(jù)的基本原則。下列單位中，可以成為承擔(dān)行政執(zhí)法責(zé)任主體的是（）。（P189）A、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)B、扣繳義務(wù)人 C、委托代征機(jī)關(guān)D、行政管理相對人 答案及說明：A，本題考核行政責(zé)任承擔(dān)主體。稅務(wù)人員在稅收強(qiáng)制執(zhí)行過程中，因?yàn)槎悇?wù)人員的過錯(cuò)，造成納稅人經(jīng)濟(jì)損失，納稅人依法申請國家賠償?shù)牡模瑧?yīng)由（）進(jìn)行賠償。（P189）A、稅務(wù)執(zhí)法人員B、稅務(wù)人員所屬稅務(wù)機(jī)關(guān) C、稅務(wù)機(jī)關(guān)同級財(cái)政部門D、稅務(wù)機(jī)關(guān)上級人民政府 答案及說明：B，本題考核國家賠償?shù)呢?zé)任承擔(dān)機(jī)關(guān)。稅務(wù)行政執(zhí)法崗責(zé)體系，應(yīng)根據(jù)（）建立。（P189）A、責(zé)任行政原則B、依法行政原則