【正文】 推諉少了，差錯(cuò)少了，意見(jiàn)少了，納稅人也更加滿意了，在近年來(lái)全縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境行風(fēng)測(cè)評(píng)中連續(xù)三年測(cè)評(píng)都是前三名。對(duì)納稅人提出的執(zhí)法人員的執(zhí)法過(guò)錯(cuò)事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，以反饋單的形式提交考核辦進(jìn)行追究，并將追究情況反饋給納稅人，此舉在納稅人產(chǎn)生了良好的反響，有的納稅人說(shuō)：執(zhí)法部門(mén)就服務(wù)向老百姓收集意見(jiàn)，國(guó)稅是第一家，就算是有點(diǎn)意見(jiàn)，也煙消云散了。如8月份我局考核“待批文書(shū)按期批復(fù)率”中辦稅服務(wù)廳文書(shū)經(jīng)辦崗未按時(shí)銷號(hào)造成逾期，而在實(shí)際調(diào)查中發(fā)現(xiàn)是管理單位在電子審批文書(shū)后，紙質(zhì)文書(shū)沒(méi)有按時(shí)傳遞所致，這樣就得進(jìn)行特殊考核，調(diào)整過(guò)錯(cuò)責(zé)任人到管理單位。再如對(duì)于崗責(zé)考核系統(tǒng)中使用的工作聯(lián)系單，系統(tǒng)雖然能查詢到聯(lián)系單上工作任務(wù)的完成情況，但為了防止聯(lián)系單上工作質(zhì)量的低下及相互包庇的情況，考核辦就得對(duì)工作聯(lián)系單上的工作任務(wù)完成情況進(jìn)行跟蹤考核。但完全體現(xiàn)立體考核含義的還有監(jiān)督考核中的三個(gè)結(jié)合:一是電子考核與人工考核相結(jié)合?？h局將個(gè)人的崗責(zé)考核津貼（崗責(zé)系數(shù)）、考勤補(bǔ)助和特殊補(bǔ)助三個(gè)補(bǔ)貼項(xiàng)目交給科室管理，職能部門(mén)管理考核的結(jié)果按月報(bào)考核辦，考核辦再將監(jiān)督考核中抽查的情況一起匯總，按規(guī)定的處罰標(biāo)準(zhǔn)，在科室的補(bǔ)貼中直接扣除，處罰原因及罰款金額情況通過(guò)崗責(zé)考核系統(tǒng)反饋給相關(guān)科室，由科室按責(zé)任處罰到個(gè)人，按月報(bào)發(fā)放清冊(cè)給考核辦，考核辦審查是否按實(shí)追究后再由財(cái)務(wù)科進(jìn)行發(fā)放。后來(lái)考核辦奉令撤消，考核職權(quán)按工作性質(zhì)分解到相關(guān)科室，便出現(xiàn)了有考核職權(quán)的科室不被處罰的“刑不上大夫”現(xiàn)象，而且因?yàn)橛械目剖姨幜P較松，有的科室處罰較重而失去平衡，最后一團(tuán)和氣，誰(shuí)也不得罪誰(shuí)。各管理部門(mén)和稽查局要定期將稅負(fù)分析情況，在行政效能管理系統(tǒng)中向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出工作報(bào)告單，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須在一定的時(shí)間內(nèi)審議報(bào)告并發(fā)出工作任務(wù)單，有關(guān)科室在接到工作任務(wù)單后，必須在規(guī)定的期限內(nèi)完成工作任務(wù)，并將辦理結(jié)果向局領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出工作報(bào)告單。此系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)應(yīng)用大大提高了行政辦事效能。呈報(bào)呈批103份。我局自行開(kāi)發(fā)的行政效能管理系統(tǒng)共設(shè)置日常工作、行政效能、部門(mén)考核、工作考核、考核查詢、系統(tǒng)維護(hù)、個(gè)人設(shè)定等7大模塊，日常工作主要是使用工作聯(lián)系單、工作任務(wù)單、資料傳遞單、出勤管理、消息管理等進(jìn)行管理和考核。稅收?qǐng)?zhí)法信息管理系統(tǒng)是通過(guò)對(duì)執(zhí)法過(guò)程的分析驗(yàn)證，全過(guò)程監(jiān)控日常執(zhí)法行為，實(shí)時(shí)預(yù)警，及時(shí)追究。權(quán)力與利益的分解和均衡，讓干部的“責(zé)任本位”執(zhí)法意識(shí)大大增強(qiáng)。制度建了，職責(zé)清了，處罰明了，但部分干部的不滿情緒也隨之產(chǎn)生了。國(guó)家稅務(wù)總局頒發(fā)《稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制崗位職責(zé)和工作規(guī)程范本》及相關(guān)規(guī)定后，我們進(jìn)行了認(rèn)真的對(duì)照，一崗一責(zé)，一規(guī)一程摸準(zhǔn)熟透，根據(jù)這一藍(lán)本，我們建立了《雙峰縣國(guó)稅局崗責(zé)考核管理辦法》、《雙峰縣國(guó)稅局綜合征管軟件數(shù)據(jù)監(jiān)控及獎(jiǎng)懲辦法》、《雙峰縣國(guó)稅局征管質(zhì)量管理考核辦法》、《綜合征管軟件數(shù)據(jù)管理考核與過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究辦法》、《雙峰縣國(guó)稅局抽查考核制度》等23個(gè)制度，形成了一套崗責(zé)考核體系新機(jī)制，內(nèi)容囊括了稅收?qǐng)?zhí)法、日常征管、稅務(wù)稽查和行政效能、工作紀(jì)律、服務(wù)要求等，按照“凡事有崗、一人兼崗、一崗多人”的原則，將稅收?qǐng)?zhí)法崗位進(jìn)行量化，按照現(xiàn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置，對(duì)每個(gè)科室對(duì)應(yīng)的工作內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估，確定每一崗位常規(guī)工作量，對(duì)崗位分工進(jìn)行優(yōu)化，使崗位職責(zé)與工作量基本均衡，然后明晰每個(gè)崗位的職責(zé)，對(duì)工作要求、違規(guī)依據(jù)、處罰標(biāo)準(zhǔn)一一列表，并全部載入崗責(zé)考核系統(tǒng)中。3年來(lái)共對(duì)763人次干部職工進(jìn)行崗位責(zé)任追究，涉及崗責(zé)考核項(xiàng)目30多項(xiàng)次，扣932分，其中領(lǐng)導(dǎo)負(fù)連帶責(zé)任追究的有80人次，經(jīng)濟(jì)懲戒3120元。2006年元月，國(guó)家稅務(wù)總局研發(fā)的《稅收?qǐng)?zhí)法信息管理考核系統(tǒng)》在我市試點(diǎn)，按照上級(jí)要求，我局增設(shè)了一個(gè)非常設(shè)機(jī)構(gòu)—考核辦，由黨組紀(jì)檢組副組長(zhǎng)任考核辦主任。第五篇：推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制工作經(jīng)驗(yàn)材料文章標(biāo)題：推進(jìn)稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制工作經(jīng)驗(yàn)材料我局現(xiàn)有干部職工172人，管轄16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個(gè)開(kāi)發(fā)區(qū)，轄區(qū)面積1712平方公里，納稅人3400多戶。對(duì)執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為的調(diào)查和責(zé)任初步認(rèn)定，應(yīng)由本單位紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)組織實(shí)施。經(jīng)行政復(fù)議后撤銷或者變更的具體行政行為，被卻認(rèn)為錯(cuò)誤執(zhí)法行為的，行政復(fù)議人員承擔(dān)主要責(zé)任，承辦人承擔(dān)次要責(zé)任。行政執(zhí)法人員應(yīng)依法從事執(zhí)法活動(dòng)，并且具體承擔(dān)行政行為所產(chǎn)生的后果，依法賠償錯(cuò)誤執(zhí)法行為給相對(duì)人造成的損失。責(zé)任行政強(qiáng)調(diào)行政活動(dòng)應(yīng)當(dāng)始終置于一種負(fù)責(zé)任的法定狀態(tài)，設(shè)定行政權(quán)力的同時(shí)就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)。（P188）答案及說(shuō)明：錯(cuò)誤。關(guān)于稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)的調(diào)查，以下稅法正確的有（）。稅務(wù)執(zhí)法人員有以下過(guò)錯(cuò)行為，應(yīng)當(dāng)責(zé)令做出書(shū)面檢查的有（）。以下屬于稅收?qǐng)?zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究行政處理形式的有（）。以下方法屬于稅收?qǐng)?zhí)法評(píng)議考核制度中所確定的考核方式的有（）。（共10題，每題五個(gè)選項(xiàng)，至少有兩個(gè)選項(xiàng)是正確的）以下論述，屬于責(zé)任行政原則主要內(nèi)容的有（）。（P190）A、責(zé)令書(shū)面檢查B、通報(bào)批評(píng)C、責(zé)令待崗D、取消行政執(zhí)法資格答案及說(shuō)明：A，本題考核有權(quán)做出對(duì)行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)人員做出行政處理決定的機(jī)關(guān)。（P190）A、取消評(píng)先資格B、取消執(zhí)法資格 C、給予經(jīng)濟(jì)懲戒D、行政警告答案及說(shuō)明：B，取消評(píng)先資格和經(jīng)濟(jì)懲戒屬于其他可同時(shí)適用懲處方式，警告屬于行政處分內(nèi)容，本題考核責(zé)任追究中行政處理內(nèi)容。（P190）A、書(shū)面檢查B、責(zé)令待崗 C、行政警告D、取消執(zhí)法資格答案及說(shuō)明：C，行政警告屬于行政處分內(nèi)容，本題考核責(zé)任追究中行政處理內(nèi)容。（P189）A、稅務(wù)執(zhí)法人員B、稅務(wù)人員所屬稅務(wù)機(jī)關(guān) C、稅務(wù)機(jī)關(guān)同級(jí)財(cái)政部門(mén)D、稅務(wù)機(jī)關(guān)上級(jí)人民政府 答案及說(shuō)明：B，本題考核國(guó)家賠償?shù)呢?zé)任承擔(dān)機(jī)關(guān)。（P189）A、責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合原則B、依法行政原則 C、責(zé)任行政原則D、越權(quán)無(wú)效原則答案及說(shuō)明：C，本題考核稅收?qǐng)?zhí)法責(zé)任制依據(jù)的基本原則。三年來(lái)，每一次常務(wù)會(huì)議學(xué)法資料都及時(shí)通過(guò)OA辦公系統(tǒng)下發(fā)到各區(qū)鎮(zhèn)、部門(mén)，推動(dòng)各單位領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法。這樣的做法，不僅使得講課更有針對(duì)性，也提高了各部門(mén)講課人員對(duì)業(yè)務(wù)和新法學(xué)習(xí)的重視程度，對(duì)行政機(jī)關(guān)執(zhí)法上水平起到推動(dòng)作用。全市在房屋征收拆遷過(guò)程中，程序合法的工作觀念越來(lái)越強(qiáng)，涉及強(qiáng)制拆遷的，均先通過(guò)聽(tīng)證、調(diào)解等形式解決。《行政強(qiáng)制法》將于2012年1月1日實(shí)施，2011年8月召開(kāi)的第38次常務(wù)會(huì)議上安排學(xué)習(xí)，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)還就今后涉及到的執(zhí)法問(wèn)題進(jìn)行了探討和研究。每半年編制一次學(xué)法課題計(jì)劃安排，并根據(jù)新法出臺(tái)的動(dòng)態(tài)情況，及時(shí)調(diào)整學(xué)法內(nèi)容，讓市領(lǐng)導(dǎo)在第一時(shí)間了解新法的出臺(tái)背景、主要內(nèi)容。2009年2月至2011年12月期間，本級(jí)政府舉行了常務(wù)會(huì)議37次，其中安排專題學(xué)法內(nèi)容的有34次，占92%，確保每月一次學(xué)法。三年來(lái)，市政府常務(wù)會(huì)議共組織集體學(xué)法34次。（一）問(wèn)責(zé)事項(xiàng)屬于承辦未經(jīng)審核人審核、批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，直接作出具體行政行為；承辦人弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準(zhǔn)人不能正確履行審核、批準(zhǔn)職責(zé)影響行政效能的；承辦人不按照審核、批準(zhǔn)事項(xiàng)落實(shí)的，承辦人負(fù)直接責(zé)任；（二）問(wèn)責(zé)事項(xiàng)屬于承辦人提出方案或者意見(jiàn)有錯(cuò)誤，審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒(méi)有發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后未予糾正的，承辦人負(fù)直接責(zé)任，審核人、批準(zhǔn)人負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；（三）問(wèn)責(zé)事項(xiàng)屬于審核人不采納或者改變承辦人正確意見(jiàn)，經(jīng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)的，審核人負(fù)直接責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；屬于審核人不報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)直接作出決定的，審核人負(fù)直接責(zé)任；（四）問(wèn)責(zé)事項(xiàng)屬于批準(zhǔn)人不采納或者改變承辦人、審核人正確意見(jiàn)的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任；屬于未經(jīng)承辦人擬辦、審核人審核，批準(zhǔn)人直接作出決定的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任；（五）問(wèn)責(zé)事項(xiàng)屬于領(lǐng)導(dǎo)人直接干預(yù)具體行政行為導(dǎo)致的，該領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任；（六）問(wèn)責(zé)事項(xiàng)屬于集體研究、決定導(dǎo)致的，主要領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；（七）問(wèn)責(zé)事項(xiàng)屬于兩人以上故意或者過(guò)失導(dǎo)致的，按個(gè)人所起的作用確定責(zé)任。第六條本單位工作人員進(jìn)行行政問(wèn)責(zé)，其追究責(zé)任的方式為：（一）單位內(nèi)部誡免談話；（二）單位內(nèi)部責(zé)令作出書(shū)面檢查；（三）單位內(nèi)部責(zé)令公開(kāi)道歉；（四）上級(jí)作出通報(bào)批評(píng)；（五）上級(jí)作出取消當(dāng)年評(píng)優(yōu)、評(píng)先資格；（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。第二條本細(xì)則所稱行政問(wèn)責(zé)，是指本單位的工作人員在工作范圍內(nèi)，由于故意或者過(guò)失，不履行或者不正確履行法定職責(zé)，以至影響行政秩序和行政效率，貽誤行政工作，或者損害行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，給本單位造成不良影響和后果的行政過(guò)錯(cuò)行為，進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督和責(zé)任追究的制度。在實(shí)踐中我們清醒地認(rèn)識(shí)到，執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)法水平和工作能力直接關(guān)系到稅務(wù)機(jī)關(guān)履行執(zhí)法責(zé)任和依法治稅的水平。其次，應(yīng)將考核結(jié)果與個(gè)人的年度考評(píng)或干部提拔任用相結(jié)合，允許考核分?jǐn)?shù)參與評(píng)優(yōu)、提干，從而真正做到獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，充分調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性和創(chuàng)造性，確保執(zhí)法責(zé)任制真正發(fā)揮作用。因此，一是對(duì)于執(zhí)法責(zé)任制崗責(zé)流程包括執(zhí)法主體資格、執(zhí)法權(quán)限、執(zhí)法目的、執(zhí)法證據(jù)、執(zhí)法程序、適用法律法規(guī)等必須事前公開(kāi)明確，使執(zhí)法人員心中有數(shù)以防患于未然；二是要強(qiáng)化預(yù)警機(jī)制，運(yùn)用預(yù)警系統(tǒng)在過(guò)錯(cuò)發(fā)生前及時(shí) 提示執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，盡量減少執(zhí)法過(guò)錯(cuò)行為的發(fā)生。稅政、征管、稽查等部門(mén)要加強(qiáng)與法規(guī)部門(mén)的協(xié)作配合，明確內(nèi)部整改工作機(jī)構(gòu)，建立工作機(jī)制，合力推進(jìn)整改工作。要對(duì)整改情況進(jìn)行跟蹤檢查，并將以往整改情況列入考核范圍進(jìn)行檢查和披露。檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題在整改上往往“雷聲大雨點(diǎn)小”，被查單位對(duì)落實(shí)處理意見(jiàn)推諉搪塞，檢查單位對(duì)整改情況缺乏跟蹤督促力度，很多問(wèn)題在整改期內(nèi)未整改完，有的甚至不了了之，監(jiān)督實(shí)效大打折扣。對(duì)納稅評(píng)估可制定一個(gè)細(xì)化、統(tǒng)一的《納稅評(píng)估操作規(guī)程》并明確具體的崗位職責(zé)分工，使基本數(shù)據(jù)可以在 CTAIS 中體現(xiàn)，并與納稅人自行申報(bào)的數(shù)據(jù)進(jìn)行邏輯比對(duì)。在稅收實(shí)際工作中，稅收征管的難點(diǎn)往往也是執(zhí)法考核的真空地帶。以《辦法》為例，不僅規(guī)定了執(zhí)法過(guò)錯(cuò)分級(jí)追究的原則，而且明確各單位執(zhí)法過(guò)錯(cuò)責(zé)任追究機(jī)構(gòu)的職責(zé)，確定涉及相關(guān)部門(mén)如法規(guī)、監(jiān)察、人事、財(cái)務(wù)等部門(mén)的具體權(quán)限，權(quán)責(zé)分明，避免職能交叉，便于各追究主