【文章內容簡介】 開國際的大背景，離不開國內的大環(huán)境。市委和各級黨委只有及時廣泛地掌握國內外省內外瞬息萬變的各種新情況新特點新趨勢，才能發(fā)揮我們溫州的優(yōu)勢，揚長避短，始終掌握工作的主動權，占據(jù)競爭的制高點。這就要求我們的信息工作部門必須改變工作方式，建立突破地域局限的信息收集制度，并把它作為一項經(jīng)常性的工作來抓。當前，尤其要重視發(fā)揮好我們那么多的駐外辦事機構和各地溫州商會的優(yōu)勢，密切關注全國各地特別是一些先進地區(qū)的工作和發(fā)展情況，給領導提供更多有借鑒價值的外地信息。在這里，我要特別強調一下信息的綜合加工問題。從近年來全市上報的信息來看，動態(tài)性信息比較多，綜合性信息比較少；一般化的簡單羅列情況和現(xiàn)象的信息比較多，有情況有分析有建議，對解決工作中的一些重點難點問題有一定啟發(fā)性和借鑒價值的信息偏少，特別是問題類的信息很少，難以滿足市委領導進行決策和指導工作的需要。最近幾年，市委辦信息處不斷加強了對信息的綜合處理，比如對重要工作部署和一個時期的重點工作的貫徹落實情況，經(jīng)過信息的分類積累，綜合處理，提出比較系統(tǒng)比較深刻的情況意見和建議，形成專題材料以領導參閱的方式報送給有關領導，這是一個很好的做法。這樣做，對領導指導工作，制定決策有更大更直接的參考價值。希望全市各信息部門不斷加強對信息的綜合處理，注意點與面的結合，定性與定量的結合，做到有情況有分析有建議，為領導提供高質量的信息。（三）要在發(fā)揮信息工作的“哨兵”作用上下功夫。緊急突發(fā)事件事關社會政治穩(wěn)定，及時準確地報告緊急突發(fā)事件，為市委和各級黨委站好崗放好哨，是信息工作肩負的重大責任。當前，漏報遲報還在相當程度上存在。今后一定要在三個方面下功夫：一要嚴肅上報緊急信息的紀律。最近，省委辦公廳和省政府辦公廳聯(lián)合發(fā)出關于切實做好緊急信息報送工作的通知，重申了緊急信息報送的紀律和要求，大家一定要以高度的政治責任感報好緊急信息?，F(xiàn)在，網(wǎng)絡四通八達，任何信息想堵想瞞是不可能的，相反只會貽誤解決問題的時機，并可能會造成更加嚴重的后果。因此，我們要認真落實緊急信息報送責任制，嚴格實行重大信息遲報漏報誤報的通報批評制度，切實抓好緊急信息的報送，做到重大緊急信息不遲報不漏報，為市委妥善處置各類突發(fā)性事件當好參謀助手。對因遲報漏報瞞報重要緊急信息的，除按辦公室系統(tǒng)有關規(guī)定進行處罰外，還要按新頒布的《中國共產黨黨內監(jiān)督條例》的有關規(guī)定，嚴肅追究有關負責人的責任。二要切實提高快速反應的能力。處理緊急信息，關鍵要做到“快”和“準”?！翱臁?，即快速反應，就是要做到快速掌握，快速核實，快速報告；“準”，即準確無誤，就是要做到事實準確，把握準確，報送準確。各信息部門要潛心研究把握緊急突發(fā)事件從萌芽發(fā)生發(fā)展到可能引發(fā)其他后續(xù)情況的規(guī)律，盡快建立健全緊急信息預警處置預案，切實加強對苗頭性傾向性敏感性問題的收集分析和報送。廣大信息工作者要苦練緊急信息處理的基本功，對緊急信息報送范圍和標準的把握要準確無誤，對文字的綜合和輸入要快速敏捷，對事態(tài)的發(fā)展及事件的處置要參謀在前，把快速反應正確應對貫穿于緊急信息處理的各項工作之中。市委辦公室信息處要加強對緊急信息報送的業(yè)務指導，針對工作中出現(xiàn)的新情況新問題，及時分析研究，不斷加強改進，切實提高各地各部門上報緊急突發(fā)事件的能力和水平。三要確保黨委信息的主渠道作用。建立健全以黨委辦公室為核心，各地各部門上下銜接左右聯(lián)動快速反應的工作機制，是發(fā)揮好黨委信息主渠道作用的重要保證。今后，各縣（市區(qū)）和市直機關各部門一旦發(fā)生緊急突發(fā)事件，必須確保以最快的速度向市委及市委辦公室報告，在工作時間內報市委辦公室信息處，非工作時間報市委市政府總值班室。各市直部門在向省有關部門報告的同時，必須報告市委及市委辦公室。對于特別重大的緊急突發(fā)性事件，各縣（市區(qū)）和市直部門必須首先報告市委及市委辦公室，由市委辦公室根據(jù)市委和市委領導的要求，統(tǒng)一協(xié)調，核準把關，再分頭上報，確保上級黨委及時全面準確地了解事件的真實情況。對此，全市各地各部門要充分理解，嚴格執(zhí)行，進一步形成報送緊急信息的合力，進一步發(fā)揮黨委信息的主渠道作用。這里需要強調的是，對于現(xiàn)在一些媒體所熱衷的“微服私訪”，各地各單位的信息部門要及時獲取線索，及時報告市委信息處，以盡量減少失實的片面的和不客觀的報道發(fā)生。（四）要在發(fā)揮信息工作的“橋梁”作用上下功夫。及時了解社情民意，把握群眾思想脈搏，是維護改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，正確處理好人民內部矛盾的一項基礎性工作。黨委信息工作作為緊密聯(lián)系黨和人民群眾的“橋梁”，必須充分發(fā)揮反映社情民意的主渠道作用。今年以來，中央辦公廳和省委辦公廳十分重視社情民意的收集工作，中央辦公廳秘書局《近期社會動態(tài)》1－6月份已經(jīng)出刊500多期，省委辦公廳也在全省設立了30多個基層社情民意直報點。全市各級信息工作部門要高度重視，做好上下接軌的文章，真正使信息工作成為上級黨委傾聽社會反映的首要渠道。要不斷改進方式方法，適時組織開展各種形式的社情民意調查，直接傾聽社會各界的呼聲。要加快建立健全的信息網(wǎng)絡，確保及時全面準確地反映人民群眾的所思所想所盼所求，為上級黨委的決策提供真實情況和現(xiàn)實依據(jù)。同時，還要認真做好中央和省委市委重大決策部署精神的傳達工作，使信息工作真正成為上級黨委精神的第一聲音，成為貫徹上級黨委要求的第一渠道。四突出重點，全面強化督促檢查工作突出重點，一抓到底，這是督查工作出實效的關鍵。今后，我市的督查工作要在推動中央省委重要會議重要文件精神和重大決策部署的貫徹落實的同時，緊緊圍繞“一港三城”戰(zhàn)略的實施，切實抓好三個方面的工作重點：（一）要以抓好《市委市政府重要工作分工負責制》督查落實為重點，認真抓好決策督查。決策督查是督查工作的重點，是貫徹落實市委市政府重大決策和重要工作部署的主要載體。今年的決策督查重點要抓好《2004年市委市政府重要工作分工負責制》的落實?！?004年市委市政府重要工作分工負責制》是根據(jù)市委九屆三次全會報告確定的工作任務分解而成，共8個方面，38個項目，年初已在溫州日報上進行公布。雖然《分工負責制》的責任人是市分管領導，但是我們各有關部門是這些項目的執(zhí)行者和具體實施者，所以要積極主動，配合分管領導做好相關工作事項的落實。一是要科學地安排好工作進度，認真組織實施。各有關部門要根據(jù)《分工負責制》工作事項的目標任務和工作要求，對相關內容進行進一步細化，科學地安排好工作進度，增強計劃性和可操作性，并確定相應的責任單位責任人，明確要求，限時落實，積極組織抓好《分工負責制》的實施和落實。二是要加大督查力度，確保如期完成。在組織實施的同時，要加大督查力度，加快工作進度，并將工作進展情況和存在的問題定期向分管領導匯報，及時協(xié)助分管領導協(xié)調落實有關措施，確保計劃任務如期完成。三是搞好總結匯總工作。主要是按照市委辦有關文件規(guī)定對《分工負責制》全年組織2次（擬定為7月初和12月底）督查的要求，有關部門要按時做好相關項目的總結匯總工作，及時報分管領導審核。由市委市政府督查室將《分工負責制》完成進展情況進行綜合匯總，并予以通報或公開見報。同時，還要繼續(xù)搞好幾項市委階段性的中心工作的督查，包括打造平安溫州解放思想大行動食品安全專項整治“千村整治百村示范”效能革命等重點工作督查。對這些工作，各縣（市區(qū)）和市直有關部門要以主人翁的態(tài)度，積極配合狠抓工作落實，切實把市委重大決策和重要工作部署落到實處。（二）要規(guī)范督查程序，進一步提高領導重要批示件的督辦質量。認真辦理按時報結領導同志的批示交辦事項，是督查工作的一項重要內容。中央和省市委領導同志都非常重視批示件的專項查辦工作，將其作為了解民意關注民生的重要渠道，研究新情況解決新問題的重要途徑，親自審閱報結材料，嚴格要求報結時限和質量。從目前全市的批示件專項查辦情況看，大多數(shù)領導批示件的辦理單位，嚴格按照要求，落實責任，報結及時，總的是好的。近幾年我市黨委系統(tǒng)督查部門對中央和省市委領導批示件的報結率基本上達到100，得到了市委領導的肯定。但是，也存在一些需進一步加以改進和規(guī)范的問題，主要表現(xiàn)在：一是時效問題。個別地方和單位對領導批示件辦理拖拉，報結不按時；有的地方報了進展，但沒有報辦理結果。二是質量問題。有的反饋不全面，沒有按照領導批示的內容和要求去辦；有的督不到位，查不徹底，敷衍了事。三是程序問題。有的地方操作不規(guī)范，上報材料不是單位正式行文，有的未按規(guī)定經(jīng)主要領導或分管領導審簽后上報；有些單位由于內部職責不清，協(xié)調不夠，多頭辦理，程序不順，導致領導批示件漏報遲報。四是紀律問題。部分縣（市區(qū)）沒有按照規(guī)定在月底上報“領導批示件月報表”；有的不注意搞好保密，擅自擴散泄露領導批示的內容。辦理領導同志的批示交辦事項，是一個十分嚴肅的政治紀律問題。我們一定要以對黨和人民的事業(yè)高度負責的精神，根據(jù)省委《關于進一步加強省委省政府領導批示辦理和管理工作的通知》和市委《進一步完善市委領導批示件辦理工作制度的通知》的要求，認真地辦理領導同志批示和交辦事項。具體要做到“嚴肅深入及時規(guī)范”。一是“嚴肅”。對中央和省市委領導同志的批示交辦事項，態(tài)度要嚴肅，必須接手就辦，一查到底，做到批則必查，查則必清，清則必辦，辦則必果。二是“深入”。凡是查辦不深入材料不真實，甚至弄虛作假掩蓋事實真相的，要視情給予通報批評，或按有關規(guī)定給予紀律處分。對查辦中存在的問題，要綜合分析，深入思考，研究和提出解決的辦法與途徑。三是“及時”。根據(jù)省委文件規(guī)定，中央和省委領導批辦事項一般要在15日內辦結，急件要在一周內反饋辦理情況。情況特殊需要延長辦理時間的，延長期一般不能超過1個月。市委領導批示件一般要在一個月內辦結。對難以在規(guī)定時限內辦結的批示件，要及時以書面形式說明原因和反饋進展情況；對久拖不決的問題，督查部門要派人下去進行督辦，切實抓好落實。四是“規(guī)范”。中央和省委領導批示的專項查辦報結材料，必須由黨委主要領導同志簽發(fā)，并以黨委（黨組）或辦公廳（室）名義以文件形式上報。其他專項查辦報結材料要由黨委分管領導簽發(fā)上報。凡情況沒查清原因沒找準整改沒措施和報告不符合要求的，要退回重新辦理。對不及時辦理和反饋領導批示貽誤工作的，將予以通報批評。對擅自擴散泄露散失領導批示，造成不良影響的，將嚴肅追究單位和相關人員的責任。今年，省領導批示辦理工作已列入省政府直屬單位工作目標責任制量化考核內容。我們也將加大考核力度，通過考核提高領導重要批示件的督辦質量。（三）要改進方法和方式，努力提高督查巡視工作實效。主要做好三篇文章：一是做好“暗訪”文章?！鞍翟L”最顯著的特點是具有督查的突然性和身份的隱蔽性?！鞍翟L”能夠了解到其它方式和途徑難以了解到的真實情況，特別是比較容易發(fā)現(xiàn)問題，掌握第一手材料。當前在一些地方和部門還存在報喜不報憂的情況，暗訪這種形式更具有特殊意義。實踐證明，暗訪是督查工作查實情說實話的有效手段，也是各級黨委抓督查促落實應重點運用的方式之一。今后要把“暗訪”做為深化督查，提高實效的重要措施。市縣兩級督查部門，要積極主動地出點子，在征得黨委領導同意后，對有關地方或部門采取一竿子插到底的方法，事先不打招呼，不暴露身份，不用陪同，直接深入到基層，深入到群眾，與廣大干部群眾面對面接觸，聽取意見，了解真實情況，并就所發(fā)現(xiàn)問題，認真分析原因，提出對策，提供黨委決策。二是做好“典型”文章。抓典型是開展督查工作的需要，也是搞好決策督查的重要方法。在督查工作中，既要注意了解決策落實情況，還要注意發(fā)現(xiàn)和挖掘典型，以抓典型來促落實。目前在一些地方和部門還存在著表揚多批評少，報喜多報憂少，抓正面典型多抓反面典型少的現(xiàn)象。因此，我們要注意圍繞全局性傾向性的問題，在積極抓好正面典型的同時，切實抓好反面的典型，尤其是決策落實中梗阻的反面典型，以點帶面，從而促進工作落實和難點問題的解決。加大對反面典型的批評力度，要始終注意處理好敢于批評和善于批評的關系，正確把握分寸和范圍，恰當?shù)剡x用方式方法。比如，有的可以印發(fā)督查通報，在內部進行通報批評；有的可以借助新聞媒體，予以曝光；對情節(jié)嚴重，影響惡劣的，建議有關部門嚴肅處理。三是做好“借力”文章。要善于借領導之力，督查工作本身是領導行為，領導是督查工作的主體，抓好督查工作必須借助好領導的力量。在工作中注意采取制定督查預案提出督查建議等多種形式，為領導抓督查搞好服務，協(xié)助領導抓好督查，把督查部門的督查行為轉變?yōu)轭I導的督查行為，增強督查力度，使督查工作更好地為領導抓工作落實服務，使領導更加重視督查工作，形成良性互動機制。要善于發(fā)揮黨委辦公室的政治優(yōu)勢，借部門之力，積極與有關部門及承辦單位共同研究方案，調動部門的積極性，充分發(fā)揮部門的業(yè)務優(yōu)勢，共同組織實施。通過組織有關部門開展督查活動，積極推動有關部門圍繞市委重大決策重要工作部署抓好工作落實，同時為黨委和黨委辦公室形成一支呼之即來，來之能戰(zhàn)，政治上可靠，業(yè)務精能力強的部門督查工作隊伍，進一步健全督查工作網(wǎng)絡，增強督查工作力量。要善于借輿論之力，實踐證明，與新聞單位聯(lián)手開展督查，有利于增強輿論監(jiān)督，促進決策的落實。要繼續(xù)與溫州日報溫州電視臺等新聞媒體合作，開辟督查專欄，不定期地報道市直部門深化解放思想大行動開展效能革命等重要工作的一些好的做法和經(jīng)驗，曝光一些工作不力作風不實的單位，推動各項工作的落實。五加強領導，打造一流的黨委信息和督查巡視工作隊伍做好信息和督查巡視工作，關鍵是要建設一支政治強業(yè)務精作風正的干部隊伍。全市各級黨委和黨委辦公室都要把信息和督查巡視工作擺到更加重要的位置，切實加強領導和指導。（一）要大力加強信息和督查工作的規(guī)范化建設，進一步建立健全各項工作制度。幾年來，我們已經(jīng)逐步建立了一系列信息和督查工作制度，包括信息評比表彰制度信息采用情況定期通報制度信息和督查工作例會制度以及督查通報制度跟蹤督查制度聯(lián)合督查制度督查立項制度等，取得了較好的效果。最近，市委辦信息處又進一步完善了工作分工制度學習與業(yè)務交流制度分片聯(lián)系制度橫向交流制度。市委督查室又建立和完善了每周工作安排和每月重點工作計劃制度，督查文稿運轉管理制度及督查分工制度等等，這些，對加強信息和督查工作的制度化和規(guī)范化建設必將會有極大的促進作用。今年，市委辦還考慮要進一步建立健全黨委系統(tǒng)信息和督查工作的激勵機制，不僅要繼續(xù)開展每年一次的評比表彰黨委系統(tǒng)信息和督查工作先進單位先進工作者，還打算開展最佳信息和優(yōu)秀信息調研成果的活動，組織優(yōu)秀督查專報獎和優(yōu)秀領導批示件辦理獎評選活動。同時，還要根據(jù)實際，制訂出臺全市黨委系統(tǒng)督查工作考核辦法，實行信息工作