我國(guó)的人口老齡化與養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的完善(編輯修改稿)
2025-01-12 09:14 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 中國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)》【 M】 .成都西南財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社 從表二我們就可以直觀的看出我國(guó)不僅老齡化系 數(shù) ② 在不斷的增長(zhǎng)，而且我 ② 老齡化系數(shù)是指老年人口占總?cè)丝诘谋戎亍? 國(guó)的高齡化系數(shù) ③ 增加速度也相當(dāng)迅速，這些都顯示出我國(guó)不僅面臨著人口老齡化，而且還面臨著人口高齡化，這就給我國(guó)現(xiàn)有的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以嚴(yán)重的沖擊。 （二） 我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀 及其問(wèn)題 我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的立法體系尚不完善。 經(jīng)過(guò)幾十年的探索，我國(guó) 養(yǎng)老保險(xiǎn)比較正式的法律法規(guī)也就 只有 1997 年中國(guó)政府制定的《關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》， 而且我國(guó)到目前為止還沒(méi)有關(guān)于農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的專(zhuān)門(mén)法規(guī)。 農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)各地方遵照城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)，我國(guó)沒(méi)有一個(gè)養(yǎng)老保險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，各地農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)政策不一致導(dǎo)致我 國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)的不公平，這極大的打擊了我國(guó)人民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性。在我國(guó)人口老齡化日趨嚴(yán)重的情況下，在我國(guó)人口老齡化將在社會(huì)經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)的環(huán)境下提前到達(dá)高峰的情況下，建立健全的養(yǎng)老保險(xiǎn)立法體系刻不容緩。 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍小，保障水平較低。 我國(guó)現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以國(guó)家職工和城鎮(zhèn)企業(yè)職工為主要對(duì)象，老年人 ④ 中大部分沒(méi)有基本養(yǎng)老金，特別是在農(nóng)村那些沒(méi)有勞動(dòng)能力的老年人 大多數(shù)都沒(méi)有基本養(yǎng)老金收入，而我國(guó)有將近百分之七八十的人口在農(nóng)村，老年人有 70%以上都生活在農(nóng)村，他們經(jīng)濟(jì)地位低，失去勞動(dòng)能力沒(méi)有收入，多依靠子 女供養(yǎng)，他們迫切得到養(yǎng)老保險(xiǎn)金卻得不到，這不能不說(shuō)是我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的一大缺陷。 養(yǎng)老基金規(guī)模小，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)分散，監(jiān)管不力。 養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的規(guī)模大小直接決定著我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度運(yùn)作后期的支付能力，也是保證我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度良性運(yùn)作的基本前提。 我國(guó)雖然在 2021 年養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余 億元，但是實(shí)際上 卻縮水和貶值的狀態(tài)。我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的經(jīng)辦機(jī)構(gòu)分散，由中央和地方同時(shí)經(jīng)辦，管理人員素質(zhì)參差不齊，這樣就容易出現(xiàn)政策上的矛盾和沖突，政出多門(mén)等情況就經(jīng)常出現(xiàn)，導(dǎo)致我國(guó)對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金使用的監(jiān)管力度不足，出現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金并沒(méi)有用到養(yǎng)老保險(xiǎn)上來(lái)，出現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的流失等。養(yǎng)老保險(xiǎn)監(jiān)督體制的不完善給我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作帶來(lái)很大的阻力作用，難以保持養(yǎng)老保險(xiǎn)基金增值， ③ 高齡化系數(shù)是指高齡人口占總?cè)丝诘谋戎亍? ④ 本課題中所提老年人均指 60 歲及以上 的 人。 對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的長(zhǎng)期運(yùn)作起消極作用，削弱了其在養(yǎng)老保險(xiǎn)體制中的保障能力。 我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)獲資渠道單一，財(cái)政支持力度小。 國(guó)外有專(zhuān)業(yè)理財(cái)規(guī)劃師幫國(guó)家計(jì)劃如何養(yǎng)老，中國(guó) 這方面起步較晚，不僅面臨養(yǎng)老知識(shí)的匱乏，而且也遭遇誠(chéng)信危機(jī)。在銀行存錢(qián)時(shí)，經(jīng)常有保險(xiǎn)人員讓你買(mǎi)保險(xiǎn)，不信任感會(huì)讓你加快腳步離開(kāi)。我們不僅僅存在著對(duì)社會(huì)保障基金監(jiān)管不力等表層的問(wèn)題，更缺少多渠道、多保險(xiǎn)、多元化的養(yǎng)老體制，缺少能夠調(diào)動(dòng)與發(fā)揮自主養(yǎng)老潛能的機(jī)制，缺少幫人養(yǎng)老“量體裁衣”的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)。 我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的現(xiàn)狀不禁讓人擔(dān)憂(yōu)。我國(guó)的勞動(dòng)力非常廉價(jià)，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力極其薄弱，而現(xiàn)在的家庭一般都屬于 421 類(lèi)型，兩個(gè)人掙錢(qián)要供養(yǎng) 4 個(gè)老人和一個(gè)孩子，國(guó)家財(cái)政在這方面的投入力度很小，理應(yīng)加大我國(guó)財(cái)政對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的財(cái) 政支持力度。 三、 我國(guó)人口老齡化的原因分析 （一） 出生率的降低 圖一：我國(guó) 1987 年 2021 年我國(guó)出生率 、死亡率和自然增長(zhǎng)率 資料來(lái)源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局網(wǎng)站 從 圖一可以清楚看出我國(guó)人口出生率從 1978 年實(shí)行計(jì)劃生育以來(lái)基本上呈下降趨勢(shì)，雖說(shuō)在上世紀(jì) 80 年代出人口出生率有所反彈，但從 20 世紀(jì) 80 年代中后期開(kāi)始就呈現(xiàn)出大幅度的降低態(tài)勢(shì) ， 1987 年出生率達(dá)到最高，為 %，之后就逐年降低，到 2021 年僅為 %。 出生率不斷降低，而死亡率基本保持不變 ，
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