【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 “汕貨”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。充分利用岸線(xiàn)資源和港口資源，積極引進(jìn)大的工業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展電力工業(yè)、石化工業(yè)和裝備制造業(yè)，逐步改變我市工業(yè)結(jié)構(gòu)偏輕的問(wèn)題，提升工業(yè)整體實(shí)力。二是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。促進(jìn)商貿(mào)、餐飲、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中提高，引導(dǎo)信息、咨詢(xún)、會(huì)計(jì)、律師、公證等新興服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展。抓好旅游業(yè)的規(guī)劃和開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)旅游線(xiàn)路和品牌的推介。繼續(xù)舉辦各類(lèi)展銷(xiāo)會(huì)和經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，培育發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。把發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的突破口，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代物流、中高級(jí)批發(fā)市場(chǎng)、電子商務(wù)等新的流通業(yè)態(tài)。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)技術(shù)改造，全面推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，提升服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平。三是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加大農(nóng)業(yè)投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，鞏固和擴(kuò)大農(nóng)業(yè)商品生產(chǎn)基地，做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)。突出抓好農(nóng)產(chǎn)品加工和流通，扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持科技興農(nóng)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)化水平。重視開(kāi)發(fā)和利用海洋資源，培育和發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。（二）推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新。體制機(jī)制創(chuàng)新是發(fā)展的不竭動(dòng)力。要著眼于完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，加大改革力度，努力消除經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的體制性、機(jī)制性障礙，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。貫徹實(shí)施關(guān)于加快我市國(guó)有企業(yè)改革工作的意見(jiàn)，加快國(guó)有企業(yè)改革步伐。以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，推進(jìn)和規(guī)范企業(yè)股份制改造，建立健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)。建立健全管人管事管資產(chǎn)相結(jié)合的國(guó)有資產(chǎn)管理體制，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本參與國(guó)有企業(yè)的改組改革，大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。完善要素市場(chǎng)體系。進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展技術(shù)、土地、人才等要素市場(chǎng)。切實(shí)加強(qiáng)管理，規(guī)范市建設(shè)工程交易中心、土地交易中心和產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)的運(yùn)作。努力培育資本市場(chǎng)，積極推動(dòng)企業(yè)改制上市。推進(jìn)農(nóng)村信用社改革，加強(qiáng)金融監(jiān)管，加強(qiáng)社會(huì)信用建設(shè)，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步深化行政管理體制改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，把政府管理經(jīng)濟(jì)職能轉(zhuǎn)到主要為市場(chǎng)主體服務(wù)和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來(lái)。全面實(shí)施行政許可法，推進(jìn)依法行政。繼續(xù)推進(jìn)審批制度改革，提高行政效率。加快壟斷行業(yè)和城市公用事業(yè)改革，盤(pán)活和用好政府資源，提高城市經(jīng)營(yíng)水平。進(jìn)一步完善城市管理體制，加強(qiáng)對(duì)城市執(zhí)法隊(duì)伍的教育和監(jiān)督，提高城市管理水平。組織交通、衛(wèi)生、綠化的專(zhuān)項(xiàng)整治，綜合治理“臟、亂、差”，改善市容市貌。（三）千方百計(jì)加大投資。沒(méi)有項(xiàng)目的建設(shè)和積累，就沒(méi)有大的發(fā)展后勁。汕頭要實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展，關(guān)鍵在于加大投資。我們既要主動(dòng)適應(yīng)中央宏觀(guān)調(diào)控政策措施的變化，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，又要從我市的實(shí)際出發(fā)，積極擴(kuò)大投資，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的動(dòng)力。一是分門(mén)別類(lèi)做好項(xiàng)目落實(shí)工作。對(duì)在建項(xiàng)目要加快建設(shè)進(jìn)度，協(xié)調(diào)解決建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題，縮短建設(shè)周期；對(duì)簽約項(xiàng)目要抓緊銜接，跟蹤服務(wù)，促進(jìn)及早開(kāi)工；對(duì)在談項(xiàng)目要抓緊談妥，盡快落實(shí)合同簽約。要抓好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，在切實(shí)做好前期工作的同時(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，抽調(diào)專(zhuān)門(mén)力量，采取非常措施，落實(shí)對(duì)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)作用的能源、交通等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和具有帶動(dòng)性強(qiáng)的支柱產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的申報(bào)工作，爭(zhēng)取進(jìn)入國(guó)家和省計(jì)劃“籠子”。二是加強(qiáng)項(xiàng)目的管理和監(jiān)督。政府投資要選準(zhǔn)項(xiàng)目，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效益。對(duì)已建成的項(xiàng)目，要進(jìn)行功能開(kāi)發(fā)，充分發(fā)揮作用。進(jìn)一步規(guī)范投資行為，所有項(xiàng)目都要依照建設(shè)程序辦事，嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目的法人責(zé)任制、資本金制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，確保工程建設(shè)質(zhì)量。三是拓寬籌資渠道。加快投融資體制改革，形成新的投資體制、經(jīng)營(yíng)管理體制和還貸機(jī)制，增強(qiáng)項(xiàng)目投資的活力和后勁。用好商業(yè)銀行貸款和國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行信用合作額度，加大政府性資金投入，鼓勵(lì)社會(huì)投資，擴(kuò)大利用外資。通過(guò)多方面調(diào)動(dòng)積極性，多渠道籌集資金，形成新一輪的投資熱潮。（四）做強(qiáng)做大內(nèi)外源經(jīng)濟(jì)。民資民力、僑資僑力豐富是汕頭的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。一方面，我們必須繼續(xù)鼓勵(lì)和推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使我市內(nèi)源型經(jīng)濟(jì)由弱變強(qiáng)。引導(dǎo)更多的民資投向工業(yè)、興辦實(shí)業(yè)，進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、壟斷行業(yè)、公用事業(yè)以及法律法規(guī)未禁止的其他行業(yè)和領(lǐng)域。進(jìn)一步完善和落實(shí)扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境。推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)體制、機(jī)制、技術(shù)和管理創(chuàng)新，大力培育和發(fā)展民營(yíng)科技企業(yè)，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)層次和企業(yè)素質(zhì)。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)的引導(dǎo)、管理和服務(wù)，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。另一方面，我們必須充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，使我市外源型經(jīng)濟(jì)由小變大。制定和完善招商引資優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)措施，落實(shí)招商引資工作責(zé)任制，建立重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)掛鉤制度，千方百計(jì)做好招商引資工作。優(yōu)化利用外資的結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)外資重點(diǎn)投向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施等帶動(dòng)能力強(qiáng)的領(lǐng)域。切實(shí)做好現(xiàn)有外商投資企業(yè)的服務(wù)工作，推動(dòng)其增資擴(kuò)產(chǎn)和扎根發(fā)展。重視發(fā)揮各級(jí)貿(mào)促會(huì)、商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)在對(duì)外開(kāi)放中的作用。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式，堅(jiān)持科技興貿(mào)、以質(zhì)取勝，提高出口商品的競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展一般貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易，加快加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高加工貿(mào)易國(guó)內(nèi)增值率。推動(dòng)出口市場(chǎng)多元化，鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，大力開(kāi)拓新興市場(chǎng)。支持有條件的企業(yè)“走出去”，帶動(dòng)產(chǎn)品和服務(wù)出口。重視入世后過(guò)渡期的經(jīng)濟(jì)安全，建立和完善預(yù)警和應(yīng)訴機(jī)制，提高應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦的能力。（五）促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。適應(yīng)行政區(qū)劃調(diào)整的變化，解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)矛盾，有效拓展城市發(fā)展空間，是汕頭加快發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。要按照“東西擴(kuò)延，南北對(duì)稱(chēng)，中心帶動(dòng)，區(qū)域協(xié)調(diào)”的要求，統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化布局，在加強(qiáng)中心城區(qū)建設(shè)的同時(shí)，發(fā)展壯大區(qū)域經(jīng)濟(jì)，逐步形成新的城市格局和區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局。加快三條新經(jīng)濟(jì)帶的規(guī)劃開(kāi)發(fā)，逐步實(shí)現(xiàn)東西擴(kuò)延，拓展發(fā)展空間。根據(jù)土地資源緊缺的狀況，適度提高市區(qū)北區(qū)對(duì)外招商的門(mén)檻，重點(diǎn)發(fā)展高技術(shù)、高效益產(chǎn)業(yè)；利用路橋收費(fèi)改革的契機(jī)，加快南區(qū)的功能開(kāi)發(fā)，引進(jìn)和建設(shè)大型項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)南北對(duì)稱(chēng)，增強(qiáng)中心城區(qū)的吸納和輻射能力。各區(qū)（縣）要按照市委、市政府提出的區(qū)域定位要求，結(jié)合自身的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和資源條件，通過(guò)深入調(diào)查論證，進(jìn)一步完善經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，明確戰(zhàn)略重點(diǎn)。要選準(zhǔn)突破口，優(yōu)化資源配置，大力培育和發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，下功夫培育一批支柱產(chǎn)業(yè)、一批骨干企業(yè)和一批名牌產(chǎn)品。進(jìn)一步理順市、區(qū)（縣）事權(quán)關(guān)系，擴(kuò)大區(qū)（縣）管理權(quán)限，逐步建立激勵(lì)型財(cái)政體制，充分調(diào)動(dòng)區(qū)（縣）加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性。在調(diào)整優(yōu)化內(nèi)部經(jīng)濟(jì)布局的同時(shí)，要積極參與泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展，繼續(xù)加強(qiáng)與粵東贛東南閩西南十三市的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系。（六）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。汕頭人多地少、資源緊缺，可持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。要堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)高消耗、高污染、低產(chǎn)出的狀況，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)到依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素質(zhì)的軌道上來(lái)，轉(zhuǎn)到提高資源利用效率的軌道上來(lái)。堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與節(jié)約并舉，大力推進(jìn)集約化生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，走節(jié)約型的發(fā)展道路。加快南澳風(fēng)能資源開(kāi)發(fā)，發(fā)展清潔能源。加快潮陽(yáng)區(qū)貴嶼鎮(zhèn)廢舊電器回收、拆解、利用產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，發(fā)展資源再生產(chǎn)業(yè)。做好土地利用總體規(guī)劃調(diào)整修編，合理開(kāi)發(fā)和利用土地資源。加強(qiáng)對(duì)韓江水質(zhì)保護(hù)和練江整治，提高水資源管理和利用水平。鞏固計(jì)劃生育工作階段性成果，繼續(xù)打好計(jì)劃生育翻身仗，爭(zhēng)取用兩年時(shí)間趕上全省中等水平。完善全市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，全面實(shí)施治污保潔工程，加快環(huán)保設(shè)施建設(shè)，提高環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)水平。積極創(chuàng)建國(guó)家園林城市，大力推進(jìn)國(guó)家環(huán)保模范城市達(dá)標(biāo)工作。處理好投資和消費(fèi)的關(guān)系，更加注重和提高消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，改善消費(fèi)政策和環(huán)境，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民消費(fèi)需求，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)自主增長(zhǎng)能力。明年還要做好“十一五”規(guī)劃的編制工作。這是事關(guān)汕頭未來(lái)發(fā)展的一件大事，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，用改革的精神開(kāi)展規(guī)劃工作。要結(jié)合“十一五”規(guī)劃的制訂，加強(qiáng)對(duì)城市定位、發(fā)展戰(zhàn)略、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展等課題的研究論證，增強(qiáng)工作的預(yù)見(jiàn)性、科學(xué)性和指導(dǎo)性。二、以構(gòu)建和諧社會(huì)為目標(biāo)，推進(jìn)民主法制建設(shè)和文化大市建設(shè)社會(huì)的穩(wěn)定與和諧，是做好汕頭一切工作的前提。我們必須把構(gòu)建和諧社會(huì)作為維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措，著眼全局，突出重點(diǎn)，整體推進(jìn)，力求取得新的成效。加強(qiáng)民主法制建設(shè)。民主法制是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要保障。要毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)，有序、有效、有為地推進(jìn)民主政治建設(shè)。按照黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，發(fā)揮黨委對(duì)同級(jí)人大、政府、政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持人大及其常委會(huì)和人大代表依法履行職責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化人大的權(quán)威。堅(jiān)持和完善共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，推進(jìn)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的制度化、規(guī)范化。進(jìn)一步加強(qiáng)統(tǒng)戰(zhàn)工作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)。繼續(xù)做好民族、宗教、外事、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作，調(diào)動(dòng)各方面的積極性。支持工會(huì)、共青團(tuán)和婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮聯(lián)系廣大人民群眾的橋梁和紐帶作用。鞏固和擴(kuò)大基層民主，推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)、廠(chǎng)務(wù)公開(kāi)。繼續(xù)推進(jìn)依法治市，維護(hù)憲法和法律權(quán)威。加強(qiáng)地方立法工作，充分用好經(jīng)濟(jì)特區(qū)立法權(quán)和較大市立法權(quán)，提高立法質(zhì)量。支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)，維護(hù)社會(huì)公平與正義。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，確保嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。強(qiáng)化和改革監(jiān)督工作，完善監(jiān)督機(jī)制，增強(qiáng)監(jiān)督剛性與實(shí)效。深入開(kāi)展法制宣傳教育，切實(shí)提高全民的法制意識(shí)和法律素養(yǎng)，特別是提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法行政、公正司法的意識(shí)和能力。加強(qiáng)文化大市建設(shè)。文化建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的重要基礎(chǔ)。要以文化大市建設(shè)為龍頭，全面落實(shí)我市關(guān)于加快建設(shè)文化大市的決定，不斷提高全市社會(huì)發(fā)展水平。深化文化體制改革，建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的文化管理體制和文化產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。大力推進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)的融合，在經(jīng)濟(jì)中注入更多的文化內(nèi)涵。加快報(bào)業(yè)、出版業(yè)、音像業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)基層文化建設(shè)，活躍群眾文化生活。重視文化的傳承和創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)歷史文化資源和文物的保護(hù)，擴(kuò)大對(duì)外的文化交流與合作，不斷提升汕頭的城市文化品位和影響力。大力加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，抓好青年學(xué)生和未成年人思想道德建設(shè)。結(jié)合開(kāi)展以“愛(ài)國(guó)、守法、誠(chéng)信、知禮”為主要內(nèi)容的現(xiàn)代公民教育活動(dòng)，深化“汕頭人精神”大討論，大力弘揚(yáng)新時(shí)期的“汕頭人精神”，強(qiáng)化市民意識(shí)，提高公民素質(zhì)。深入開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，在全社會(huì)大力推廣普通話(huà)，倡導(dǎo)科學(xué)文明的生活方式，破除陋習(xí)，開(kāi)創(chuàng)新風(fēng)，提高城鄉(xiāng)的文明程度。繼續(xù)實(shí)施科教興市戰(zhàn)略，抓好科教和人才工作。推動(dòng)科技進(jìn)步和創(chuàng)新，抓好核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)，提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。全面發(fā)展教育事業(yè)，進(jìn)一步調(diào)整學(xué)校布局，優(yōu)化資源配置，推動(dòng)教育擴(kuò)大規(guī)模、提高質(zhì)量、增強(qiáng)實(shí)力。推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，做好人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用工作，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。發(fā)展衛(wèi)生和體育事業(yè)，突出抓好城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。開(kāi)展國(guó)防安全教育，增強(qiáng)全民國(guó)防意識(shí)。努力維護(hù)社會(huì)公平。社會(huì)公平是構(gòu)建和諧社會(huì)的內(nèi)在要求。要繼續(xù)實(shí)施“十項(xiàng)民心工程”，著力解決困難群眾住房難、飲水難、看病難、打官司難、子女入學(xué)難等問(wèn)題。拓寬就業(yè)渠道，健全公共就業(yè)服務(wù)體系，加快推進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。深化社會(huì)保障制度改革，擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，完善社會(huì)保障體系。落實(shí)城鄉(xiāng)最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保，確保城鄉(xiāng)居民無(wú)饑寒。按照國(guó)家政策規(guī)定，妥善解決優(yōu)撫對(duì)象、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、傷殘軍人以及特殊困難群眾生活保障問(wèn)題。加強(qiáng)企業(yè)工資支付監(jiān)控，堅(jiān)決糾正拖欠和克扣農(nóng)民工工資的行為。深入開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治。切實(shí)搞好安全生產(chǎn)。全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。社會(huì)穩(wěn)定是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本前提。要正確把握新形勢(shì)下人民內(nèi)部矛盾的特點(diǎn)和規(guī)律，建立健全正確處理人民內(nèi)部矛盾的工作機(jī)制。切實(shí)加強(qiáng)信訪(fǎng)工作，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案處理制度，妥善處理好國(guó)有企業(yè)改革、農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷等涉及群眾切身利益的問(wèn)題。進(jìn)一步完善維穩(wěn)責(zé)任制和矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，提高防范和處置突發(fā)事件特別是群體性事件的能力。堅(jiān)持嚴(yán)打方針，保持高壓態(tài)勢(shì)，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪特別是“兩搶兩盜”和暴力性犯罪，堅(jiān)決打擊“六合彩”、非法傳銷(xiāo)、制假售假、走私販私等違法犯罪活動(dòng)。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，加強(qiáng)重點(diǎn)部位和敏感時(shí)段的治安整治工作，增強(qiáng)人民群眾的安全感。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，健全基層治安管理網(wǎng)絡(luò)，做好人民調(diào)解工作，努力把各種社會(huì)矛盾和問(wèn)題解決在內(nèi)部、解決在基層。加強(qiáng)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的反滲透斗爭(zhēng)，嚴(yán)密防范境內(nèi)外敵對(duì)勢(shì)力和恐怖勢(shì)力的滲透破壞活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“法輪功”等邪教組織的違法犯罪活動(dòng)，確保政治安全。三、以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)做好明年工作，實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展，關(guān)鍵在于把黨的自身建設(shè)好。我們要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。抓好思想理論武裝。要堅(jiān)持不懈地用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)武裝黨員干部的頭腦，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念和樹(shù)立精神支柱?？偨Y(jié)經(jīng)驗(yàn)，健全制度，進(jìn)一步組織好各級(jí)黨委的中心組學(xué)習(xí)，繼續(xù)辦好理論講座和學(xué)習(xí)論壇，增強(qiáng)理論學(xué)習(xí)的科學(xué)性和有效性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，提高戰(zhàn)略思維和辯證思維能力，正確處理好繼承、創(chuàng)新和發(fā)展的關(guān)系，保持決策、工作、實(shí)踐的連續(xù)性，努力做到在繼承中創(chuàng)新，在創(chuàng)新中提高，在提高中發(fā)展。要培養(yǎng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良學(xué)風(fēng)，加強(qiáng)對(duì)實(shí)際問(wèn)題的理論思考，加強(qiáng)對(duì)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的吸收借鑒，加強(qiáng)對(duì)基層實(shí)踐創(chuàng)造的總結(jié)推廣，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。要堅(jiān)持立黨為公，執(zhí)政為民，立足本職，真抓實(shí)干，在實(shí)踐中完善自己，為人民再立新功。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為政治堅(jiān)定、求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓創(chuàng)新、勤政廉政、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。進(jìn)一步加強(qiáng)組織建設(shè)，堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，及時(shí)把德才兼?zhèn)?、?shí)績(jī)突出和群眾公認(rèn)的優(yōu)秀人才選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來(lái)。加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)常性考察，建立和完善科學(xué)的干部政績(jī)考核體系和懲戒機(jī)制。加強(qiáng)制度建設(shè)，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，完善領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則和決策制度，提高決策科學(xué)化、民主化水平。各級(jí)黨委要加強(qiáng)和改善對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，注意從把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推動(dòng)立法、營(yíng)造良好環(huán)境六個(gè)方面統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)工作的大局。要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)，大力支持政府依法行政。按照提高素質(zhì)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、改進(jìn)作風(fēng)、增強(qiáng)團(tuán)結(jié)的要求，通過(guò)加強(qiáng)教育培訓(xùn)、加大交流力度、增強(qiáng)實(shí)踐鍛煉，培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。機(jī)關(guān)效能建設(shè)是黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要組成部分