【正文】 要把思想道德建設作為文化建設的重要內容和中心環(huán)節(jié)，大力弘揚中華民族的偉大精神，切實加強思想政治工作，加強社會公德教育，建設誠信社會，形成強大的輿論力量、精神支柱和文化條件，推動整個社會更加文明。天津文化，應當是開放的文化，始終站在世界文化發(fā)展的前沿，胸襟博大，海納百川，積極對待一切新生事物，大膽借鑒一切文明成果，廣為吸納一切優(yōu)秀人才，把天津建設成為在國內外有重要影響的文化名城。挖掘豐富的文化資源，繼承和發(fā)揚優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，不斷注入時代的精神，是擺在我們面前的一項重大任務。天津文化源遠流長，有著豐厚的文化底蘊。忽視文化發(fā)展，經濟建設是難以搞上去的，即使一時上去了，最終也會掉下來，并可能付出沉重的代價。當今時代，文化與經濟相互交融，廣泛滲透到社會生活的各個領域，對經濟發(fā)展的推動、引導和支撐作用越來越突出。新區(qū)一定要認清肩負的重大責任，堅持更高標準，發(fā)揚創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新精神，不辜負全市人民的殷切期望和重托。要充分發(fā)揮臨海優(yōu)勢，切實承擔起發(fā)展海洋經濟的重任。濱海新區(qū)發(fā)展的基本定位是：立足天津，輻射“三北”，服務全國，面向東北亞，建成現代化的世界性加工制造基地和物流中心。要進一步加快濱海新區(qū)的發(fā)展。要積極發(fā)展產業(yè)投資基金，組建中小企業(yè)投資公司和投資擔保公司，將社會資金轉化為企業(yè)資本。我們要把對內開放擺在更加重要的位置，抓住機遇，創(chuàng)造商機，提供便利，在吸引內資上實現更大的突破。多年的實踐證明，擴大對外開放，既可以引進大量資金，又可以引進先進技術、科學管理和優(yōu)秀人才，一舉多得，是加快發(fā)展最有效的途徑。要提高引資融資的能力和水平。要加快股份制改造，鼓勵國有資本、集體資本和非公有資本相互參股，實現投資主體的多元化。要以建立健全產權制度為核心，以股份制為主要形式，大力發(fā)展混合經濟。要大力發(fā)展混合所有制經濟。改革的力度、開放的深度決定著天津的發(fā)展活力、發(fā)展空間、發(fā)展水平。經過幾年的努力，使我市的經濟總量、整體水平邁上一個大臺階。新上項目，一定要瞄準國內先進、世界一流，確保技術領先。加工制造業(yè)是天津的優(yōu)勢，要堅持走新型工業(yè)化道路，加快新一輪的嫁接改造調整，加快工業(yè)戰(zhàn)略東移步伐，形成合理的產業(yè)布局，培育有競爭力的主導產品，構建新的整體優(yōu)勢。全市調整的重點是：提高服務業(yè)的比重，提高加工制造業(yè)的水平，提高農業(yè)現代化水平。要加快經濟結構調整。要營造公平競爭的環(huán)境，鼓勵、支持、引導個體私營經濟放心放開發(fā)展，放寬市場準入，允許非公有資本進入基礎設施、公共事業(yè)以及法律法規(guī)未禁止進入的行業(yè)和領域，積極吸引外地私營企業(yè)來津投資發(fā)展，到2007年個體私營經濟占全市的比重達到35以上。發(fā)展中小企業(yè)和個體私營經濟，要立足于放開搞活。要重視做好“三農”工作，千方百計增加農民收入，加快推進農業(yè)產業(yè)化、農村工業(yè)化和城市化步伐，實現城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，要以電子信息、汽車、化工、冶金、生物技術與現代醫(yī)藥、新能源及環(huán)保為支柱，形成若干有競爭力的產業(yè)群，規(guī)模和效益位居全國前列。發(fā)展海洋經濟，要開闊思路，選準突破口，加快綜合開發(fā)利用海洋資源，把海的文章做深做大做足。發(fā)展海河經濟，要高起點規(guī)劃和建設，充分體現天津的文化特色，博采世界各國之長，堅持市場化運作，加大國內外的招商力度，只求所在，不求所有。我們必須加快經濟增長方式的轉變，堅決跳出低水平競爭的圈子，在更多的領域奪取單項冠軍，提高經濟總量的整體水平，增強綜合競爭實力。我們的經濟總量還不夠大，發(fā)展慢了不行，常規(guī)的發(fā)展也不行，必須在較長的時期內保持快速增長，只有這樣，才能縮小與先進地區(qū)的差距，才能提高天津的城市地位，才能不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化生活需要。在實施第二步戰(zhàn)略部署中，我們必須牢固樹立和認真落實科學的發(fā)展觀，切實抓好關系全局的重點工作，努力實現國民經濟持續(xù)快速協調健康發(fā)展和社會全面進步，為率先基本實現現代化奠定堅實的基礎。三、切實把握新階段的著力點胡錦濤總書記強調：“樹立和落實科學發(fā)展觀，這是20多年改革開放實踐的經驗總結，是戰(zhàn)勝非典疫情給我們的重要啟示，也是推進全面建設小康社會的迫切要求。第二步戰(zhàn)略目標令人鼓舞，催人奮進。與此同時，城鄉(xiāng)居民收入大幅度增加，生活質量顯著改善，社會安定和諧，人民安居樂業(yè)，過上更加舒適美好的生活。經過三到四年的努力，社會與經濟的發(fā)展更加協調，科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)達到國內先進水平，全市人民的思想道德素質、科學文化素質和健康素質位居全國前列。第二步戰(zhàn)略部署，目標是宏偉的，藍圖是美好的。要牢固樹立高水平是財富、低水平是包袱的觀念，堅持以質取勝，瞄準先進，孜孜以求，努力做到經濟發(fā)展高水平、文化發(fā)展高品位、人的發(fā)展高素質。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，正確處理效率與公平的關系，把眼前利益與長遠利益、局部利益與整體利益統(tǒng)一起來，努力實現全面、協調、可持續(xù)發(fā)展。每一個地區(qū)、每一個部門、每一個單位，都要加快發(fā)展、爭創(chuàng)一流、多做貢獻，以局部促整體，以局部保全局，形成整體推進的新局面。整體推進是前提，協調發(fā)展是關鍵，追求高水平是標準，實現新跨越是目的。二、全面把握新階段的總要求實施第二步戰(zhàn)略部署，承前啟后，繼往開來，意義十分重大?？傊瑢嵤┑诙綉?zhàn)略部署，非常較勁，是新的攻堅、新的攀登。同時，與新的形勢和任務相比，我們的思想觀念、執(zhí)政水平、工作作風還有許多不適應的地方，經濟和社會發(fā)展中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，群眾生產生活中還有一些亟待解決的困難。國際競爭更加激烈，貿易摩擦和糾紛增加，國際資本流向出現一些新變化，利用外資和外貿出口的壓力可能加大。下一步，我們完全可以集中精力、集中財力，把天津建設得更快更好。這十年，天津各方面都發(fā)生了歷史性的變化，開始展現出國際港口大都市的形象，激發(fā)了全市人民的自信心和必勝心，形成了求新求快求高的強大氣勢。這十年，我們肩負起了加快發(fā)展、縮小差距的歷史責任，天津跨入了全國發(fā)展較快地區(qū)的行列，經濟實力顯著增強，城市地位顯著提高。實現第二步戰(zhàn)略目標，我們完全有基礎、有條件、有能力。所有這些都充分表明，我們正面臨著歷史上少有的重要戰(zhàn)略機遇期。對外開放進一步擴大，有利于我們在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際分工與合作。從國內看，我國經濟連續(xù)多年保持較快增長，正處在經濟周期的上升階段。實現第二步戰(zhàn)略目標，國內外的大環(huán)境十分有利。高就高在追求高水平上，難就難在實現新跨越上。我們要在高臺階上保持經濟的高增長、高水平，增強可持續(xù)發(fā)展的能力；要更好地解決制約發(fā)展的深層次矛盾，實現經濟社會在更高層次上協調發(fā)展、良性互動；要促進社會更加文明，為率先基本實現現代化提供重要保證。實施這一部署，與十年前相比，發(fā)展的背景、起點有了很大的不同，工作的著力點和用力方向發(fā)生了明顯的變化。從明年開始，我們將實施第二步戰(zhàn)略部署，用3到4年的時間，實現國內生產總值和城市居民人均可支配收入、農民人均純收入分別比2000年翻一番，使經濟總量和群眾收入水平再上一個大臺階。凡事預則立。突出表現是：在經濟結構中，三次產業(yè)優(yōu)化升級，服務業(yè)將加快發(fā)展，經濟增長的質量和效益將明顯提高；在消費結構中，更加注重生活質量，消費呈現多樣化，社會事業(yè)將全面發(fā)展；在社會結構中，生活寬裕的人群將成為社會主體，收入形態(tài)向“橄欖型”轉變。一、正確把握新階段的新特點今年，我們勝利實現了“三步走”戰(zhàn)略的第一步奮斗目標，人均國內生產總值超過3000美元。要加快經濟結構調整。要營造公平競爭的環(huán)境，鼓勵、支持、引導個體私營經濟放心放開發(fā)展，放寬市場準入，允許非公有資本進入基礎設施、公共事業(yè)以及法律法規(guī)未禁止進入的行業(yè)和領域，積極吸引外地私營企業(yè)來津投資發(fā)展，到2007年個體私營經濟占全市的比重達到35%以上。發(fā)展中小企業(yè)和個體私營經濟，要立足于放開搞活。要重視做好“三農”工作，千方百計增加農民收入，加快推進農業(yè)產業(yè)化、農村工業(yè)化和城市化步伐，實現城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，要以電子信息、汽車、化工、冶金、生物技術與現代醫(yī)藥、新能源及環(huán)保為支柱，形成若干有競爭力的產業(yè)群，規(guī)模和效益位居全國前列。發(fā)展海洋經濟，要開闊思路，選準突破口，加快綜合開發(fā)利用海洋資源，把海的文章做深做大做足。發(fā)展海河經濟，要高起點規(guī)劃和建設，充分體現天津的文化特色，博采世界各國之長，堅持市場化運作，加大國內外的招商力度，只求所在，不求所有。我們必須加快經濟增長方式的轉變，堅決跳出低水平競爭的圈子，在更多的領域奪取單項冠軍，提高經濟總量的整體水平，增強綜合競爭實力。我們的經濟總量還不夠大，發(fā)展慢了不行，常規(guī)的發(fā)展也不行，必須在較長的時期內保持快速增長，只有這樣，才能縮小與先進地區(qū)的差距，才能提高天津的城市地位，才能不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化生活需要。在實施第二步戰(zhàn)略部署中，我們必須牢固樹立和認真落實科學的發(fā)展觀，切實抓好關系全局的重點工作，努力實現國民經濟持續(xù)快速協調健康發(fā)展和社會全面進步，為率先基本實現現代化奠定堅實的基礎。三、切實把握新階段的著力點胡錦濤總書記強調：“樹立和落實科學發(fā)展觀，這是20多年改革開放實踐的經驗總結，是戰(zhàn)勝非典疫情給我們的重要啟示，也是推進全面建設小康社會的迫切要求。第二步戰(zhàn)略目標令人鼓舞，催人奮進。與此同時，城鄉(xiāng)居民收入大幅度增加，生活質量顯著改善，社會安定和諧，人民安居樂業(yè)，過上更加舒適美好的生活。經過三到四年的努力，社會與經濟的發(fā)展更加協調，科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)達到國內先進水平，全市人民的思想道德素質、科學文化素質和健康素質位居全國前列。第二步戰(zhàn)略部署，目標是宏偉的，藍圖是美好的。要牢固樹立高水平是財富、低水平是包袱的觀念，堅持以質取勝，瞄準先進，孜孜以求，努力做到經濟發(fā)展高水平、文化發(fā)展高品位、人的發(fā)展高素質。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關系，正確處理效率與公平的關系，把眼前利益與長遠利益、局部利益與整體利益統(tǒng)一起來，努力實現全面、協調、可持續(xù)發(fā)展。每一個地區(qū)、每一個部門、每一個單位，都要加快發(fā)展、爭創(chuàng)一流、多做貢獻，以局部促整體，以局部保全局，形成整體推進的新局面。整體推進是前提，協調發(fā)展是關鍵，追求高水平是標準，實現新跨越是目的。二、全面把握新階段的總要求實施第二步戰(zhàn)略部署，承前啟后，繼往開來，意義十分重大?？傊?，實施第二步戰(zhàn)略部署，非常較勁，是新的攻堅、新的攀登。同時，與新的形勢和任務相比，我們的思想觀念、執(zhí)政水平、工作作風還有許多不適應的地方，經濟和社會發(fā)展中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，群眾生產生活中還有一些亟待解決的困難。國際競爭更加激烈，貿易摩擦和糾紛增加，國際資本流向出現一些新變化，利用外資和外貿出口的壓力可能加大。下一步，我們完全可以集中精力、集中財力，把天津建設得更快更好。這十年，天津各方面都發(fā)生了歷史性的變化，開始展現出國際港口大都市的形象，激發(fā)了全市人民的自信心和必勝心，形成了求新求快求高的強大氣勢。這十年，我們肩負起了加快發(fā)展、縮小差距的歷史責任，天津跨入了全國發(fā)展較快地區(qū)的行列，經濟實力顯著增強，城市地位顯著提高。實現第二步戰(zhàn)略目標，我們完全有基礎、有條件、有能力。所有這些都充分表明，我們正面臨著歷史上少有的重要戰(zhàn)略機遇期。對外開放進一步擴大，有利于我們在更大范圍、更廣領域和更高層次上參與國際分工與合作。從國內看，我國經濟連續(xù)多年保持較快增長，正處在經濟周期的上升階段。實現第二步戰(zhàn)略目標，國內外的大環(huán)境十分有利。高就高在追求高水平上，難就難在實現新跨越上。我們要在高臺階上保持經濟的高增長、高水平，增強可持續(xù)發(fā)展的能力；要更好地解決制約發(fā)展的深層次矛盾，實現經濟社會在更高層次上協調發(fā)展、良性互動；要促進社會更加文明，為率先基本實現現代化提供重要保證。實施這一部署，與十年前相比，發(fā)展的背景、起點有了很大的不同，工作的著力點和用力方向發(fā)生了明顯的變化。從明年開始，我們將實施第二步戰(zhàn)略部署，用3到4年的時間，實現國內生產總值和城市居民人均可支配收入、農民人均純收入分別比2000年翻一番，使經濟總量和群眾收入水平再上一個大臺階。凡事預則立。突出表現是：在經濟結構中，三次產業(yè)優(yōu)化升級，服務業(yè)將加快發(fā)展，經濟增長的質量和效益將明顯提高；在消費結構中，更加注重生活質量，消費呈現多樣化，社會事業(yè)將全面發(fā)展；在社會結構中，生活寬裕的人群將成為社會主體，收入形態(tài)向“橄欖型”轉變。一、正確把握新階段的新特點今年，我們勝利實現了“三步走”戰(zhàn)略的第一步奮斗目標，人均國內生產總值超過3000美元。這次會議的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹十六大、十六屆三中全會和中央經濟工作會議精神，總結今年工作，提出明年和今后幾年的任務，動員和組織全市人民加快實施“三步走”第二步戰(zhàn)略部署，全面開創(chuàng)天津改革開放和現代化建設的新局面。讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，牢固樹立和認真落實科學發(fā)展觀，解放思想，抓住機遇，與時俱進，開拓進取，為實現汕頭跨越式發(fā)展而努力奮斗。狠剎領導干部違規(guī)收受錢物、跑官要官和買官賣官、參與賭博、領導干部的親屬和身邊工作人員利用領導干部的影響謀取私利等歪風，堅決懲治腐敗分子。堅持標本兼治，著力治本，構筑教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系。各級領導干部要樹立正確的政績觀和群眾觀，堅持“兩個務必”，做到“五個力戒”，當勤政廉政的表率。加強分類指導，推動機關、學校、企業(yè)、社區(qū)、社團黨建工作的新突破。貫徹實施市委關于加強鎮(zhèn)（街道）黨（工）委建設的意見，選好配強鎮(zhèn)村兩級領導班子。大力推進固本強基工程。各級黨委要精心組織，嚴格要求，抓好每個階段的工作，確保取得實效。抓好保持共產黨員先進性教育活動。四是制定與績效考核相聯系的干部使用實施辦法。三是設置權威性的舉報投訴受理機構。二是形成規(guī)范有效的協調機制。一是建立科學便捷的辦事制度。機關效能建設是黨的執(zhí)政能力建設的重要組成部分。按照提高素質、優(yōu)化結構、改進作風、增強團結的要求，通過加強教育培訓、加大交流力度、增強實踐鍛煉，培養(yǎng)和造就高素質的干部隊伍。各級黨委要加強和改善對經濟工作的領導，注意從把握方向、謀劃全局、提出戰(zhàn)略、制定政策、推動立法、營造良好環(huán)境六個方面統(tǒng)攬經濟工作的大局。加強和改進對各級領導干部的經常性考察，建立和完善科學的干部政績考核體系和懲戒機制。要把各級領導班子建設成為政治堅定、求真務實、開拓創(chuàng)新、勤政廉政、團結協調的堅強領導集體。要堅持立黨為公，執(zhí)政為民，立足本職，真抓實干，在實踐中完善自己，為人