【正文】 要把思想道德建設(shè)作為文化建設(shè)的重要內(nèi)容和中心環(huán)節(jié)，大力弘揚(yáng)中華民族的偉大精神，切實加強(qiáng)思想政治工作，加強(qiáng)社會公德教育，建設(shè)誠信社會，形成強(qiáng)大的輿論力量、精神支柱和文化條件，推動整個社會更加文明。天津文化，應(yīng)當(dāng)是開放的文化，始終站在世界文化發(fā)展的前沿，胸襟博大，海納百川，積極對待一切新生事物，大膽借鑒一切文明成果，廣為吸納一切優(yōu)秀人才，把天津建設(shè)成為在國內(nèi)外有重要影響的文化名城。挖掘豐富的文化資源，繼承和發(fā)揚(yáng)優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，不斷注入時代的精神，是擺在我們面前的一項重大任務(wù)。天津文化源遠(yuǎn)流長，有著豐厚的文化底蘊(yùn)。忽視文化發(fā)展，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是難以搞上去的，即使一時上去了，最終也會掉下來，并可能付出沉重的代價。當(dāng)今時代，文化與經(jīng)濟(jì)相互交融，廣泛滲透到社會生活的各個領(lǐng)域，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的推動、引導(dǎo)和支撐作用越來越突出。新區(qū)一定要認(rèn)清肩負(fù)的重大責(zé)任，堅持更高標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揚(yáng)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新精神，不辜負(fù)全市人民的殷切期望和重托。要充分發(fā)揮臨海優(yōu)勢，切實承擔(dān)起發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重任。濱海新區(qū)發(fā)展的基本定位是：立足天津，輻射“三北”，服務(wù)全國，面向東北亞，建成現(xiàn)代化的世界性加工制造基地和物流中心。要進(jìn)一步加快濱海新區(qū)的發(fā)展。要積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金，組建中小企業(yè)投資公司和投資擔(dān)保公司，將社會資金轉(zhuǎn)化為企業(yè)資本。我們要把對內(nèi)開放擺在更加重要的位置，抓住機(jī)遇，創(chuàng)造商機(jī)，提供便利，在吸引內(nèi)資上實現(xiàn)更大的突破。多年的實踐證明，擴(kuò)大對外開放，既可以引進(jìn)大量資金，又可以引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、科學(xué)管理和優(yōu)秀人才，一舉多得，是加快發(fā)展最有效的途徑。要提高引資融資的能力和水平。要加快股份制改造，鼓勵國有資本、集體資本和非公有資本相互參股，實現(xiàn)投資主體的多元化。要以建立健全產(chǎn)權(quán)制度為核心，以股份制為主要形式，大力發(fā)展混合經(jīng)濟(jì)。要大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)。改革的力度、開放的深度決定著天津的發(fā)展活力、發(fā)展空間、發(fā)展水平。經(jīng)過幾年的努力，使我市的經(jīng)濟(jì)總量、整體水平邁上一個大臺階。新上項目，一定要瞄準(zhǔn)國內(nèi)先進(jìn)、世界一流，確保技術(shù)領(lǐng)先。加工制造業(yè)是天津的優(yōu)勢，要堅持走新型工業(yè)化道路，加快新一輪的嫁接改造調(diào)整，加快工業(yè)戰(zhàn)略東移步伐，形成合理的產(chǎn)業(yè)布局，培育有競爭力的主導(dǎo)產(chǎn)品，構(gòu)建新的整體優(yōu)勢。全市調(diào)整的重點是：提高服務(wù)業(yè)的比重，提高加工制造業(yè)的水平，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要營造公平競爭的環(huán)境，鼓勵、支持、引導(dǎo)個體私營經(jīng)濟(jì)放心放開發(fā)展，放寬市場準(zhǔn)入，允許非公有資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)以及法律法規(guī)未禁止進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，積極吸引外地私營企業(yè)來津投資發(fā)展，到2007年個體私營經(jīng)濟(jì)占全市的比重達(dá)到35以上。發(fā)展中小企業(yè)和個體私營經(jīng)濟(jì)，要立足于放開搞活。要重視做好“三農(nóng)”工作，千方百計增加農(nóng)民收入，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城市化步伐，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要以電子信息、汽車、化工、冶金、生物技術(shù)與現(xiàn)代醫(yī)藥、新能源及環(huán)保為支柱，形成若干有競爭力的產(chǎn)業(yè)群，規(guī)模和效益位居全國前列。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，要開闊思路，選準(zhǔn)突破口，加快綜合開發(fā)利用海洋資源，把海的文章做深做大做足。發(fā)展海河經(jīng)濟(jì)，要高起點規(guī)劃和建設(shè)，充分體現(xiàn)天津的文化特色，博采世界各國之長，堅持市場化運(yùn)作，加大國內(nèi)外的招商力度，只求所在，不求所有。我們必須加快經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，堅決跳出低水平競爭的圈子，在更多的領(lǐng)域奪取單項冠軍，提高經(jīng)濟(jì)總量的整體水平，增強(qiáng)綜合競爭實力。我們的經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，發(fā)展慢了不行，常規(guī)的發(fā)展也不行，必須在較長的時期內(nèi)保持快速增長，只有這樣，才能縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距，才能提高天津的城市地位，才能不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要。在實施第二步戰(zhàn)略部署中，我們必須牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)的發(fā)展觀，切實抓好關(guān)系全局的重點工作，努力實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步，為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實的基礎(chǔ)。三、切實把握新階段的著力點胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)：“樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，這是20多年改革開放實踐的經(jīng)驗總結(jié)，是戰(zhàn)勝非典疫情給我們的重要啟示，也是推進(jìn)全面建設(shè)小康社會的迫切要求。第二步戰(zhàn)略目標(biāo)令人鼓舞，催人奮進(jìn)。與此同時，城鄉(xiāng)居民收入大幅度增加，生活質(zhì)量顯著改善，社會安定和諧，人民安居樂業(yè)，過上更加舒適美好的生活。經(jīng)過三到四年的努力，社會與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更加協(xié)調(diào)，科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，全市人民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)位居全國前列。第二步戰(zhàn)略部署，目標(biāo)是宏偉的，藍(lán)圖是美好的。要牢固樹立高水平是財富、低水平是包袱的觀念，堅持以質(zhì)取勝，瞄準(zhǔn)先進(jìn)，孜孜以求，努力做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展高水平、文化發(fā)展高品位、人的發(fā)展高素質(zhì)。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，正確處理效率與公平的關(guān)系，把眼前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益統(tǒng)一起來，努力實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。每一個地區(qū)、每一個部門、每一個單位，都要加快發(fā)展、爭創(chuàng)一流、多做貢獻(xiàn)，以局部促整體，以局部保全局，形成整體推進(jìn)的新局面。整體推進(jìn)是前提，協(xié)調(diào)發(fā)展是關(guān)鍵，追求高水平是標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)新跨越是目的。二、全面把握新階段的總要求實施第二步戰(zhàn)略部署，承前啟后，繼往開來，意義十分重大?？傊瑢嵤┑诙綉?zhàn)略部署，非常較勁，是新的攻堅、新的攀登。同時，與新的形勢和任務(wù)相比，我們的思想觀念、執(zhí)政水平、工作作風(fēng)還有許多不適應(yīng)的地方，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，群眾生產(chǎn)生活中還有一些亟待解決的困難。國際競爭更加激烈，貿(mào)易摩擦和糾紛增加，國際資本流向出現(xiàn)一些新變化，利用外資和外貿(mào)出口的壓力可能加大。下一步，我們完全可以集中精力、集中財力，把天津建設(shè)得更快更好。這十年，天津各方面都發(fā)生了歷史性的變化，開始展現(xiàn)出國際港口大都市的形象，激發(fā)了全市人民的自信心和必勝心，形成了求新求快求高的強(qiáng)大氣勢。這十年，我們肩負(fù)起了加快發(fā)展、縮小差距的歷史責(zé)任，天津跨入了全國發(fā)展較快地區(qū)的行列，經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)，城市地位顯著提高。實現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，我們完全有基礎(chǔ)、有條件、有能力。所有這些都充分表明，我們正面臨著歷史上少有的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，有利于我們在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際分工與合作。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年保持較快增長，正處在經(jīng)濟(jì)周期的上升階段。實現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，國內(nèi)外的大環(huán)境十分有利。高就高在追求高水平上，難就難在實現(xiàn)新跨越上。我們要在高臺階上保持經(jīng)濟(jì)的高增長、高水平，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力；要更好地解決制約發(fā)展的深層次矛盾，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會在更高層次上協(xié)調(diào)發(fā)展、良性互動；要促進(jìn)社會更加文明，為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供重要保證。實施這一部署，與十年前相比，發(fā)展的背景、起點有了很大的不同，工作的著力點和用力方向發(fā)生了明顯的變化。從明年開始，我們將實施第二步戰(zhàn)略部署，用3到4年的時間，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別比2000年翻一番，使經(jīng)濟(jì)總量和群眾收入水平再上一個大臺階。凡事預(yù)則立。突出表現(xiàn)是：在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，三次產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，服務(wù)業(yè)將加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益將明顯提高；在消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，更加注重生活質(zhì)量，消費(fèi)呈現(xiàn)多樣化，社會事業(yè)將全面發(fā)展；在社會結(jié)構(gòu)中，生活寬裕的人群將成為社會主體，收入形態(tài)向“橄欖型”轉(zhuǎn)變。一、正確把握新階段的新特點今年，我們勝利實現(xiàn)了“三步走”戰(zhàn)略的第一步奮斗目標(biāo)，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過3000美元。要加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要營造公平競爭的環(huán)境，鼓勵、支持、引導(dǎo)個體私營經(jīng)濟(jì)放心放開發(fā)展，放寬市場準(zhǔn)入，允許非公有資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)以及法律法規(guī)未禁止進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，積極吸引外地私營企業(yè)來津投資發(fā)展，到2007年個體私營經(jīng)濟(jì)占全市的比重達(dá)到35%以上。發(fā)展中小企業(yè)和個體私營經(jīng)濟(jì)，要立足于放開搞活。要重視做好“三農(nóng)”工作，千方百計增加農(nóng)民收入，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化和城市化步伐，實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，要以電子信息、汽車、化工、冶金、生物技術(shù)與現(xiàn)代醫(yī)藥、新能源及環(huán)保為支柱，形成若干有競爭力的產(chǎn)業(yè)群，規(guī)模和效益位居全國前列。發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，要開闊思路，選準(zhǔn)突破口，加快綜合開發(fā)利用海洋資源，把海的文章做深做大做足。發(fā)展海河經(jīng)濟(jì)，要高起點規(guī)劃和建設(shè)，充分體現(xiàn)天津的文化特色，博采世界各國之長，堅持市場化運(yùn)作，加大國內(nèi)外的招商力度，只求所在，不求所有。我們必須加快經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變，堅決跳出低水平競爭的圈子，在更多的領(lǐng)域奪取單項冠軍，提高經(jīng)濟(jì)總量的整體水平，增強(qiáng)綜合競爭實力。我們的經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，發(fā)展慢了不行，常規(guī)的發(fā)展也不行，必須在較長的時期內(nèi)保持快速增長，只有這樣，才能縮小與先進(jìn)地區(qū)的差距，才能提高天津的城市地位，才能不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要。在實施第二步戰(zhàn)略部署中，我們必須牢固樹立和認(rèn)真落實科學(xué)的發(fā)展觀，切實抓好關(guān)系全局的重點工作，努力實現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步，為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化奠定堅實的基礎(chǔ)。三、切實把握新階段的著力點胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)：“樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，這是20多年改革開放實踐的經(jīng)驗總結(jié)，是戰(zhàn)勝非典疫情給我們的重要啟示，也是推進(jìn)全面建設(shè)小康社會的迫切要求。第二步戰(zhàn)略目標(biāo)令人鼓舞，催人奮進(jìn)。與此同時，城鄉(xiāng)居民收入大幅度增加，生活質(zhì)量顯著改善，社會安定和諧，人民安居樂業(yè)，過上更加舒適美好的生活。經(jīng)過三到四年的努力，社會與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展更加協(xié)調(diào)，科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，全市人民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)位居全國前列。第二步戰(zhàn)略部署，目標(biāo)是宏偉的，藍(lán)圖是美好的。要牢固樹立高水平是財富、低水平是包袱的觀念，堅持以質(zhì)取勝，瞄準(zhǔn)先進(jìn)，孜孜以求，努力做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展高水平、文化發(fā)展高品位、人的發(fā)展高素質(zhì)。正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，正確處理效率與公平的關(guān)系，把眼前利益與長遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益統(tǒng)一起來，努力實現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。每一個地區(qū)、每一個部門、每一個單位，都要加快發(fā)展、爭創(chuàng)一流、多做貢獻(xiàn)，以局部促整體，以局部保全局，形成整體推進(jìn)的新局面。整體推進(jìn)是前提，協(xié)調(diào)發(fā)展是關(guān)鍵，追求高水平是標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)新跨越是目的。二、全面把握新階段的總要求實施第二步戰(zhàn)略部署，承前啟后，繼往開來，意義十分重大?？傊?，實施第二步戰(zhàn)略部署，非常較勁，是新的攻堅、新的攀登。同時，與新的形勢和任務(wù)相比，我們的思想觀念、執(zhí)政水平、工作作風(fēng)還有許多不適應(yīng)的地方，經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，群眾生產(chǎn)生活中還有一些亟待解決的困難。國際競爭更加激烈，貿(mào)易摩擦和糾紛增加，國際資本流向出現(xiàn)一些新變化，利用外資和外貿(mào)出口的壓力可能加大。下一步，我們完全可以集中精力、集中財力，把天津建設(shè)得更快更好。這十年，天津各方面都發(fā)生了歷史性的變化，開始展現(xiàn)出國際港口大都市的形象，激發(fā)了全市人民的自信心和必勝心，形成了求新求快求高的強(qiáng)大氣勢。這十年，我們肩負(fù)起了加快發(fā)展、縮小差距的歷史責(zé)任，天津跨入了全國發(fā)展較快地區(qū)的行列，經(jīng)濟(jì)實力顯著增強(qiáng)，城市地位顯著提高。實現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，我們完全有基礎(chǔ)、有條件、有能力。所有這些都充分表明，我們正面臨著歷史上少有的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。對外開放進(jìn)一步擴(kuò)大，有利于我們在更大范圍、更廣領(lǐng)域和更高層次上參與國際分工與合作。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)連續(xù)多年保持較快增長，正處在經(jīng)濟(jì)周期的上升階段。實現(xiàn)第二步戰(zhàn)略目標(biāo)，國內(nèi)外的大環(huán)境十分有利。高就高在追求高水平上，難就難在實現(xiàn)新跨越上。我們要在高臺階上保持經(jīng)濟(jì)的高增長、高水平，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力；要更好地解決制約發(fā)展的深層次矛盾，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會在更高層次上協(xié)調(diào)發(fā)展、良性互動；要促進(jìn)社會更加文明，為率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化提供重要保證。實施這一部署，與十年前相比，發(fā)展的背景、起點有了很大的不同，工作的著力點和用力方向發(fā)生了明顯的變化。從明年開始，我們將實施第二步戰(zhàn)略部署，用3到4年的時間，實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城市居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別比2000年翻一番，使經(jīng)濟(jì)總量和群眾收入水平再上一個大臺階。凡事預(yù)則立。突出表現(xiàn)是：在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，三次產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，服務(wù)業(yè)將加快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長的質(zhì)量和效益將明顯提高；在消費(fèi)結(jié)構(gòu)中，更加注重生活質(zhì)量，消費(fèi)呈現(xiàn)多樣化，社會事業(yè)將全面發(fā)展；在社會結(jié)構(gòu)中，生活寬裕的人群將成為社會主體，收入形態(tài)向“橄欖型”轉(zhuǎn)變。一、正確把握新階段的新特點今年，我們勝利實現(xiàn)了“三步走”戰(zhàn)略的第一步奮斗目標(biāo)，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值超過3000美元。這次會議的主要任務(wù)是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹十六大、十六屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，總結(jié)今年工作，提出明年和今后幾年的任務(wù)，動員和組織全市人民加快實施“三步走”第二步戰(zhàn)略部署，全面開創(chuàng)天津改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面。2005年，是我市全面落實科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)整結(jié)構(gòu)，搶抓機(jī)遇，攻堅克難，努力實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一年。希望同志們對市委常委會的工作提出意見和建議，以利于集思廣益、群策群力，把工作做得更好，共同開創(chuàng)我市改革發(fā)展的新局面。在執(zhí)政能力方面，各級領(lǐng)導(dǎo)班子決策水平和執(zhí)行效率有待提高；基層基礎(chǔ)工作特別是農(nóng)村基層組織建設(shè)仍較薄弱；機(jī)關(guān)效能亟待提高；反腐倡廉任重道遠(yuǎn)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，與全省比較，我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度偏慢，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，國有企業(yè)改革進(jìn)展緩慢，投資率與投資增幅偏低，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的動力不足。這些工作的開展和成績的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是中央和省駐汕單位、人民解放軍和武警駐汕部隊及社會各界大力支持的結(jié)果。落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得新的成效。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例和紀(jì)律處分條例，強(qiáng)化對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的監(jiān)督。部署干部下基層駐農(nóng)村工作和在黨員中開展“理想、責(zé)任、能力、形象”教育活動。繼續(xù)實施固本強(qiáng)基工程，完善鎮(zhèn)（街道）干部激勵機(jī)制，提高村（居）干部崗位補(bǔ)貼，調(diào)動基層黨員干部的積極性。抓好市委常委會的自身建設(shè)，加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)，堅持民主集中制，發(fā)揮市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。我們按照抓好班子、帶好隊伍的要求，以提高執(zhí)政能力為重點，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，有效預(yù)防高致病性禽流感及非典疫情。繼續(xù)清理涉農(nóng)收費(fèi)，切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。做好殘疾人工作，創(chuàng)建首批全國殘疾人工作示范城市。實行社會保險市級統(tǒng)籌，建立健全多層次社會保障體系，繼續(xù)抓好“兩個確?！焙统鞘械捅！⑥r(nóng)村五保戶供養(yǎng)制度的落實，為困難群眾提供基本生活保