【正文】 服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化，提升服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平。繼續(xù)舉辦各類展銷會(huì)和經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，培育發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)。促進(jìn)商貿(mào)、餐飲、運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)在競(jìng)爭(zhēng)中提高，引導(dǎo)信息、咨詢、會(huì)計(jì)、律師、公證等新興服務(wù)業(yè)規(guī)范發(fā)展。充分利用岸線資源和港口資源，積極引進(jìn)大的工業(yè)項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展電力工業(yè)、石化工業(yè)和裝備制造業(yè)，逐步改變我市工業(yè)結(jié)構(gòu)偏輕的問(wèn)題，提升工業(yè)整體實(shí)力。運(yùn)用高新技術(shù)和信息化技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大紡織服裝、工藝玩具、電子信息、化工塑料、食品醫(yī)藥、機(jī)械裝備、印刷包裝和音像材料等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。改造企業(yè)組織結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)中小企業(yè)做大做強(qiáng)，提高規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)在全市工業(yè)企業(yè)中的比重。按照走新型工業(yè)化道路的要求，加快制定工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整實(shí)施意見(jiàn)，進(jìn)一步明確產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，引導(dǎo)工業(yè)走上有序、合理的發(fā)展道路。要進(jìn)一步做好產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與實(shí)施，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。（一）調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。一、以質(zhì)量效益為中心，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展做好明年經(jīng)濟(jì)工作，必須按照中央和省的部署，結(jié)合汕頭實(shí)際，以提高質(zhì)量效益為中心，抓住主要矛盾，抓準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實(shí)施重點(diǎn)突破，保持良好的發(fā)展勢(shì)頭。明年工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、省委九屆六次全會(huì)和張德江同志考察汕頭的重要講話精神，根據(jù)省委提出的“抓落實(shí)、重提高、促發(fā)展”的工作方針，按照“調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展，強(qiáng)化管理，提升素質(zhì)”的總體要求，抓住發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)，突破重點(diǎn)難點(diǎn)，在實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展的同時(shí)，積聚力量，增強(qiáng)后勁，為爭(zhēng)取“十一五”期間的更大發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)；加強(qiáng)民主法制建設(shè)和精神文明建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)；加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，不斷提高執(zhí)政能力?？茖W(xué)發(fā)展觀，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)社會(huì)主義建設(shè)和改革開(kāi)放實(shí)踐的科學(xué)總結(jié)，是新世紀(jì)新階段推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要指導(dǎo)思想。面對(duì)日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)，面對(duì)跨越式發(fā)展的艱巨任務(wù)，面對(duì)全市人民的迫切愿望，我們必須統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，增強(qiáng)危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，發(fā)揚(yáng)不愿服輸、不甘人后的精神，攻堅(jiān)克難，敢作敢為，開(kāi)拓進(jìn)取，狠抓落實(shí)，義無(wú)反顧地推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展上新的臺(tái)階。當(dāng)前，汕頭的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在十分關(guān)鍵的時(shí)期，我們既要鞏固今年取得的工作成果，又要面向未來(lái)謀求更大的發(fā)展；既要繼續(xù)解決深層次的矛盾和問(wèn)題，又要適應(yīng)科學(xué)發(fā)展觀提出的新要求。對(duì)此，我們要始終保持清醒的頭腦，善于因勢(shì)利導(dǎo)，趨利避害，在挑戰(zhàn)中尋找機(jī)遇，在困難中尋找出路，牢牢掌握工作的主動(dòng)權(quán)。這些將對(duì)我們的發(fā)展造成很大的壓力。另一方面，我們又面臨很多困難和矛盾。從我市內(nèi)部情況看，一方面，我們有不少有利條件。全省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整出現(xiàn)了積極變化，泛珠三角區(qū)域合作穩(wěn)步推進(jìn)，省委近年來(lái)制定的一系列重大政策措施正在逐步落實(shí)并發(fā)揮效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展將繼續(xù)保持強(qiáng)勁勢(shì)頭。從外部環(huán)境看，全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)移步伐加快，區(qū)域合作和貿(mào)易投資自由化繼續(xù)推進(jìn)，世界經(jīng)濟(jì)將進(jìn)一步回升。2005年，是我市全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，調(diào)整結(jié)構(gòu)，搶抓機(jī)遇，攻堅(jiān)克難，努力實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵一年。希望同志們對(duì)市委常委會(huì)的工作提出意見(jiàn)和建議，以利于集思廣益、群策群力，把工作做得更好，共同開(kāi)創(chuàng)我市改革發(fā)展的新局面。在執(zhí)政能力方面，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子決策水平和執(zhí)行效率有待提高；基層基礎(chǔ)工作特別是農(nóng)村基層組織建設(shè)仍較薄弱；機(jī)關(guān)效能亟待提高；反腐倡廉任重道遠(yuǎn)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，與全省比較，我市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度偏慢，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理，國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)展緩慢，投資率與投資增幅偏低，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的動(dòng)力不足。這些工作的開(kāi)展和成績(jī)的取得，是省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是中央和省駐汕單位、人民解放軍和武警駐汕部隊(duì)及社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法案件，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)取得新的成效。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨內(nèi)監(jiān)督條例和紀(jì)律處分條例，強(qiáng)化對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的監(jiān)督。部署干部下基層駐農(nóng)村工作和在黨員中開(kāi)展“理想、責(zé)任、能力、形象”教育活動(dòng)。繼續(xù)實(shí)施固本強(qiáng)基工程，完善鎮(zhèn)（街道）干部激勵(lì)機(jī)制，提高村（居）干部崗位補(bǔ)貼，調(diào)動(dòng)基層黨員干部的積極性。抓好市委常委會(huì)的自身建設(shè)，加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持民主集中制，發(fā)揮市委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用。我們按照抓好班子、帶好隊(duì)伍的要求，以提高執(zhí)政能力為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，有效預(yù)防高致病性禽流感及非典疫情。繼續(xù)清理涉農(nóng)收費(fèi)，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。做好殘疾人工作，創(chuàng)建首批全國(guó)殘疾人工作示范城市。實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌，建立健全多層次社會(huì)保障體系，繼續(xù)抓好“兩個(gè)確?！焙统鞘械捅！⑥r(nóng)村五保戶供養(yǎng)制度的落實(shí)，為困難群眾提供基本生活保障。以實(shí)施“十項(xiàng)民心工程”為載體，認(rèn)真解決關(guān)系民生的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。（八）關(guān)心群眾生產(chǎn)生活，切實(shí)解決群眾困難問(wèn)題。切實(shí)加強(qiáng)計(jì)劃生育工作，推行農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)制度，打好純二女戶結(jié)扎、依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)、處理違法違規(guī)生育的黨員干部三個(gè)硬仗，計(jì)劃生育工作被動(dòng)局面得到扭轉(zhuǎn)。高度重視信訪工作，圍繞國(guó)有企業(yè)改革、農(nóng)村土地征用、城鎮(zhèn)房屋拆遷等容易引發(fā)矛盾糾紛的突出問(wèn)題，認(rèn)真做好排查調(diào)處，有效化解社會(huì)矛盾。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪特別是“兩搶兩盜”和暴力性犯罪，積極防范和打擊“法輪功”等邪教組織的違法犯罪活動(dòng)，對(duì)利用“六合彩”賭博、吸毒販毒等突出問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)整治。鞏固和發(fā)展雙擁工作的成果，繼續(xù)獲得全國(guó)雙擁模范城稱號(hào)。統(tǒng)籌部署科技教育人才工作。推進(jìn)思想道德建設(shè)和精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)和改進(jìn)青年學(xué)生和未成年人思想道德建設(shè)，倡導(dǎo)弘揚(yáng)新時(shí)期的“汕頭人精神”，引導(dǎo)全市人民共同建設(shè)美好家園。我們堅(jiān)持以人為本，重在建設(shè)，努力提高人的素質(zhì)，提高競(jìng)爭(zhēng)能力。通過(guò)調(diào)整和優(yōu)化結(jié)構(gòu)，既促進(jìn)了當(dāng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，也為今后的更大發(fā)展創(chuàng)造了條件。加快商貿(mào)、旅游、交通運(yùn)輸、電信、會(huì)展等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)實(shí)現(xiàn)新的突破。按照“分類指導(dǎo)、梯次推進(jìn)”的原則，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)行政區(qū)劃調(diào)整的實(shí)際，提出構(gòu)筑“東西擴(kuò)延，南北對(duì)稱，中心帶動(dòng)，區(qū)域協(xié)調(diào)”的新的城市格局。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)11％左右，增速5年來(lái)首次達(dá)到兩位數(shù)，地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長(zhǎng)18％左右，工業(yè)總產(chǎn)值首次突破1000億元大關(guān)，外貿(mào)出口、社會(huì)消費(fèi)品零售總額增幅有望超過(guò)全省平均水平。規(guī)范資源調(diào)配，推行路橋收費(fèi)改革，加強(qiáng)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，整肅機(jī)關(guān)作風(fēng)，進(jìn)一步改善投資環(huán)境。制定政府融資建設(shè)項(xiàng)目管理實(shí)施意見(jiàn)，加快在建重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)步伐，積極向國(guó)家和省申報(bào)新的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目。19”招商引資經(jīng)貿(mào)活動(dòng)、汕頭（巴黎）投資環(huán)境推介懇談會(huì)和汕港經(jīng)貿(mào)合作交流會(huì)。注重政策引導(dǎo)，著力辦好民營(yíng)中小企業(yè)，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，壯大產(chǎn)業(yè)集群，振興工業(yè)經(jīng)濟(jì)。（三）全力以赴謀發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快恢復(fù)性增長(zhǎng)。高度重視改善外部關(guān)系，充分調(diào)動(dòng)全市干部群眾和海內(nèi)外鄉(xiāng)親的積極性，進(jìn)一步凝聚人心，形成人心思進(jìn)、人心思干、人心思發(fā)展的良好局面。這個(gè)總體要求和工作思路切合實(shí)際，有較強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性，在社會(huì)上得到廣泛認(rèn)同。在深入調(diào)查研究、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，市委于今年3月舉行中心組學(xué)習(xí)研討會(huì)，深入分析市情，判斷發(fā)展態(tài)勢(shì)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)班子成員的思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步明確工作主線、工作重點(diǎn)和工作規(guī)矩。以紀(jì)念鄧小平同志誕辰100周年、慶祝中華人民共和國(guó)成立55周年等重大活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步加大對(duì)“三個(gè)代表”重要思想的學(xué)習(xí)宣傳力度，為推進(jìn)改革、建設(shè)和發(fā)展打牢思想理論基礎(chǔ)。重視發(fā)揮市委中心組的帶頭示范作用，修訂完善市委中心組學(xué)習(xí)研討制度，安排兩次封閉式集中學(xué)習(xí)研討，先后舉行9場(chǎng)專題學(xué)習(xí)報(bào)告會(huì)，有效帶動(dòng)了基層的理論學(xué)習(xí)。（一）堅(jiān)持重在實(shí)踐，深入學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想。2004年，是在負(fù)重中拼搏、在困境中奮起、在繼承中發(fā)展的一年。第一篇：在市委八屆四次全會(huì)上的講話同志們：這次全會(huì)的主要任務(wù)是，學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和省委九屆六次全會(huì)精神，總結(jié)今年工作，部署明年工作?，F(xiàn)在，我代表市委常委會(huì)向全會(huì)報(bào)告今年以來(lái)的工作。我們堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市人民深入貫徹十六屆三中、四中全會(huì)和省委九屆四次、五次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)張德江同志考察汕頭的重要講話精神，按照“調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展，強(qiáng)化管理，提升素質(zhì)”的總體要求，立足當(dāng)前，考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，凝聚人心，組織突破，使全市經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快恢復(fù)性增長(zhǎng)，三個(gè)文明建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，黨的建設(shè)得到加強(qiáng)，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)步。按照中央和省委的部署，市委堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想作為首要的政治任務(wù)，堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹“三個(gè)代表”重要思想與樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀結(jié)合起來(lái)，與加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)結(jié)合起來(lái)，致力于指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)實(shí)際工作。在組織學(xué)習(xí)過(guò)程中，緊密聯(lián)系事關(guān)汕頭經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問(wèn)題，加強(qiáng)理論思考，切實(shí)提高創(chuàng)新思維和解決實(shí)際問(wèn)題的能力。（二）把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，進(jìn)一步完善發(fā)展思路。隨后召開(kāi)了市委工作會(huì)議，確立了“調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展，強(qiáng)化管理，提升素質(zhì)”的總體要求，提出了“立足當(dāng)前，考慮長(zhǎng)遠(yuǎn)，凝聚人心，組織突破”的工作思路。進(jìn)一步端正經(jīng)濟(jì)發(fā)展指導(dǎo)思想，堅(jiān)持在加快發(fā)展中強(qiáng)化管理、在強(qiáng)化管理中加快發(fā)展，使守法經(jīng)營(yíng)、興辦實(shí)業(yè)成為干部群眾的共識(shí)。加大對(duì)各區(qū)（縣）和基層工作指導(dǎo)的力度，做到正誤糾偏，確保政令暢通，增強(qiáng)了發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力和合力。我們把推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的當(dāng)期發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)協(xié)調(diào)，抓好工作落實(shí)。加大招商引資力度，成功舉辦“10主動(dòng)適應(yīng)出口退稅新機(jī)制，認(rèn)真應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦和爭(zhēng)端，促進(jìn)外貿(mào)出口快速增長(zhǎng)。加強(qiáng)財(cái)稅工作，嚴(yán)格稅收征管，積極組織收入，強(qiáng)化監(jiān)督管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，提高財(cái)政資金使用效益。通過(guò)采取有針對(duì)性的措施，全市經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)較快恢復(fù)性增長(zhǎng)。（四）加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局。編制概念性規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃和三條新經(jīng)濟(jì)帶專項(xiàng)規(guī)劃，進(jìn)一步整合原有的規(guī)劃資源，為推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化提供科學(xué)依據(jù)。實(shí)施名牌帶動(dòng)戰(zhàn)略，增創(chuàng)名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)，提高“汕貨”的競(jìng)爭(zhēng)能力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，抓好農(nóng)業(yè)示范園區(qū)和龍頭企業(yè)建設(shè)，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)水平和比較效益。（六）推進(jìn)文化大市建設(shè)，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力。作出關(guān)于加快建設(shè)文化大市的決定，制定相關(guān)配套政策，推進(jìn)文化體制改革，加快發(fā)展文化經(jīng)濟(jì)。承辦第十屆全國(guó)美展水彩粉畫(huà)展、第二十屆全球華人籃球邀請(qǐng)賽等重大文化體育活動(dòng)，開(kāi)展全民讀書(shū)活動(dòng)月活動(dòng)，組織潮劇優(yōu)秀劇目赴省展演。進(jìn)一步完善區(qū)域和行業(yè)科技創(chuàng)新體系，新增一批國(guó)家和省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)；加快構(gòu)建我市現(xiàn)代國(guó)民教育體系和終身教育體系，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村教育工作，改建擴(kuò)建一批校舍，有效緩解中小學(xué)“入學(xué)難”和“大班額”問(wèn)題，教育質(zhì)量進(jìn)一步提高；加強(qiáng)人才資源能力建設(shè)，實(shí)施“六大人才素質(zhì)提升計(jì)劃”。（七）加強(qiáng)社會(huì)管理，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加大力度打擊制假售假、走私販私等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法犯罪活動(dòng)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序更加規(guī)范。加強(qiáng)對(duì)群體性事件的防范處置，強(qiáng)化人民調(diào)解工作，不安定因素明顯減少，社會(huì)比較穩(wěn)定。殯葬改革、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等工作取得新的進(jìn)展。我們把關(guān)心群眾生產(chǎn)生活作為執(zhí)政為民、構(gòu)建和諧社會(huì)的大事抓緊抓好。開(kāi)展城鎮(zhèn)失業(yè)人員就業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)取得新進(jìn)展。啟動(dòng)澄海區(qū)、潮陽(yáng)區(qū)、潮南區(qū)醫(yī)療保險(xiǎn)，全面實(shí)行醫(yī)保制度改革。推進(jìn)農(nóng)村改水工程建設(shè)，緩解農(nóng)民飲水困難。堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，全面清理和解決拖欠建設(shè)工程款、拖欠農(nóng)民征地補(bǔ)償金、拖欠和克扣農(nóng)民工工資等損害群眾利益的突出問(wèn)題。（九）加強(qiáng)黨的建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)政能力。組織開(kāi)展專題調(diào)查研究，召開(kāi)市委八屆三次全會(huì)，全面部署加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)。建立健全書(shū)記辦公會(huì)議議事制度、市委中心組學(xué)習(xí)研討制度、市領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系掛鉤區(qū)（縣）制度、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部節(jié)假日值班制度、重大投資項(xiàng)目專家咨詢制度，有效提高領(lǐng)導(dǎo)工作效率。加強(qiáng)對(duì)基層黨建工作的分類指導(dǎo)，煥發(fā)基層黨組織的生機(jī)和活力。弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，堅(jiān)持埋頭苦干，多做少說(shuō)，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)工作。繼續(xù)開(kāi)展紀(jì)律學(xué)習(xí)教育月活動(dòng)。同志們，以上報(bào)告的是市委常委會(huì)一年來(lái)的主要工作。在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也要清醒地看到存在的問(wèn)題。在社會(huì)管理方面，各類矛盾糾紛增多，群體性事件仍時(shí)有發(fā)生，維護(hù)穩(wěn)定的長(zhǎng)效機(jī)制還沒(méi)有真正形成；一些歷史遺留問(wèn)題特別是市商業(yè)銀行的最終處置，潛伏著深層的危機(jī)；社會(huì)治安的壓力仍然很大。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定要高度重視，采取切實(shí)措施，認(rèn)真加以解決。下面，我代表市委常委會(huì)，對(duì)明年工作提出意見(jiàn)。做好明年的工作，首先必須正確判斷形勢(shì)，充分認(rèn)識(shí)我市面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在新一輪增長(zhǎng)周期，中央加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控的政策措施取得積極成效，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作加速推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)內(nèi)在增長(zhǎng)動(dòng)力將進(jìn)一步增強(qiáng)。這些將為我們的發(fā)展提供新的契機(jī)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想進(jìn)一步端正，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)較快恢復(fù)性增長(zhǎng)，社會(huì)突出問(wèn)題得到有效治理，各方面積極性得到調(diào)動(dòng)，現(xiàn)在人心齊、干勁足，形成了知難而進(jìn)、不甘人后、干事創(chuàng)業(yè)、尋求振興的社會(huì)氛圍，這些將為我們的發(fā)展提供強(qiáng)大的推動(dòng)力。我市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差、結(jié)構(gòu)不合理、綜合競(jìng)爭(zhēng)力弱，與加快發(fā)展的矛盾突出；區(qū)域發(fā)展不平衡、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展不平衡，與協(xié)調(diào)發(fā)展的矛盾突出；人多地少、資源匱乏、增長(zhǎng)方式粗放，與可持續(xù)發(fā)展的矛盾突出。綜觀明年的形勢(shì)，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，但總的是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。做好明年的工作，必須保持開(kāi)拓進(jìn)取的精神狀態(tài)。逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)也是退。做好明年的工作，從根本上說(shuō)，必須全面樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。我們要增強(qiáng)樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的自覺(jué)性和堅(jiān)定性，把科學(xué)發(fā)展觀貫穿于明年工作的整個(gè)過(guò)程，貫穿于實(shí)際工作的各個(gè)方面，使我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建立在快速、理性、健康的基礎(chǔ)之上。對(duì)明年的工作，我重點(diǎn)談幾點(diǎn)意見(jiàn)。綜合考慮各種因素，明年全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的預(yù)期目標(biāo)定為11％。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，是我市實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的重大舉措。一是繼續(xù)振興工業(yè)。增強(qiáng)工業(yè)資源配置能力，完善工業(yè)園區(qū)配套建設(shè)，推動(dòng)企業(yè)向園區(qū)聚集，促進(jìn)工業(yè)集約化發(fā)展。積極培育高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值在全市工業(yè)產(chǎn)值中的比重。繼續(xù)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，充分發(fā)揮品牌的帶動(dòng)效應(yīng)，提高“汕貨”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。二是大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。抓好旅游業(yè)的規(guī)劃和開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)旅游線路和品牌的推介。把發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)作為發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的突破口，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、現(xiàn)代物流、中高級(jí)批發(fā)市場(chǎng)、電子商務(wù)等新的流通業(yè)態(tài)。三是加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)