【文章內(nèi)容簡介】 、標準； 履行期限； 咨詢費、支付方式和時間； 違約責任和糾紛解決方式； 當事人約定的其他內(nèi)容。 三、專業(yè)技術人員執(zhí)業(yè)資格 從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格審查制度是指對具有一定專業(yè)學歷、資歷的從事建筑活動的專業(yè)技術人員，通過國家相關考試和注冊確定其執(zhí)業(yè)的技術資格，獲得相應的建筑工程文件簽字權的一種制度 （一）注冊建筑師 注冊建筑師是指依法取得注冊建筑師證書，并從事房屋建筑設計及相關業(yè)務的專業(yè)技術人員。 注冊建筑師的 報考條件根據(jù)申請的級別不同而不同。報考者只要符合以下規(guī)定條件之一即可報考。 一級注冊建筑師考試合格者，由全國注冊建筑師管理委員會核發(fā)《一級注冊建筑師考試合格證書》； 全國注冊建筑師管理委員會注冊。 二級注冊建筑師考試合格者，由省、自治區(qū)、直轄市注冊建筑師管理委員會核發(fā)《二級注冊建筑師考試合格證書》 ，省、自治區(qū)、直轄市注冊建筑師管理委員會注冊 。 有下列情形之一的不予注冊 ： 1) 不具有完全民事行為能力的； 2) 因受刑事處罰，自處罰執(zhí)行完畢之日起至申請注冊之日止不滿 5 年的； 3) 因在建筑設計或相關業(yè)務中犯有錯誤，受行政處罰或撤職以上行政處分的。自處罰（處分）決定之日起至申請注冊之日止不滿 2 年的； 4) 受吊銷注冊建筑師證書的行政處罰，自處罰決定之日起至申請注冊之日止不滿 5 年的； 5) 有國務院規(guī)定不予注冊的其他情形的。 注冊建筑師的執(zhí)業(yè)范圍：注冊建筑師的執(zhí)業(yè)范圍包括建筑設計、建筑設計技術咨詢、建筑物調(diào)查與鑒定、對本人主持設計的項目進行指導和監(jiān)督、國務院建設行政主管部門規(guī)定的其他業(yè)務。 （二） 注冊監(jiān)理工程師 監(jiān)理工程師是指經(jīng)全國統(tǒng)一考試合格并注冊取得監(jiān)理工程師崗位證書的工程建設監(jiān)理人員。 經(jīng)監(jiān)理工程師考試合格者，由監(jiān)理工程師注冊機關核發(fā)《監(jiān)理工程師資格證書》。自領取證書起，5 年內(nèi)未注冊的，其證書失效。 取得《監(jiān)理工程師資格證書》的人員，由擬聘用申請者的工程建設監(jiān)理單位統(tǒng)一向本地區(qū)或本部門的監(jiān)理工程師注冊機關提出注冊申請。對符合條件的申請者予以注冊，頒發(fā)《監(jiān)理工程師崗位證書》，并報全國監(jiān)理工程師注冊機關備案。 （三）注冊結(jié)構工程師 注冊結(jié)構工程師是指取得注冊結(jié)構工程師執(zhí)業(yè)資格證書， 并從事房屋結(jié)構、橋梁結(jié)構及塔架結(jié)構等工程設計及相關業(yè)務的專業(yè)技術人員。 我國注冊結(jié)構工程師分為一級注冊結(jié)構工程師和二級注冊結(jié)構工程師?？荚嚭细裾哳C發(fā)《注冊結(jié)構工程師執(zhí)業(yè)資格證書》。對準予注冊的申請人，分別由全國注冊結(jié)構工程師管理委員會和省、自治區(qū)、直轄市注冊結(jié)構工程師管理委員會核發(fā)《注冊結(jié)構工程師注冊證書》。 注冊結(jié)構工程師的執(zhí)業(yè)范圍主要包括：結(jié)構工程師設計、結(jié)構工程師設計技術咨詢、建筑物、構筑物、工程設施等調(diào)查和鑒定；對本人主持設計的項目進行施工指導和監(jiān)督；建設部和國務院有關部門規(guī)定的其他業(yè)務。 （四）注冊城市規(guī)劃師 注冊城市規(guī)劃師是指通過全國統(tǒng)一考試，取得注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格證書，并經(jīng)注冊登記后從事城市規(guī)劃業(yè)務工作的專業(yè)技術人員。 注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格考試合格者， 由建設部和省 、自治區(qū)、直轄市人事部門頒發(fā) 《 注冊城市規(guī)劃師執(zhí)業(yè)資格證書 》 。 （五）注冊造價工程師 造價工程師是指經(jīng)全國造價工程師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試合格，取得造價工程師注冊證書并從事建筑工程造價活動的人員。 通過造價工程師考試合格者，由省、自治區(qū)、直轄市人事部門頒發(fā)人事部統(tǒng)一印制、人事部和建設部共同監(jiān)印的 《 造價工程 師執(zhí)業(yè)資格合格證書 》 。 造價工程師的執(zhí)業(yè)范圍主要包括：建設項目投資估算的編制、核審及項目經(jīng)濟評價；工程概預算、結(jié)算、決算、工程招標投標書的編制審核；工程變更及合同價款的調(diào)整和索賠費用的計算；建設項目各階段的工程造價控制；工程經(jīng)濟糾紛的鑒定；工程造價依據(jù)的編制、核審以及與工程造價有關的其他業(yè)務。 （六）注冊建造師 建造師是指從事建設工程項目總承包和施工管理關鍵崗位的專業(yè)技術人員。 建造師分為一級建造師和二級建造師。 取得建造師執(zhí)業(yè)資格證書且符合注冊條件的人員，經(jīng)過注冊登記后，即獲得一級或二級 建造師注冊證書。注冊后的建造師方可受聘執(zhí)業(yè)。建造師執(zhí)業(yè)資格注冊有效期滿前，要辦理再次注冊手續(xù)。一級注冊建造師資格證書全國通用，二級注冊建造師在省內(nèi)有效。 第三章 建筑工程發(fā)包承包法規(guī) 【學時】 6 學時 【 學習要求 】 通過本章學習，了解 工程建設項目的發(fā)包承包方法，招標投標法的適用對象與活動原則； 掌握發(fā)包方和承包方的具體行為規(guī)范，強制招標的范圍和標準，招標投標的程序以及 招標、投標、開標、評標和中標的法律規(guī)定 。 熟悉建設行政主管部門對于發(fā)包承包 管理的基本原則 。 【 重點難點 】 1. 發(fā)包方和承 包方的行為規(guī)范 2. 強制招標的范圍和標準 3. 招標投標法律規(guī)定 第一節(jié) 建筑工程發(fā)包承包概述 發(fā)包承包是一種經(jīng)營方式，是指交易的一方負責為交易的另一方完成某項工作或供應一批貨物，并按一定的價格取得相應報酬的一種交易行為。 我國在工程建設中所采取的經(jīng)營方式有自營方式和承包方式兩種。承包方式又可分為指定承包、協(xié)議承包和招標承包。 指定承包是指國家對承包人下達工程施工任務，承包人接收任務并完成。 協(xié)議承包是指發(fā)包人與建筑施工企業(yè)就工程內(nèi)容及價格進行協(xié)商，簽訂承包合同。 招標承包是指由三家以上建筑施工企業(yè)進行承包競爭 ，建設單位擇優(yōu)選定建筑施工企業(yè)與其簽訂承包合同。 我國工程承發(fā)包業(yè)務的發(fā)展大致可劃分為四個階段： 鴉片戰(zhàn)爭后 外國建筑承包商進人中國，包攬官方及私營的土建工程。 新中國成立以后到 1958 年間 由基本建設主管部門按照國家計劃，把建設單位的工程任務以行政指令方式分配給建筑施工企業(yè)承包。 19581976 年建筑施工企業(yè)處于徘徊不前的狀態(tài) 。 1978 年至今建立、推行和完善了四項工程建設基本制度： 1）頒布和實施了建筑法、招標投標法、合同法等法律法規(guī)，為建筑業(yè)的發(fā) 展提供了法制基礎； 2）制定和完善了建設工程合同示范文本，貫徹合同管理制； 3）大力推行招標投標制，把競爭機制引入建筑市場； 4）創(chuàng)建了建設監(jiān)理制，改革建設工程的管理體制。 工程承發(fā)包的內(nèi)容非常廣泛，可以對工程項目建設的全過程進行總承發(fā)包，也可以分別對工程項目的項目建議書、可行性研究、勘察設計、材料及設備采購供應、建筑安裝工程施工、生產(chǎn)準備和竣工驗收等階段進行階段性承發(fā)包。 一、建筑工程發(fā)包承包的主體 建筑工程發(fā)包承包的主體是指參與建筑生產(chǎn)交易過程的各方，主要有業(yè)主（建設單位或發(fā)包人）、承包商、工 程咨詢服務機構等。 業(yè)主 業(yè)主是指既有某項工程建設需求，又具有該項工程的建設資金和各種準建手續(xù)，在建筑市場中發(fā)包工程項目建設的勘察、設計、施工任務，并最終得到建筑產(chǎn)品達到其經(jīng)營使用目的的政府部門、企事業(yè)單位和個人。 項目業(yè)主的產(chǎn)生，主要有三種方式： 1）業(yè)主即原企業(yè)或單位 2）業(yè)主是聯(lián)合投資董事會 3）業(yè)主是各類開發(fā)公司 業(yè)主在項目建設過程的主要職能是： （ 1）建設項目立項決策； （ 2）建設項目的資金籌措與管理； （ 3）辦理建設項目的有關手續(xù)； （ 4）建設項目的招 標與合同管理； （ 5）建設項目的施工與質(zhì)量管理； （ 6）建設項目的竣工驗收和試運行； （ 7）建設項目的統(tǒng)計及文檔管理。 承包商 承包商是指擁有一定數(shù)量的建筑裝備、流動資金、工程技術經(jīng)濟管理人員及一定數(shù)量的工人，取得建設行業(yè)相應資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照的，能夠按照業(yè)主的要求提供不同形態(tài)的建筑產(chǎn)品并最終得到相應工程價款的建筑施工企業(yè)。 承包商從事建設生產(chǎn)，一般需具備四個方面的條件： 1）有符合國家規(guī)定的注冊資本。 2）有與其從事的建筑活動相適應的具有法定執(zhí)業(yè)資格的專業(yè)技術人員。 3）有從事相關建筑活動所應有的技術裝備。 4）經(jīng)資格審查合格，已取得資質(zhì)證書和營業(yè)執(zhí)照。 工程咨詢服務機構 工程咨詢服務機構是指具有一定注冊資金，具有一定數(shù)量的工程技術、經(jīng)濟、管理人員，取得建設咨詢證書和營業(yè)執(zhí)照，能為工程建設提供估算測量、管理咨詢、建設監(jiān)理等智力型服務并獲取相應酬金的中介機構。 工程咨詢服務企業(yè)包括勘察設計機構、工程造價（測量）咨詢單位、招標代理機構、工程監(jiān)理公司、工程管理公司等。 二、建筑工程發(fā)包 （一） 建筑工程發(fā)包方式 直接發(fā)包 直接發(fā)包是對特殊建 筑工程或法律規(guī)定應招標發(fā)包范圍以外的工程，發(fā)包方直接與承包方簽訂承包合同的行為。 招標發(fā)包 招標發(fā)包包括兩種方式：公開招標和邀請招標。 公開招標是指招標人按照法定程序，在公開的媒體上發(fā)布招標公告，公開招標文件，使所有潛在的投標人都可以平等參加投標競爭，擇優(yōu)選定中標人。 邀請招標是指招標人根據(jù)自己所掌握的情況，預先確定一定數(shù)量的符合招標項目基本要求的投標單位，發(fā)出投標邀請書，從中確定中標人。 （二） 建筑工程發(fā)包行為規(guī)范 發(fā)包單位及其工作人員在建筑工程發(fā)包中不得收受賄賂、回扣或者索取其他好處 。 發(fā)包單位應 當按照合同的約定及時撥付工程款項 。 發(fā)包單位應當依照法定程序和方式進行公開招標 。 發(fā)包單位應當將建筑工程發(fā)包給依法中標的承包單位 。 禁止將建筑工程肢解發(fā)包 。 發(fā)包單位不得指定承包單位購入用于工程的建筑材料、建筑構配件和設備或者指定生產(chǎn)廠、供應商。 三、建筑工程承包 （一）建筑工程承包方式 1 、按承包的范圍和內(nèi)容可以分為全過程承包、階段承包和專項承包。 2 、按承包中相互結(jié)合的關系，可分為總承包、分承包、獨家承包、聯(lián)合承包等。 3 、按承包合同類型和計價方法，可分為總價合同、單價合同和成本 價酬金合同 。 我國 《建筑法》提倡對建筑工程實行總承包。 建筑工程的總承包 建筑工程總承包，是指發(fā)包單位將建筑工程的勘察、設計、施工、設備采購一并發(fā)包給一個工程總承包單位，由總承包單位直接向發(fā)包單位負責。 1) 總承包單位可以自己負責整個建筑工程的全過程，也可以依法分包給若干個專業(yè)分包單位完成。除總承包合同中約定的分包外，必須經(jīng)建設單位認可。 2) 允許建設單位指定分包。 3) 實行總承包的，建筑工程主體結(jié)構的施工必須由總承包單位自行完成。 4) 建筑工程總承包單位按照總承包合同的約定對建設單位負責；分包單位按照分包合同的約定對 總承包單位負責。總承包單位和分包單位就分包工程對建設單位承擔連帶責任。 分項總承包 建筑工程的發(fā)包單位將建筑工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項發(fā)包給一個總承包單位。 大型建筑工程或者結(jié)構復雜的建筑工程，可以由兩個以上的承包單位聯(lián)合共同承包。共同承包的各方對承包合同的履行承擔連帶責任。兩個以上不同資質(zhì)等級的單位實行聯(lián)合共同承包的，應當按照資質(zhì)等級低的單位的業(yè)務許可范圍承攬工程。 （二）建筑工程承包行為規(guī)范 禁止承包單位以虛假、欺詐手段承攬工程 。 禁止承包單位將承包的工程違法分包 。 禁止轉(zhuǎn)包 。 轉(zhuǎn)包是指在工程建設中，承包單位不履行承包合同規(guī)定的職責，將所承包的工程轉(zhuǎn)包給其他單位，只收取管理費，對工程不承擔經(jīng)濟、技術及管理責任的行為。 轉(zhuǎn)包的形式有兩種： 1) 承包單位將其承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人； 2) 承包單位將其承包的全部工程肢解后以分包的名義發(fā)包給他人。 第二節(jié) 建筑工程招標與投標 一、建筑工程招標投標的概念、原則 招標投標是市場經(jīng)濟條件下進行大宗貨物的買賣、工程建設項目的發(fā)包與承包，以及服務項目的采購與提供，所采用的一種交易方式。 以 要約和承諾特殊表現(xiàn)形式的招標與投標是合 同的形成過程，招標人與中標人簽訂明確雙方權利義務的合同。 招標投標法是國家用來規(guī)范招標投標活動、調(diào)整在招標投標過程中產(chǎn)生的各種關系的法律規(guī)范的總稱。 1999 年 8 月 30 日，第九屆全國人民代表大會常務委員會第十一次會議通過了《中華人民共和國招標投標法》（以下簡稱《招標投標法》），并于 2020 年 1 月 1 日施行。 （一）招標投標法的基本原則 公開原則 公平原則 公正原則 誠實信用原則 二、 建筑工程招標投標 的監(jiān)督管理 （一）政府行政主管部門對招標投標的監(jiān)督包括以下幾個方面： 依法核查必須采用招標方式選擇承包單 位的建設項目 對招標項目的監(jiān)督 1）工程建設項目施工招標的要求 （ 1）招標人已經(jīng)依法成立； （ 2）初步設計及概算應當履行批準手續(xù)的，已經(jīng)批準； （ 3）招標范圍、招標方式和招標組織形式等應當履行核準手續(xù)的，已經(jīng)核準； （ 4）有相應資金或資金來源已經(jīng)落實； （ 5）有招標所需的設計圖紙及技術資料。 2）對招標人的招標能力要