【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，認(rèn)真貫徹落實(shí)自治州黨委八屆三次全委（擴(kuò)大）會(huì)議提出的指導(dǎo)思想和總體要求，繼續(xù)堅(jiān)持“以農(nóng)奠基，以邊啟動(dòng)，以游搞活，以礦騰飛”發(fā)展戰(zhàn)略，按照第一產(chǎn)業(yè)以農(nóng)牧民增收為目標(biāo)，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)，抓管理、增效益；第二產(chǎn)業(yè)以做大做強(qiáng)為中心，強(qiáng)化招商引資，上速度、上規(guī)模；第三產(chǎn)業(yè)以拉動(dòng)人氣繁榮市場(chǎng)帶動(dòng)就業(yè)為主題，突出特色抓重點(diǎn)，上水平、上臺(tái)階；大力推動(dòng)以阿圖什市中心城市建設(shè)為重點(diǎn)的城市化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)；強(qiáng)力推進(jìn)教育扶貧工程；堅(jiān)定不移地維護(hù)社會(huì)政治大局穩(wěn)定。按照“五個(gè)統(tǒng)籌”的要求，充分發(fā)揮“四大優(yōu)勢(shì)”，打造“四大基地”，加快“四大建設(shè)步伐”，推動(dòng)“四大突破”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)始終要以促進(jìn)自治州經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展為主線，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)解決政府系統(tǒng)廣大干部職工在促進(jìn)自治州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展問(wèn)題上認(rèn)識(shí)不到位，思想不解放，觀念跟不上，工作不適應(yīng)、不主動(dòng)、不協(xié)調(diào)、不合拍的問(wèn)題，形成科學(xué)、超前和務(wù)實(shí)的新觀念、新思想，推動(dòng)自治州經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速健康發(fā)展。開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)怎么搞？自治州黨委已經(jīng)提出了總體要求，我們要結(jié)合政府的實(shí)際，《關(guān)于自治州政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》也作了具體的安排，提出了明確的要求，各部門(mén)的主要負(fù)責(zé)同志要拿出足夠的精力來(lái)抓，要像開(kāi)展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)那樣，既轟轟烈烈，又扎扎實(shí)實(shí)，確保抓出成效，確保不走過(guò)場(chǎng)，努力做到：一要努力增強(qiáng)政治意識(shí)，不斷提高政治素質(zhì)。圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性這一主題，對(duì)照實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，艱苦奮斗，執(zhí)政為民的時(shí)代要求。首先，要善于用鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想武裝頭腦，提高政治鑒別力和政治敏銳性。在事關(guān)全局，事關(guān)根本的原則問(wèn)題上立場(chǎng)堅(jiān)定，旗幟鮮明；其次，要在思想上、政治上、組織上同中央及各級(jí)黨委保持高度一致，任何時(shí)候都不搖擺，不投機(jī)，不陽(yáng)奉陰違，做到有令則行，有禁則止，努力做到心正，只有心正才能做到信仰堅(jiān)定，立志于道，堅(jiān)持于德，才不會(huì)迷失方向，背離為人民服務(wù)的宗旨，干出違背國(guó)家公務(wù)員職責(zé)的事情來(lái)。二要更新思想觀念，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。的發(fā)展需要思想的解放和觀念的更新。我們開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)就是要來(lái)一場(chǎng)觸動(dòng)思想和靈魂深處的觀念革命和精神洗禮，著力破除因循守舊、固步自封的保守思想，著力破除無(wú)所作為、不思進(jìn)取的平庸觀念，著力破除阻礙發(fā)展的一切條條框框和陳規(guī)陋習(xí)，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)各族干部職工加快發(fā)展，想干事、能干事、干成事、干好事、好共事的良好氛圍。我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀，帶頭改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，做加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的表率。三要始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨?！皺?quán)力就是責(zé)任，公務(wù)員就是服務(wù)員”。每一個(gè)機(jī)關(guān)工作人員都要把為納稅人服務(wù)，為人民群眾服務(wù)作為一種價(jià)值觀念來(lái)強(qiáng)化，作為一種行為準(zhǔn)則來(lái)遵循，作為一種基本功來(lái)提高，作為一種日常習(xí)慣來(lái)培養(yǎng)，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益。四要兢兢業(yè)業(yè)，恪盡職守。首先，做到求真務(wù)實(shí)，對(duì)工作高度負(fù)責(zé)，一絲不茍，講實(shí)話，鼓實(shí)勁，辦實(shí)事，求實(shí)效，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，多深入基層，深入群眾，堅(jiān)決克服馬馬虎虎，心浮氣躁，敷衍塞責(zé)，不講實(shí)效的惡劣作風(fēng)。其次，要嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致，認(rèn)真籌劃“天下難事，必做于易，天下大事，必做于細(xì)”，這些話，深刻道出了嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致做事的重要性，決不能滿(mǎn)足于“基本上”、“差不多”“大概是”，精心不將就，細(xì)致不粗放，一步一個(gè)腳印從細(xì)微處把整個(gè)工作推向前進(jìn)。第三，要雷厲風(fēng)行，這不僅是一種工作態(tài)度，更是一種修養(yǎng)素質(zhì)，一種風(fēng)采和風(fēng)氣，對(duì)黨委、政府已經(jīng)確定的大政方針，既定目標(biāo)，各項(xiàng)任務(wù)的貫徹落實(shí)，必須堅(jiān)決迅速，不折不扣，這樣才能把我們的各項(xiàng)工作搞的更有活力，更有成效。新的形勢(shì)，新的任務(wù)，呼喚著每一個(gè)共產(chǎn)黨員，特別是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部更應(yīng)起好先鋒模范帶頭作用，處處以身作則，嚴(yán)格要求自己，從現(xiàn)在做起，從自己手頭上的事做起，為的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，人民生活的改善，做出自己應(yīng)有的貢獻(xiàn)。五要胸懷大局，大度謙和。首先，要有大局意識(shí)，這是領(lǐng)導(dǎo)干部堅(jiān)定成熟地駕馭整個(gè)事業(yè)前進(jìn)的重要素質(zhì)，凡是涉及全局的事，涉及人民群眾根本利益的事都是大局，認(rèn)識(shí)大局不易，把握大局更難，因此，要不斷培養(yǎng)自己的寬廣眼界，要“在高處立，著平處看，向闊處行”。其次，要大度謙和，這是一種境界，一種為人為政的品格，要真正懂的“天外有天，樓外有樓”，學(xué)會(huì)“抬頭看天，于云天外看春秋”再有才氣，不能傲氣，再有本事，不能自負(fù)。六要勤政廉政、廉潔奉公。牢記“與其善己，不如普善天下”的格言，時(shí)時(shí)自重、自省、自警、自勵(lì)，處處“慎權(quán)”、“慎欲”、“慎微”、“慎獨(dú)”?！吧鳈?quán)”就是牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀，始終牢記手中的權(quán)力是人民給的，是為人民謀利益的，在行使權(quán)力時(shí)，要如履薄冰，如坐針氈的感覺(jué)，任何時(shí)候都要清醒的意識(shí)到權(quán)力的本質(zhì)就是責(zé)任，就是義務(wù)?！吧饔本褪堑∶荒教摌s，胸懷法度，善守其本，不為享受所累，不為名利所惑?！吧魑ⅰ本褪菑男∈伦銎穑瑵嵣碜院?，以更高的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，有些事群眾可以做的，領(lǐng)導(dǎo)干部不能做，有些群眾可以掙的錢(qián)，領(lǐng)導(dǎo)干部不能掙，只有這樣，說(shuō)話才硬氣，才能讓人信服。“慎獨(dú)”就是要耐得住寂寞，當(dāng)一個(gè)人出入“無(wú)人之境”時(shí)能夠時(shí)時(shí)刻刻檢點(diǎn)自己的行為，不可以有違反道德和法律的事發(fā)生，這是領(lǐng)導(dǎo)干部修身養(yǎng)性的重要方面。通過(guò)開(kāi)展這次作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，要進(jìn)一步推進(jìn)政府工作的有效開(kāi)展：（一）簡(jiǎn)政放權(quán)，深化行政審批體制改革。這是轉(zhuǎn)變政府職能的重頭戲，也是提高行政效能的關(guān)鍵。近幾年，我們按照行政許可法的要求，取消了一大批行政許可審批項(xiàng)目，減少了辦事環(huán)節(jié)，提高了行政效能。但與當(dāng)前加快發(fā)展進(jìn)程相比，與廣大人民群眾的愿望和要求相比，做得還不夠。我們還要進(jìn)一步清理審批項(xiàng)目，下放權(quán)限，減少環(huán)節(jié)。凡是其他地方已經(jīng)取消的，堅(jiān)決取消；凡是有利于發(fā)展的，能放必放。我們政府各單位的負(fù)責(zé)人一定要摒棄狹隘的部門(mén)利益，盡快轉(zhuǎn)變思維方式，把思想統(tǒng)一到推動(dòng)發(fā)展的高度上來(lái)，統(tǒng)一到落實(shí)黨委、政府的決策上來(lái)。抓住這次作風(fēng)建設(shè)的大好機(jī)會(huì)，要堅(jiān)決進(jìn)行清理糾正，對(duì)有令不行、有禁不止的，要追究單位負(fù)責(zé)人的責(zé)任；對(duì)建設(shè)項(xiàng)目要規(guī)范管理，加強(qiáng)監(jiān)督，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。（二）推進(jìn)依法行政，規(guī)范機(jī)關(guān)行為。重點(diǎn)是落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范行政執(zhí)法行為，清理行政執(zhí)法主體，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法的監(jiān)督約束，相對(duì)集中行使處罰權(quán)，切實(shí)解決亂收費(fèi)、亂罰款和執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公和執(zhí)法腐敗等問(wèn)題。重中之重是要抓好行政事業(yè)性收費(fèi)的清理和各種亂收費(fèi)的整治，取得讓群眾和企業(yè)看得見(jiàn)的成果。要對(duì)現(xiàn)有收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行全面排查，取消不合理的收費(fèi)項(xiàng)目，降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，清除各種名目的連帶收費(fèi)、搭車(chē)收費(fèi)。保留下來(lái)的收費(fèi)項(xiàng)目都要實(shí)行公示制度。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，認(rèn)真查處群眾反映問(wèn)題的投訴案件。（三）創(chuàng)新管理方式，提高行政效率。重點(diǎn)是優(yōu)化工作流程，加快工作節(jié)奏，使機(jī)關(guān)管理行為環(huán)環(huán)緊扣、緊張有序；規(guī)范辦文辦會(huì)辦事，壓縮不必要的會(huì)議和發(fā)文，提高工作質(zhì)量。建立健全工作制度，全面推行崗位責(zé)任制、服務(wù)承諾制、首問(wèn)責(zé)任制、限時(shí)辦結(jié)制、失職責(zé)任追究制等辦法，切實(shí)把管理職能、工作責(zé)任和服務(wù)要求分解到崗、落實(shí)到人，實(shí)現(xiàn)以制度管人管事。政府各部門(mén)都要公開(kāi)自己的管理職能、辦事程序和工作規(guī)范，以及對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)的部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員，讓需要知道的人了解清楚，讓接受服務(wù)的對(duì)象全程監(jiān)督。三、強(qiáng)化措施，確保開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)取得實(shí)效。機(jī)關(guān)作風(fēng)重在建設(shè)，貴在堅(jiān)持。政府各部門(mén)、各單位要根據(jù)州黨委開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的指導(dǎo)思想和總體要求，按照州政府的統(tǒng)一部署和具體安排，高度重視，精心組織，周密安排，狠抓落實(shí)，確保作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)不走過(guò)場(chǎng)，取得扎扎實(shí)實(shí)、實(shí)實(shí)在在的效果。（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。作風(fēng)建設(shè)工作要做到領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)、配合“四統(tǒng)一”，定期召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，加強(qiáng)工作情況通報(bào)，組織明察暗訪，抓好督促檢查。各單位要把作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)作為當(dāng)前一項(xiàng)重要工作，制定切合本單位實(shí)際的開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)方案。單位一把手作為第一責(zé)任人，要親自抓、負(fù)總責(zé)，切實(shí)履行職責(zé)，管好班子，帶好隊(duì)伍，當(dāng)好表率，抓好組織實(shí)施；領(lǐng)導(dǎo)班子各成員要帶頭改進(jìn)作風(fēng)，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)影響和帶動(dòng)干部職工。要把作風(fēng)建設(shè)工作與業(yè)務(wù)工作緊密地結(jié)合起來(lái)，層層分解目標(biāo)，層層落實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí)到每個(gè)崗位、每一個(gè)人，并向下屬單位、基層站所延伸，以領(lǐng)導(dǎo)帶群眾，以機(jī)關(guān)帶基層，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)的深入開(kāi)展。（二）突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。這次開(kāi)展作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的對(duì)象是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，各部門(mén)、各單位的全體干部職工；作風(fēng)建設(shè)的重點(diǎn)是思想、作風(fēng)、業(yè)務(wù)、組織和制度“五大建設(shè)”，涉及內(nèi)部管理、行政管理、行政執(zhí)法、審批服務(wù)等各個(gè)環(huán)節(jié)。各部門(mén)要把總體目標(biāo)與階段性部署有機(jī)結(jié)合起來(lái)，突出重點(diǎn)，穩(wěn)步推進(jìn)。要堅(jiān)持開(kāi)門(mén)整風(fēng)的原則，通過(guò)自己找、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、群眾提、相互幫、社會(huì)評(píng)等方法，找準(zhǔn)存在的問(wèn)題和解決的對(duì)策，明確整改方向。要自覺(jué)接受群眾監(jiān)督，暢通聽(tīng)取意見(jiàn)的渠道和網(wǎng)絡(luò)，把群眾監(jiān)督轉(zhuǎn)化為改進(jìn)作風(fēng)的動(dòng)力，并從制度上加以鞏固和提高。（三）強(qiáng)化督查，邊整邊改。加強(qiáng)政府各部門(mén)、單位（包括下屬單位）和干部職工參加作風(fēng)建設(shè)工作情況的監(jiān)督檢查，建立健全跟蹤問(wèn)效、投訴受理、專(zhuān)項(xiàng)檢查、結(jié)果運(yùn)用和責(zé)任追究等制度，切實(shí)增強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的開(kāi)展效果。自查自糾后，每個(gè)單位都要通過(guò)電視或網(wǎng)絡(luò)等方式，向社會(huì)作出改進(jìn)作風(fēng)和效能建設(shè)的公開(kāi)承諾，接受社會(huì)監(jiān)督；各單位要把工作人員向單位遞交的《承諾書(shū)》在一定范圍內(nèi)公布，接受群眾監(jiān)督，增強(qiáng)干部的自我約束力。對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)存在的問(wèn)題，以批評(píng)教育為主；對(duì)整頓中又出現(xiàn)的違反規(guī)定的人和事，要從重從快處理，決不姑息遷就。自治州政府系統(tǒng)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組將專(zhuān)門(mén)組織，采取不定期抽查等多種形式，加大督查力度，對(duì)各部門(mén)作風(fēng)建設(shè)工作各個(gè)階段開(kāi)展情況進(jìn)行明查暗訪，對(duì)檢查出的問(wèn)題，進(jìn)行全州通報(bào)，單位主要負(fù)責(zé)人將給予通報(bào)批評(píng)；對(duì)認(rèn)識(shí)不到位、工作不得力的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，限期整改；整改不力的，單位主要負(fù)責(zé)人要向州政府作出檢查，并視情采取處理；對(duì)有令不行，有禁不止，損害群眾利益，影響、阻礙甚至破壞發(fā)展環(huán)境的單位和個(gè)人將嚴(yán)肅處理。（四）嚴(yán)格考核，常抓不懈。要把領(lǐng)導(dǎo)干部抓作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)的工作情況納入干部考核的內(nèi)容，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制的落實(shí)。政府將把作風(fēng)建設(shè)評(píng)議與考核、與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核掛起鉤來(lái)，把評(píng)議結(jié)果作為實(shí)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)懲任用的重要依據(jù)。對(duì)在作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)中表現(xiàn)突出的，予以通報(bào)表?yè)P(yáng)；在考核中滿(mǎn)意率較低的單位，根據(jù)情節(jié)輕重，給予批評(píng)、限期整改，問(wèn)題嚴(yán)重的將追究主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。結(jié)合部門(mén)職能和實(shí)際，要建立部門(mén)綜合目標(biāo)管理和部門(mén)績(jī)效考核體系，科學(xué)合理地確定綜合目標(biāo)和績(jī)效考核標(biāo)準(zhǔn)，在