【文章內(nèi)容簡介】 作，全區(qū)財政收入保持平穩(wěn)增長，財政收入總量達(dá)到3298027萬元，%。財政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)保障能力明顯提升。五年支出總量達(dá)到6996483萬元，有效推動了流動人口調(diào)控、拆違控違、低端產(chǎn)業(yè)清退、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等一系列重 大任務(wù)順利實施。但是，我們也清醒認(rèn)識到財政運行中仍面臨一定的困難和挑戰(zhàn)：一是受宏觀環(huán)境和營改增政策性減收影響，財政收入呈現(xiàn)增速放緩的態(tài)勢，組收難度進(jìn)一步加大；二是城市建設(shè)、民生事業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級以及各項政策性增資等支出對財政保障能力提出了更高要求，收支矛盾更加突出；三是財政改革任務(wù)艱巨，預(yù)算執(zhí)行不規(guī)范、資金使用效益不高的問題亟需解決。在今后的工作中，我們將采取有效措施和方法，認(rèn)真加以解決。二、2017年預(yù)算草案（一）2017年預(yù)算編制的指導(dǎo)思想2017年我區(qū)財政工作和預(yù)算編制指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，落實區(qū)委全會決策部署，堅持保運行、兜底線、惠民生、防風(fēng)險，完善預(yù)算管理體系，實施財政中期規(guī)劃，全面推進(jìn)預(yù)算公開。堅持依法理財、加強財政監(jiān)督、厲行勤儉節(jié)約，全面提高財政服務(wù)保障能力。（二）2017年收支預(yù)算的總體安排 按照“積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌兼顧、突出重點”的原則，綜合考慮 影響收支的經(jīng)濟(jì)、政策、改革等因素，2017年一般公共預(yù)算收支安排情況如下：2017年區(qū)級一般公共預(yù)算預(yù)期收入836500萬元，%；加市對區(qū)轉(zhuǎn)移性財力提前告知資金691329萬元、調(diào)入預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金51612萬元、國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入429萬元、收回生育津貼調(diào)入2135萬元，上年結(jié)轉(zhuǎn)35165萬元，收入總計1617170萬元。2017年區(qū)級一般公共預(yù)算支出1616261萬元，%，加上解支出909萬元，支出總計1617170萬元。區(qū)級一般公共預(yù)算收支平衡。2017年區(qū)級預(yù)備費安排16500萬元，%。符合預(yù)算法1%3%的要求。2017年區(qū)提前告知鎮(zhèn)街轉(zhuǎn)移支付預(yù)算166708萬元，其中：一般性轉(zhuǎn)移支付141105萬元，專項轉(zhuǎn)移支付25603萬元。2017年區(qū)級黨政機關(guān)“三公”經(jīng)費財政撥款支出預(yù)算安排4782萬元。其中：因公出國（境）費用400萬元，公務(wù)接待費202萬元，公務(wù)用車購臵及運行維護(hù)費4180萬元。按照政府采購法規(guī)定，區(qū)級部門預(yù)算中政府采購項目的預(yù)算支出安排25899萬元。 2017年區(qū)級政府性基金預(yù)算預(yù)期收入1011700萬元，加上年結(jié)轉(zhuǎn)355865萬元，市對區(qū)轉(zhuǎn)移性財力提前告知資金2456萬元，收入總計1370021萬元。政府性基金預(yù)算預(yù)期支出總計1370021萬元。區(qū)級政府性基金預(yù)算收支平衡。區(qū)級政府性基金預(yù)算支出主要用于土地一級開發(fā)項目、為民辦實事、造林營林、中小河道治理、污水處理、環(huán)境整治、道路建設(shè)等固定資產(chǎn)投資以及棚戶區(qū)改造、電網(wǎng)改造、“煤改電”、老舊小區(qū)綜合整治等。2017年國有資本經(jīng)營預(yù)算預(yù)期收入1582萬元，其中：企業(yè)利潤預(yù)期收入1406萬元，股利股息預(yù)期收入176萬元。加上年結(jié)轉(zhuǎn)368萬元，收入總計1950萬元。2017年國有資本經(jīng)營預(yù)算預(yù)期支出總計1950萬元，其中：安排項目支出1521萬元，調(diào)入一般公共預(yù)算429萬元。國有資本經(jīng)營預(yù)算收支平衡。2017年區(qū)級社會保險基金預(yù)算預(yù)期收入74656萬元，主要包括：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費收入8349萬元，新型農(nóng)村合作醫(yī)療繳費收入2640萬元，政府補助收入61353萬元，其他收入2314萬元。社會保險基金預(yù)算預(yù)期支出總計64269萬元，主 要用于城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險保障待遇和新型農(nóng)村合作醫(yī)療基本待遇。（三）統(tǒng)籌支出，發(fā)揮財政資金使用效益 ，支持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展安排資金745000萬元，聚焦重點功能區(qū)建設(shè)。加快推進(jìn)未來科技城、沙河大學(xué)城、昌平新城東區(qū)、東小口舊村改造等重點項目土地一級開發(fā)工作，保障重點功能區(qū)建設(shè)等資金需求。安排資金136000萬元，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級。繼續(xù)實施昌平區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級政策，加快低端產(chǎn)業(yè)退出，推進(jìn)科技創(chuàng)新研發(fā)等。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)配套政策，發(fā)揮中關(guān)村科技園區(qū)昌平園的引領(lǐng)支撐作用，做大做強北京市產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新基金、昌平創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基金等，打造一批創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化基地和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。，支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展安排資金115000萬元，加強道路交通建設(shè)。保障太平莊北街、南澗路、秦北路等主要道路建設(shè)；支持流村、陽坊、南邵等鄉(xiāng)村公路大修項目；支持人大建議、政協(xié)提案等項目；完善交通基礎(chǔ)設(shè)施，緩解交通擁堵問題。安排資金110000萬元，推進(jìn)電網(wǎng)改造建設(shè)。支持電站配網(wǎng)改造“三年行動”計劃，實施四家莊、中灘等26項110千伏配 電網(wǎng)改造項目建設(shè)。加快推進(jìn)老舊小區(qū)電力改造、農(nóng)村地區(qū)“煤改電”、農(nóng)網(wǎng)升級改造等工程。，支持民生福祉改善安排資金318851萬元，推進(jìn)教育事業(yè)發(fā)展。支持學(xué)前教育普惠提升，促進(jìn)幼兒園市級達(dá)標(biāo)工程建設(shè)。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展及高中教育多樣化發(fā)展。支持現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)。確保鞏華中心小學(xué)、未來科技城第二中學(xué)、小學(xué)開工建設(shè)。保障教育事業(yè)基本運行。安排資金218113萬元，支持社會保障工作。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，提高城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障待遇水平，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民整體醫(yī)療保險制度整合。落實城鄉(xiāng)低保對象、優(yōu)撫對象、殘疾人等特殊群體補助政策。保障各項促進(jìn)就業(yè)相關(guān)政策的落實，扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)等工作。支持保障性安居工程建設(shè)，改善居住環(huán)境。安排資金114337萬元，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建設(shè)運行高效的醫(yī)療服務(wù)體系。支持醫(yī)院修繕改造建設(shè)、醫(yī)療設(shè)備購臵更新，提高區(qū)域醫(yī)療中心服務(wù)水平，大力發(fā)展中醫(yī)事業(yè)，加大對基層醫(yī)療機構(gòu)的支持力度。安排資金44853萬元，推進(jìn)文體惠民工程。繼續(xù)開展“公益惠民”演出和電影放映、魔術(shù)交流大會。支持文物保護(hù)與利用工 作。落實文化示范區(qū)建設(shè)項目，推進(jìn)城鄉(xiāng)體育發(fā)展，支持全民健身設(shè)備購臵更新，開展群眾性冬季健身活動，保障冰雪運動場地設(shè)施建設(shè)等。安排資金65000萬元，支持“三農(nóng)”事業(yè)發(fā)展。強化產(chǎn)業(yè)幫扶、社會保險等資金投入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。完善村級公益事業(yè)一事一議財政獎補工作，推動村級基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。落實精準(zhǔn)扶貧的各項措施，確保低收入戶持續(xù)增收。，支持生態(tài)環(huán)境建設(shè)安排資金56800萬元，持續(xù)推進(jìn)大氣污染治理工作。落實空氣清潔行動計劃，支持煤改清潔能源工程，推動燃?xì)忮仩t能源改造。支持機動車污染防治，進(jìn)一步推廣新能源汽車。加強工業(yè)污染、揚塵污染治理。支持農(nóng)宅抗震節(jié)能改造等。安排資金223000萬元，推動城鄉(xiāng)綠化美化建設(shè)。持續(xù)支持平原造林、山區(qū)造林、京津風(fēng)沙源治理二期等工程。繼續(xù)落實綠化養(yǎng)護(hù)、森林防火等資源保護(hù)措施。支持西部地區(qū)、重點道路兩側(cè)環(huán)境整治項目等。安排資金60000萬元，著力改善水環(huán)境質(zhì)量。加快南口、小湯山污水處理設(shè)施建設(shè)。實施溫榆河以南地區(qū)污水收集和再生水利用管網(wǎng)工程，不斷提高區(qū)域污水收集能力。重點推進(jìn)農(nóng)村地區(qū) 污水治理、黑臭水體治理、小流域治理等工程。積極推動沙河水庫濕地公園建設(shè)。三、加強財政運行管理，確保實現(xiàn)2017年預(yù)算目標(biāo) 2017年，繼續(xù)瞄準(zhǔn)“十三五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)和全區(qū)中心工作，加強財政資金統(tǒng)籌，明晰支出邊界，注重培育發(fā)展優(yōu)勢，集中補齊短板，全面落實重大發(fā)展任務(wù)。（一）抓源頭，確保收入穩(wěn)定增長針對營改增等減收影響，加強分析和調(diào)度，結(jié)合收入任務(wù)，進(jìn)一步強化責(zé)任、細(xì)化措施、落實到位。做好央企和重點企業(yè)的跟蹤服務(wù)，繼續(xù)提高央企對增收的貢獻(xiàn)能力。積極引進(jìn)一批高端金融企業(yè)，不斷豐富稅收來源。著眼構(gòu)建高精尖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大低端產(chǎn)業(yè)騰退投入力度，臵換引進(jìn)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加強重點功能區(qū)建設(shè)，狠抓昌平園中心區(qū)“騰籠換鳥”，帶動園區(qū)產(chǎn)業(yè)提檔升級，全力促進(jìn)雙創(chuàng)城市建設(shè)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長點。強化非稅收入手段，發(fā)掘非稅增收潛力，確保財政收入不斷提高。（二）抓績效，強化資金使用效果強化預(yù)算績效管理責(zé)任，擴(kuò)大預(yù)算單位實行全過程預(yù)算績效管理范圍。對民生領(lǐng)域資金規(guī)模較大的政策性項目，加大事前評估力度，繼續(xù)選擇部分社會關(guān)注度高、影響范圍廣的項目，開展 財政政策績效評價，進(jìn)一步完善評價結(jié)果與預(yù)算安排掛鉤的長效機制。落實預(yù)算問題整改責(zé)任，對人大、政協(xié)、審計及財政監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，細(xì)化整改計劃，確保整改意見有回音、整改問題有實效。（三）抓管理，提高服務(wù)保障能力突出預(yù)算單位主體責(zé)任，加大部門考核通報力度，強化支出進(jìn)度管理。積極盤活存量，合理用好增量。著力推進(jìn)預(yù)決算和“三公”經(jīng)費公開工作。加強政府債務(wù)管理，落實風(fēng)險預(yù)警、應(yīng)急處臵等監(jiān)管機制。編制中期財政規(guī)劃，健全跨預(yù)算平衡機制。創(chuàng)新投融資模式，擴(kuò)大社會資本投資規(guī)模，推動政府與社會資本合作（PPP）項目。鞏固和深化“兩學(xué)一做”活動成果，持之以恒抓好作風(fēng)建設(shè)。各位代表，2017年預(yù)算任務(wù)艱巨而繁重。財政工作將堅決貫徹中央及首都各項決策部署，在區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督指導(dǎo)下，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，堅定信心、扎實工作，為加快建設(shè)國際一流科教新區(qū)提供堅強保障！相關(guān)名詞解釋。對以稅收為主體的財政收入，安排用于保障和改善民生、推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展、維護(hù)國家安全、維護(hù)國家機構(gòu)正常運轉(zhuǎn)等方面的收支預(yù)算。對依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內(nèi)向特定對象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預(yù)算。政府性基金預(yù)算應(yīng)當(dāng)根據(jù)基金項目收入情況和實際支出需要，按基金項目編制，做到以收定支。對國有資本收益作為支出安排的收支預(yù)算。國有資本經(jīng)營預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照收支平衡的原則編制，不列赤字，并安排資金調(diào)入一般公共預(yù)算。指財政通過超收收入和支出預(yù)算結(jié)余安排的具有儲備性質(zhì)的基金，視預(yù)算平衡情況，在安排下預(yù)算時調(diào)入并安排使用，或用于彌補短收年份預(yù)算執(zhí)行的收支缺口。預(yù)算穩(wěn)定調(diào)節(jié)基金的安排使用接受本級人大及其常委會監(jiān)督。是根據(jù)國家社會保險和預(yù)算管理法律法規(guī)建立、反映各項社會保險基金收支的計劃。在編制預(yù)算中按照一般公共預(yù)算支出額的1%3%設(shè)臵預(yù)備費，用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的自然災(zāi)害等突發(fā)事件處理增加的支出及其他難以預(yù)見的開支。預(yù)備費的動用方案由本級政府財政部門提出，報本級政府決定。指以各級政府間所存在的財政能力差異為基礎(chǔ)，以推進(jìn)地區(qū)間公共服務(wù)的均等化為目標(biāo)，以規(guī)范、公平、公開為要求，而實現(xiàn)的一種財政資金轉(zhuǎn)移或財政平衡制度。8.“營改增”改革。營業(yè)稅改征增值稅試點改革的簡稱。2011年11月17日，財政部、國家稅務(wù)總局正式發(fā)布了《營業(yè)稅改征增值稅試點方案》，明確從2012年1月1日起，在上海市交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展?fàn)I業(yè)稅改征增值稅試點。北京市于2012年9月1日正式實施營業(yè)稅改征增值稅試點改革，為了平穩(wěn)有序推進(jìn)試點改革，北京市出臺了過渡性財政扶持政策，對稅制轉(zhuǎn)換期內(nèi)稅負(fù)增加的試點企業(yè)給予財政資金扶持，財政扶持資金由市與區(qū)縣兩級財政分別負(fù)擔(dān)。從2013年8月1日起，“營改增”試點范圍擴(kuò)大到全國，廣播影視節(jié)目(作品)的制作、發(fā)行、播映服務(wù)被納入“營改增”試點范圍。2016年5月1日，按照 國務(wù)院部署，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)4個行業(yè)納入營改增試點范圍，同時新增不動產(chǎn)納入抵扣范圍，實現(xiàn)行業(yè)范圍和抵扣范圍“雙擴(kuò)”，并且要保證所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。（PPP）。政府和社會資本合作模式是指政府按照依法合規(guī)、重諾履約、公開透明、公眾受益、積極穩(wěn)妥的基本原則，采取競爭性方式擇優(yōu)選擇具有投資、運營管理能力的社會資本，雙方按照平等協(xié)商原則訂立合同，明確權(quán)責(zé)利關(guān)系，由社會資本提供公共服務(wù)，政府依據(jù)公共服務(wù)績效評價結(jié)果向社會資本支付相應(yīng)對價，保證社會資本獲得合理收益。第五篇：北京市昌平區(qū)2010年政府工作報告北京市昌平區(qū)2010年政府工作報告各位代表：現(xiàn)在，我代表昌平區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。一、過去一年工作回顧剛剛過去的2009年，是新中國成立60周年，也是全區(qū)人民共克時艱、開拓奮進(jìn)的一年。在市委、市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府緊緊依靠全區(qū)人民，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅定信心、迎難而上、扎實苦干，全力以赴“調(diào)結(jié)構(gòu)、上水平，保增長、保民生、保穩(wěn)定”，較好地完成了區(qū)三屆人大四次會議確定的各項任務(wù)。（一）堅持危中求機、逆勢作為，經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長?！皟蓚€10%、兩個8%”的預(yù)期發(fā)展目標(biāo)全面實現(xiàn)。地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計達(dá)到340億元，增長10%。區(qū)域稅收和地方財政收入分別突破百億元和三十億元大關(guān)，%%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到22556元和11318元，%%。擴(kuò)大投資取得明顯成效，全社會固定資產(chǎn)投資預(yù)計完成285億元，增長29%，其中土地儲備開發(fā)投資完成100億元。建筑開復(fù)工面積達(dá)到1258萬平方米。認(rèn)真落實促進(jìn)消費的各項政策措施，社會消費品零售額預(yù)計完成143億元，增長25%。工業(yè)形勢企穩(wěn)向好，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到760億元，增長8%。旅游經(jīng)營收入預(yù)計完成37億元，增長10%。外經(jīng)外貿(mào)平穩(wěn)發(fā)展，增長8%%。節(jié)能減排任務(wù)順利完成。（二）堅持謀劃長遠(yuǎn)、夯實基礎(chǔ)，發(fā)展后勁與活力顯著增強。七北路全線貫通，京北高科技產(chǎn)業(yè)走廊建設(shè)扎實推進(jìn)。未來科技城正式落戶，規(guī)劃編制