【文章內容簡介】 作，全區(qū)財政收入保持平穩(wěn)增長，財政收入總量達到3298027萬元，%。財政支出結構進一步優(yōu)化，服務保障能力明顯提升。五年支出總量達到6996483萬元，有效推動了流動人口調控、拆違控違、低端產業(yè)清退、生態(tài)環(huán)境建設等一系列重 大任務順利實施。但是，我們也清醒認識到財政運行中仍面臨一定的困難和挑戰(zhàn)：一是受宏觀環(huán)境和營改增政策性減收影響，財政收入呈現(xiàn)增速放緩的態(tài)勢，組收難度進一步加大；二是城市建設、民生事業(yè)發(fā)展、產業(yè)轉型升級以及各項政策性增資等支出對財政保障能力提出了更高要求，收支矛盾更加突出；三是財政改革任務艱巨，預算執(zhí)行不規(guī)范、資金使用效益不高的問題亟需解決。在今后的工作中，我們將采取有效措施和方法，認真加以解決。二、2017年預算草案（一）2017年預算編制的指導思想2017年我區(qū)財政工作和預算編制指導思想是：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，落實區(qū)委全會決策部署，堅持保運行、兜底線、惠民生、防風險，完善預算管理體系，實施財政中期規(guī)劃，全面推進預算公開。堅持依法理財、加強財政監(jiān)督、厲行勤儉節(jié)約，全面提高財政服務保障能力。（二）2017年收支預算的總體安排 按照“積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌兼顧、突出重點”的原則，綜合考慮 影響收支的經濟、政策、改革等因素，2017年一般公共預算收支安排情況如下：2017年區(qū)級一般公共預算預期收入836500萬元，%；加市對區(qū)轉移性財力提前告知資金691329萬元、調入預算穩(wěn)定調節(jié)基金51612萬元、國有資本經營預算調入429萬元、收回生育津貼調入2135萬元，上年結轉35165萬元，收入總計1617170萬元。2017年區(qū)級一般公共預算支出1616261萬元，%，加上解支出909萬元，支出總計1617170萬元。區(qū)級一般公共預算收支平衡。2017年區(qū)級預備費安排16500萬元，%。符合預算法1%3%的要求。2017年區(qū)提前告知鎮(zhèn)街轉移支付預算166708萬元，其中：一般性轉移支付141105萬元，專項轉移支付25603萬元。2017年區(qū)級黨政機關“三公”經費財政撥款支出預算安排4782萬元。其中：因公出國（境）費用400萬元，公務接待費202萬元，公務用車購臵及運行維護費4180萬元。按照政府采購法規(guī)定，區(qū)級部門預算中政府采購項目的預算支出安排25899萬元。 2017年區(qū)級政府性基金預算預期收入1011700萬元，加上年結轉355865萬元，市對區(qū)轉移性財力提前告知資金2456萬元，收入總計1370021萬元。政府性基金預算預期支出總計1370021萬元。區(qū)級政府性基金預算收支平衡。區(qū)級政府性基金預算支出主要用于土地一級開發(fā)項目、為民辦實事、造林營林、中小河道治理、污水處理、環(huán)境整治、道路建設等固定資產投資以及棚戶區(qū)改造、電網改造、“煤改電”、老舊小區(qū)綜合整治等。2017年國有資本經營預算預期收入1582萬元，其中：企業(yè)利潤預期收入1406萬元，股利股息預期收入176萬元。加上年結轉368萬元，收入總計1950萬元。2017年國有資本經營預算預期支出總計1950萬元，其中：安排項目支出1521萬元，調入一般公共預算429萬元。國有資本經營預算收支平衡。2017年區(qū)級社會保險基金預算預期收入74656萬元，主要包括：城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險繳費收入8349萬元，新型農村合作醫(yī)療繳費收入2640萬元，政府補助收入61353萬元，其他收入2314萬元。社會保險基金預算預期支出總計64269萬元，主 要用于城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險保障待遇和新型農村合作醫(yī)療基本待遇。（三）統(tǒng)籌支出，發(fā)揮財政資金使用效益 ，支持創(chuàng)新驅動發(fā)展安排資金745000萬元，聚焦重點功能區(qū)建設。加快推進未來科技城、沙河大學城、昌平新城東區(qū)、東小口舊村改造等重點項目土地一級開發(fā)工作，保障重點功能區(qū)建設等資金需求。安排資金136000萬元，加快推進產業(yè)升級。繼續(xù)實施昌平區(qū)產業(yè)轉型升級政策，加快低端產業(yè)退出，推進科技創(chuàng)新研發(fā)等。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)配套政策，發(fā)揮中關村科技園區(qū)昌平園的引領支撐作用，做大做強北京市產業(yè)融合創(chuàng)新基金、昌平創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基金等，打造一批創(chuàng)業(yè)苗圃、孵化基地和產業(yè)集聚區(qū)。，支持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展安排資金115000萬元，加強道路交通建設。保障太平莊北街、南澗路、秦北路等主要道路建設；支持流村、陽坊、南邵等鄉(xiāng)村公路大修項目；支持人大建議、政協(xié)提案等項目；完善交通基礎設施，緩解交通擁堵問題。安排資金110000萬元，推進電網改造建設。支持電站配網改造“三年行動”計劃，實施四家莊、中灘等26項110千伏配 電網改造項目建設。加快推進老舊小區(qū)電力改造、農村地區(qū)“煤改電”、農網升級改造等工程。，支持民生福祉改善安排資金318851萬元，推進教育事業(yè)發(fā)展。支持學前教育普惠提升，促進幼兒園市級達標工程建設。推進義務教育優(yōu)質均衡發(fā)展及高中教育多樣化發(fā)展。支持現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設。確保鞏華中心小學、未來科技城第二中學、小學開工建設。保障教育事業(yè)基本運行。安排資金218113萬元，支持社會保障工作。推進養(yǎng)老服務體系建設，提高城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障待遇水平，促進城鄉(xiāng)居民整體醫(yī)療保險制度整合。落實城鄉(xiāng)低保對象、優(yōu)撫對象、殘疾人等特殊群體補助政策。保障各項促進就業(yè)相關政策的落實，扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)等工作。支持保障性安居工程建設，改善居住環(huán)境。安排資金114337萬元，推進醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建設運行高效的醫(yī)療服務體系。支持醫(yī)院修繕改造建設、醫(yī)療設備購臵更新，提高區(qū)域醫(yī)療中心服務水平，大力發(fā)展中醫(yī)事業(yè)，加大對基層醫(yī)療機構的支持力度。安排資金44853萬元，推進文體惠民工程。繼續(xù)開展“公益惠民”演出和電影放映、魔術交流大會。支持文物保護與利用工 作。落實文化示范區(qū)建設項目，推進城鄉(xiāng)體育發(fā)展，支持全民健身設備購臵更新，開展群眾性冬季健身活動，保障冰雪運動場地設施建設等。安排資金65000萬元，支持“三農”事業(yè)發(fā)展。強化產業(yè)幫扶、社會保險等資金投入，促進農業(yè)產業(yè)發(fā)展。完善村級公益事業(yè)一事一議財政獎補工作，推動村級基礎設施建設。落實精準扶貧的各項措施，確保低收入戶持續(xù)增收。，支持生態(tài)環(huán)境建設安排資金56800萬元，持續(xù)推進大氣污染治理工作。落實空氣清潔行動計劃，支持煤改清潔能源工程，推動燃氣鍋爐能源改造。支持機動車污染防治，進一步推廣新能源汽車。加強工業(yè)污染、揚塵污染治理。支持農宅抗震節(jié)能改造等。安排資金223000萬元，推動城鄉(xiāng)綠化美化建設。持續(xù)支持平原造林、山區(qū)造林、京津風沙源治理二期等工程。繼續(xù)落實綠化養(yǎng)護、森林防火等資源保護措施。支持西部地區(qū)、重點道路兩側環(huán)境整治項目等。安排資金60000萬元，著力改善水環(huán)境質量。加快南口、小湯山污水處理設施建設。實施溫榆河以南地區(qū)污水收集和再生水利用管網工程，不斷提高區(qū)域污水收集能力。重點推進農村地區(qū) 污水治理、黑臭水體治理、小流域治理等工程。積極推動沙河水庫濕地公園建設。三、加強財政運行管理，確保實現(xiàn)2017年預算目標 2017年，繼續(xù)瞄準“十三五”規(guī)劃確定的目標任務和全區(qū)中心工作，加強財政資金統(tǒng)籌，明晰支出邊界，注重培育發(fā)展優(yōu)勢，集中補齊短板，全面落實重大發(fā)展任務。（一）抓源頭，確保收入穩(wěn)定增長針對營改增等減收影響，加強分析和調度，結合收入任務，進一步強化責任、細化措施、落實到位。做好央企和重點企業(yè)的跟蹤服務，繼續(xù)提高央企對增收的貢獻能力。積極引進一批高端金融企業(yè)，不斷豐富稅收來源。著眼構建高精尖產業(yè)結構，加大低端產業(yè)騰退投入力度，臵換引進一批現(xiàn)代服務業(yè)，加強重點功能區(qū)建設，狠抓昌平園中心區(qū)“騰籠換鳥”，帶動園區(qū)產業(yè)提檔升級，全力促進雙創(chuàng)城市建設，培植新的經濟增長點。強化非稅收入手段，發(fā)掘非稅增收潛力，確保財政收入不斷提高。（二）抓績效，強化資金使用效果強化預算績效管理責任，擴大預算單位實行全過程預算績效管理范圍。對民生領域資金規(guī)模較大的政策性項目，加大事前評估力度，繼續(xù)選擇部分社會關注度高、影響范圍廣的項目，開展 財政政策績效評價，進一步完善評價結果與預算安排掛鉤的長效機制。落實預算問題整改責任，對人大、政協(xié)、審計及財政監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問題，細化整改計劃，確保整改意見有回音、整改問題有實效。（三）抓管理，提高服務保障能力突出預算單位主體責任，加大部門考核通報力度，強化支出進度管理。積極盤活存量，合理用好增量。著力推進預決算和“三公”經費公開工作。加強政府債務管理，落實風險預警、應急處臵等監(jiān)管機制。編制中期財政規(guī)劃，健全跨預算平衡機制。創(chuàng)新投融資模式，擴大社會資本投資規(guī)模，推動政府與社會資本合作（PPP）項目。鞏固和深化“兩學一做”活動成果，持之以恒抓好作風建設。各位代表，2017年預算任務艱巨而繁重。財政工作將堅決貫徹中央及首都各項決策部署，在區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督指導下，切實轉變工作作風，堅定信心、扎實工作，為加快建設國際一流科教新區(qū)提供堅強保障！相關名詞解釋。對以稅收為主體的財政收入，安排用于保障和改善民生、推動經濟發(fā)展、維護國家安全、維護國家機構正常運轉等方面的收支預算。對依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定在一定期限內向特定對象征收、收取或者以其他方式籌集的資金，專項用于特定公共事業(yè)發(fā)展的收支預算。政府性基金預算應當根據(jù)基金項目收入情況和實際支出需要，按基金項目編制，做到以收定支。對國有資本收益作為支出安排的收支預算。國有資本經營預算應當按照收支平衡的原則編制，不列赤字，并安排資金調入一般公共預算。指財政通過超收收入和支出預算結余安排的具有儲備性質的基金，視預算平衡情況，在安排下預算時調入并安排使用，或用于彌補短收年份預算執(zhí)行的收支缺口。預算穩(wěn)定調節(jié)基金的安排使用接受本級人大及其常委會監(jiān)督。是根據(jù)國家社會保險和預算管理法律法規(guī)建立、反映各項社會保險基金收支的計劃。在編制預算中按照一般公共預算支出額的1%3%設臵預備費，用于當年預算執(zhí)行中的自然災害等突發(fā)事件處理增加的支出及其他難以預見的開支。預備費的動用方案由本級政府財政部門提出，報本級政府決定。指以各級政府間所存在的財政能力差異為基礎，以推進地區(qū)間公共服務的均等化為目標，以規(guī)范、公平、公開為要求，而實現(xiàn)的一種財政資金轉移或財政平衡制度。8.“營改增”改革。營業(yè)稅改征增值稅試點改革的簡稱。2011年11月17日，財政部、國家稅務總局正式發(fā)布了《營業(yè)稅改征增值稅試點方案》，明確從2012年1月1日起，在上海市交通運輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務業(yè)開展營業(yè)稅改征增值稅試點。北京市于2012年9月1日正式實施營業(yè)稅改征增值稅試點改革，為了平穩(wěn)有序推進試點改革，北京市出臺了過渡性財政扶持政策，對稅制轉換期內稅負增加的試點企業(yè)給予財政資金扶持，財政扶持資金由市與區(qū)縣兩級財政分別負擔。從2013年8月1日起，“營改增”試點范圍擴大到全國，廣播影視節(jié)目(作品)的制作、發(fā)行、播映服務被納入“營改增”試點范圍。2016年5月1日，按照 國務院部署，將建筑業(yè)、房地產業(yè)、金融業(yè)、生活服務業(yè)4個行業(yè)納入營改增試點范圍，同時新增不動產納入抵扣范圍，實現(xiàn)行業(yè)范圍和抵扣范圍“雙擴”，并且要保證所有行業(yè)稅負只減不增。（PPP）。政府和社會資本合作模式是指政府按照依法合規(guī)、重諾履約、公開透明、公眾受益、積極穩(wěn)妥的基本原則，采取競爭性方式擇優(yōu)選擇具有投資、運營管理能力的社會資本，雙方按照平等協(xié)商原則訂立合同，明確權責利關系，由社會資本提供公共服務，政府依據(jù)公共服務績效評價結果向社會資本支付相應對價，保證社會資本獲得合理收益。第五篇：北京市昌平區(qū)2010年政府工作報告北京市昌平區(qū)2010年政府工作報告各位代表：現(xiàn)在，我代表昌平區(qū)人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請區(qū)政協(xié)各位委員提出意見。一、過去一年工作回顧剛剛過去的2009年，是新中國成立60周年，也是全區(qū)人民共克時艱、開拓奮進的一年。在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府緊緊依靠全區(qū)人民，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅定信心、迎難而上、扎實苦干，全力以赴“調結構、上水平，保增長、保民生、保穩(wěn)定”，較好地完成了區(qū)三屆人大四次會議確定的各項任務。（一）堅持危中求機、逆勢作為，經濟實現(xiàn)平穩(wěn)較快增長?！皟蓚€10%、兩個8%”的預期發(fā)展目標全面實現(xiàn)。地區(qū)生產總值預計達到340億元，增長10%。區(qū)域稅收和地方財政收入分別突破百億元和三十億元大關，%%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到22556元和11318元，%%。擴大投資取得明顯成效，全社會固定資產投資預計完成285億元，增長29%，其中土地儲備開發(fā)投資完成100億元。建筑開復工面積達到1258萬平方米。認真落實促進消費的各項政策措施，社會消費品零售額預計完成143億元，增長25%。工業(yè)形勢企穩(wěn)向好，規(guī)模以上工業(yè)總產值達到760億元，增長8%。旅游經營收入預計完成37億元，增長10%。外經外貿平穩(wěn)發(fā)展，增長8%%。節(jié)能減排任務順利完成。（二）堅持謀劃長遠、夯實基礎，發(fā)展后勁與活力顯著增強。七北路全線貫通，京北高科技產業(yè)走廊建設扎實推進。未來科技城正式落戶，規(guī)劃編制